阳泉市公安局
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- 2023年度法治政府建设工作报告
- 发布日期：2024-03-14 发布机构：
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市“14510”总体思路和中心工作，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为全市全方位推动高质量发展贡献公安力量。现将一年来我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，我局主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设，多次召开专题会议听取常态化扫黑除恶、执法规范化建设、打击治理电信网络诈骗、优化法治化营商环境等法治政府建设各项工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题和困难并部署下步工作。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，组织开展理论学习7次，专题研讨交流2次，充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用。持续深化执法规范化建设，党委会专题审议《阳泉市公安机关关于进一步加强和改进执法工作的意见》，从扎实推进法治公安建设高质量发展、不断提升法制服务保障能力和水平、坚决落实严格规范公正文明执法要求等7个方面35项内容对进一步加强和改进执法工作各项任务提出具体要求。围绕打击治理电信网络诈骗犯罪机制性、政策性难题，进一步创新工作举措，完善工作机制，优化“5431”工作法，强力推进资金预警见面劝阻工作，全力守护好人民群众“钱袋子”。坚决贯彻落实党中央、国务院关于做好困难群众救助保障工作的决策部署，开展非正常死亡案（事）件中推动社会救助工作，以市政府办公室名义印发了工作协作机制和联席会议制度，推动落实救助措施。
二、2023年法治政府建设主要举措和成效
（一）依法全面履行职能。聚焦平安建设，以夏季治安打击整治行动为载体，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续加大对严重暴力犯罪的打击力度，有力遏制各类突出违法犯罪。
（二）优化法治营商环境。全面贯彻落实党的二十大提出的“营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”总体要求，成立由一把手任组长的优化法治化营商环境工作领导小组，印发了《阳泉市公安机关优化法治化营商环境2023年专项行动工作方案》《关于进一步做好全市公安机关优化法治化营商环境2023年专项行动有关工作的通知》等文件，进一步明确警种职责任务，压实工作责任，确保取得实效。严厉打击各类经济犯罪活动，及时挽回人民群众经济损失。深入推进“昆仑”专项行动，破获一批食品、药品、农资、生态环境、知识产权等领域案件。
（三）持续深化公安改革。深化受立案制度改革，全面落实群众上门报案“三个当场”工作要求，实现接报案、受立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转。持续推动执法办案管理中心提质增效， 制定了《进一步推动全市公安执法办案管理中心提质增效三年行动计划（2023年-2025年）》，从5个方面25项具体任务对今后三年全市公安机关执法办案管理中心提质增效进行总体规划，积极构建执法办案管理中心“建、管、用、评”制度体系。
（四）深入开展隐患排查。聚焦道路交通安全、民爆物品管理、大型活动许可审批、打击私挖盗采、“九小场所”消防安全和森林防火等重点领域，持续深入开展安全隐患排查整治。
（五）深化执法监督管理。持续推动执法监督管理委员会实体化运行，严格实行执法监督管理委员会例会制，定期组织召开会议，研究执法形势和重大执法事项，确保权力始终在法治轨道内规范运行。建立执法状况研判分析工作机制，紧盯执法源头管控、执法办案管理中心使用管理、涉案财物管理等环节，坚持定期研判、精准研判、开门研判、即行即改，针对检察机关监督立案、监督撤案、纠正违法等突出执法问题，强化分析研判，做好问题整改，切实做到直面问题、解决问题，把整改成效转化为不断推动执法规范的强大动力。持续推动“侦查监督与协作配合办公室”实体化运行。认真落实检察机关法律监督意见，支持配合检察机关强化刑事立案和侦查活动监督，建立与检察机关定期双向通报机制，推行监督立案、监督撤案、纠正违法等执法监督数据每月通报制度，对存在执法问题的案件逐案剖析问题原因、逐条制定措施，确保整改到位，不断提升刑事执法办案质效。
（六）加强执法能力建设。按照紧贴实际、立足实战的原则，以规范执法、提升素质为核心，以民警需求、执法难点为导向，通过组织开展法治讲堂讲座、法律知识竞赛、公检同堂培训、以案释法等练兵活动，推动全警法治素养和依法履职能力水平不断提升，今年以来，组织参加各类法律培训20次，参训民警2500余人。严格落实执法资格等级考试制度，圆满完成全省公安机关基本级执法资格等级考试阳泉考场各项考务工作。认真组织全国公安机关高级执法资格考试培训工作，为参考民警购置学习书籍，建立学习交流钉钉群，累计开展线上培训7次，参训民警1800余人次。举办全市公安机关法制业务技能竞赛，进一步鼓舞民警学法、用法热情，不断提升全市公安民警整体素质和战斗力。
（七）推进法治宣传教育。健全以案释法制度，利用办案各环节宣讲法律，边执法边普法，耐心释法明理，及时解疑释惑。相关法律文书要结合案情进行充分说理，深入解读法律。扎实开展“百万警进千万家”活动，组织民警深入企业、社区、乡村开展经常性以案释法活动，教育引导群众遵纪守法，营造办事依法、遇事找法、维护权益用法、解决问题靠法律的社会氛围。利用1.10警察节、4.15全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等时间节点，组织开展宪法、民法典、扫黑除恶、经济犯罪、禁毒、交通安全、电信网络诈骗、国家安全教育、110宣传等形式多样的普法活动，切实增强社会公众的法治意识。
三、当前存在不足及2024年法治政府建设工作计划
2023年以来，我们在推进法治政府建设工作取得一定成效，但仍然存在一些不足。一是对部分部门警种对法治政府建设工作的重要性认识还不足，重视程度还不够，在推进法治政府各项工作中，积极思考少、主动研究少、检查督促少，导致一些工作虽有部署推动，但未能落到实处取得实质性成效。二是公安工作业务繁重，推进法治政府建设工作各部门警种之间协同联动还不够，且法治宣传方式较为单一，大多数停留在面上宣传，在针对群体、宣传实效方面效果不佳，同公安业务结合不够紧密。三是监督管理仍有缺口，执法公开度、透明度以及公信度仍有较大提升空间，执法民警在执法为民意识、破案攻坚信念和执法能力素质方面依旧存在短板不足。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦建设新时代法治公安目标任务，进一步推进法治政府建设，全面推进依法行政，持续深化执法规范化建设，坚决落实严格规范公正文明执法总要求，为全市高质量发展提供坚强有力的法治保障。一是进一步强化民警法治意识。坚持发挥领导干部“头雁”作用，认真落实领导干部学法制度，采取教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，强化民警法律法规学习培训，着力提升民警的法治素养和执法能力水平。二是进一步提高服务保障能力。加强对新型违法犯罪的法律政策研究，发挥公安机关法律顾问作用，广泛听取专家学者意见，会同检法等部门共同分析，引导基层精准管控、规范打击处理。依法办理刑事复议复核、国家赔偿案件，积极开展行政应诉工作，有效化解争议，促进社会和谐稳定。三是进一步规范执法行为标准。严格执法主体资格，明确执法监督责任，严格依照法定程序，进一步引导民警树牢实体与程序并重意识，严格规范自由裁量权，不断提高执法队伍正规化、专业化和规范化水平。四是进一步强化执法监督管理。紧盯容易发生问题的重点警种、重点岗位和关键环节，加大执法顽瘴痼疾整治力度，从源头上预防和遏制执法不作为、乱作为、滥作为等问题。健全完善关键执法领域和执法环节的制度规范，全面提高执法工作规范化、标准化程度。充分发挥优秀执法制度的示范、借鉴作用，不断提升执法制度建设水平。 五是进一步打造良好法治环境。全面加强公安法治文化建设，利用开学季、国家安全教育日、全国交通安全日、禁毒日等时间节点，深入开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将各警种普法宣传同法治宣传教育结合起来，帮助群众更好地形成法治思维，打造良好的法治社会环境。