阳泉市市场监督管理局

2019年阳泉市市场监督管理局(本级)决算信息公开
发布日期:2020-09-18 发布机构:阳泉市市场监督管理局

2019年阳泉市市场监督管理局(本级)

决算信息公开

 

第一部分  阳泉市市场监督管理局部门概况

(一)主要职能

市市场监督管理局贯彻落实党中央和省委、市委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:负责全市市场综合监督管理;建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动全市市场主体信用体系建设;组织和指导全市市场监管综合执法工作;负责全市反垄断统一执法工作;负责监督管理市场秩序;负责全市宏观质量管理;负责全市产品质量安全监督管理;负责全市特种设备安全监督管理;负责全市食品安全监督管理综合协调;负责全市食品安全监督管理;负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章;监督实施国家药典等药品、医疗器械和化妆品标准、分类管理制度;监督实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范;负责统一管理全市计量工作;负责统一管理全市标准化工作;负责统一管理、监督和协调全市认证认可、检验检测工作;负责全市知识产权工作;负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传;指导、协调全市市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作;完成市委、市政府交办的其他任务。  

(二)部门决算单位构成:

决算部门: 阳泉市市场监督管理局(本级)

 

序号

所属单位名称

1

阳泉市市场监督管理局(本级)

2

阳泉市个体劳动者协会

3

阳泉市私营企业协会

4

阳泉市消费者协会

5

阳泉市广告协会

6

阳泉市市场监督管理局12315申诉举报中心

7

阳泉市工商行政管理局机关后勤服务中心

 

第二部分  2019年度部门决算报表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表(一)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表(二)

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

本表无数据

九、部门决算公开相关信息统计表

注意:报表无数据也要公开空表 ,并注明本表本年无数据。

第三部分 阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度部门决算情况说明

         一、关于阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度收入支出决算总体情况说明

本年度收入总计3049.34万元,支出总计3461.42万元。均为公共财政预算资金中的一般拨款。因我局为2019年机构改革整合的新单位,无上年数据可比较。

二、关于阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度收入决算情况说明

本年收入合计3049.34万元,其中:财政拨款收入3049.34万元,占总收入的100%,均为公共财政预算资金中的一般拨款。

三、关于阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度支出决算情况说明

本年支出合计3461.42万元,其中:基本支出2513.50万元,占72.61%;项目支出947.92万元,占27.39%。 

四、关于阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收入3049.34万元,2019年财政拨款支出3431.00万元。因我局为2019年机构改革整合的新单位,无上年数据可比较。

五、关于阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出3431.00万元,占本年支出合计的99.12%。因我局为2019年机构改革整合的新单位,无上年数据可比较。

(二)财政拨款支出决算结构情况

财政拨款支出主要用于市场监督管理事务、机关党建工作、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育支出等方面,其中,市场监督管理事务3118.83万元,占财政拨款支出的90.91%;机关党建工作13.10万元,占财政拨款支出的0.38%;社会保障和就业229.99万元,占财政拨款支出的6.70%;医疗卫生和计划生育支出69.07万元,占财政拨款支出的2.01%。因我局为2019年机构改革整合的新单位,无上年数据可比较。

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算为3049.34万元,支出决算为3431.00万元,完成年初预算的112.52%,其中:行政运行经费年初预算为1919.95万元,支出决算为1929.96万元,完成年初预算的100.52%,决算数大于预算数的主要原因为使用上年结转结余资金;一般行政管理事务经费年初预算为255.68万元,支出决算为259.32万元,完成年初预算的101.42%,决算数大于预算数的主要原因为使用上年结转结余资金;市场监督管理专项经费年初预算为107.00万元,支出决算为273.49万元,完成年初预算的255.60%,决算数大于预算数的主要原因为使用上年结转结余资金;市场监管执法年初预算为79.00万元,支出决算为79.00万元,完成年初预算的100%;消费者权益保护年初预算为1万元,支出决算为1万元,完成年初预算的100%;信息化建设年初预算为7.10万元,支出决算为7.10万元,完成年初预算的100%;药品事务年初预算为14.50万元,支出决算为17.73万元,完成年初预算的122.28%,决算数大于预算数的主要原因为使用上年结转结余资金;医疗器械事务年初预算为1万元,支出决算为1万元,完成年初预算的100%;事业运行年初预算为271.37万元,支出决算为271.37万元,完成年初预算的100.00%其他市场监督管理事务初预算为98.38万元,支出决算为278.86万元,完成年初预算的283.45%,决算数大于预算数的主要原因为使用上年结转结余资金;其他组织事务支出初预算为8.87万元,支出决算为13.10万元,完成年初预算的147.69%,决算数大于预算数的主要原因为使用上年结转结余资金;机关事业单位基本养老保险缴费支出年初预算为209.95万元,支出决算为223.52万元,完成年初预算的106.46%,决算数大于预算数的主要原因为使用上年结转结余资金;机关事业单位职业年金缴费支出年初预算为6.47万元,支出决算为6.47万元,完成年初预算的100%;行政单位医疗年初预算为55.99万元,支出决算为55.99万元,完成年初预算的100%;事业单位医疗年初预算为13.08万元,支出决算为13.08万元,完成年初预算的100%。

六、关于阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出2513.50万元,其中人员经费支出2220.36万元,包括:基本工资739.56万元,津贴补贴436.73万元、奖金361.46万元、绩效工资84.94万元、机关事业单位基本养老保险费223.52万元、职业年金缴费6.47万元、职工基本医疗保险缴费69.07万元、其他社会保障缴费10.06万元、住房公积金148.80万元、其他工资福利支出53.16万元、离休费32.99万元、退休费26.15万元、抚恤金17.28万元、生活补助2.14万元、其他个人和家庭的补助支出8.03万元。

公用经费293.14万元,包括:办公费10.45万元、印刷费0.60万元、邮电费0.41万元、取暖费49.63万元、物业费0.94万元;差旅费5.90万元、维修(护)费0.18万元、租赁费0.16万元;劳务费4.45万元、委托业务费0.90万元、工会经费23.98万元、福利费23.08万元、公务用车运行维护费3.19万元、其他交通费用112.18万元、其他商品和服务支出57.09万元。

  因我局为2019年机构改革整合的新单位,无上年数据可比较。

七、关于阳泉市市场监督管理局(本级)2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为37.10万元,支出为14.45万元,完成年初预算38.95%,决算数小于预算数的主要原因是:主要原因是严格执行“八项规定”,厉行节约,制定完善的公务接待和公车使用制度,并严格按制度执行。 

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行费支出决算14.10万元,占三公经费总支出97.58%;公务接待费支出决算0.34万元,占三公经费总支出2.42%。具体情况如下:

1、我局2019年度无因公出国(境)费支出。

2、公务用车购置及运行费年初预算为34.20万元,支出决算为14.10万元,完成年初预算的41.23%,主要原因是:严格执行“八项规定”,厉行节约,制定完善的公车使用制度,并严格按制度执行。 

3、公务接待费预算为2.90万元,支出决算为0.34万元,完成年初预算的11.72%,决算数小于预算数的原因是:严格执行“八项规定”,厉行节约,制定完善的公务接待制度,并严格按制度执行。2019年共接待10团次,96人次。

预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况

2019年,根据预算绩效管理要求,市场监管部门以绩效目标实现为导向,进一步加强制度建设,提升自评质量,对2019年度一般公共预算15个项目支出全面开展绩效自评,占一般公共预算项目支出总额的100%。

我局预算绩效管理工作的主要做法:一是认真组织编制部门年度预算和中期财政规划,提高预算编制工作的科学化精细化水平。二是强化预算执行的管理,严格执行财政批复预算,完善单位单位内部资金审批流程,实行预算审批程序和请款程序双控监管,在预算审批环节推行民主理财,大额支出及固定资产购置执行领导班子集体审议制度,在资金支付环节杜绝“一支笔”审批,对所有支出实行联签会审,确保资金运行规范有序。三是推进财务公开,及时公开财务预决算和“三公”经费预决算,接受干部群众的监督。四是加强绩效目标考核,强化评价结果应用,确保了预算资金花到实处、花出实效。

(二)部门决算中项目绩效自评结果,附相关评价及评价表格

一、部门(单位)基本概况

联系人

赵彤

联络电话

2880868

人员编制

391

实有人数

349

职能职责概述

 (一)负责全市市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规规章,起草我市市场监督管理规范性文件,组织实施质量强市战略、食品药品安全战略和标准化战略,拟定并组织实施有关规划,规范和和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。  

  (二)建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动全市市场主体信用体系建设。  

  (三)负责组织和指导全市市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范全市市场监管行政执法行。  

  (四)负责全市反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。根据省局授权承担有关反垄断调查及执法工作。  

  (五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导全市市场监督管理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理,组织指导动产抵押登记工作。指导全市广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。  

  (六)负责全市宏观质量管理。拟定并实施质量发展的制度措施。协调推进全市质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。组织重大质量事故调查。组织实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。承担市质量强市领导组日常工作。  

  (七)负责全市产品质量安全监督管理。管理全市产品质量安全风险监控和市级监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织全市产品质量安全专项执法活动。指导全市工业产品生产许可管理工作。  

  (八)负责全市特种设备安全监督管理。综合管理全市特种安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。  

  (九)负责全市食品安全监督管理综合协调。组织制定全市食品安全政策措施并组织实施。负责全市食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实全市食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。  

  (十)负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展全市食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责全市盐务监督管理,依法组织实施全市食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工作。  

  (十一)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章。落实药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性药品安全风险。  

  (十二)监督实施国家药典等药品、医疗器械和化妆品标准、分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。负责医疗器械互联网销售第三方平台备案工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。组织和指导药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价、上市后风险管理和处置工作。  

  (十三)监督实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查,依法查处违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制。推动药品、医疗器械和化妆品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。指导县(区)市场监督管理部门履行药品、医疗器械和化妆品相关监督管理职责。  

  (十四)负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。管理全市计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全市商品量和市场计量行为。  

  (十五)负责统一管理全市标准化工作。实施全市标准化战略。组织制定地方标准。监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施,依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。管理全市商品条码工作。承担市标准化工作领导组日常工作。  

  (十六)负责统一管理、监督和协调全市认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系。指导协调全市检验检测行业发展。  

(十七)负责全市知识产权工作。拟定并组织实施加强知识产权强市建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全市知识产权保护体系建设。指导和监督全市知识产权保护工作。促进知识产权运用。

(十八)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。   

(十九)指导、协调全市市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。

(二十)完成市委、市政府交办的其他任务。

年度主要工作内容

任务1:以机构改革为契机,展现干部队伍新形象

任务2:以创卫防疫为责任,展现安全监管新作为;

任务3:以“三大安全”为重点,筑牢安全监管新防线

任务4:以服务发展为目的,持续激发市场新活力

任务5:以基础建设为保障,提高保障发展新水平

年度部门(单位)总体运行情况及取得的成绩

2019年,市场局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和省市场监管局的正确领导下,积极克服机构改革带来的职能履行“过渡期”、工作机制“空窗期”、机构运转“磨合期”等影响,坚决打牢全市市场监管工作的基础,坚定推进改革和工作任务, 围绕“一条主线”,锁定“一个目标”,突出“六个重点”,以新思路新举措新担当抓改革、护公平、保安全、提质量、惠民生、强基础,确保了全年目标任务圆满完成,实现了新班子、新机构的良好开局,开创了市场监管工作新局面,多项工作位列全省第一方阵,充分展示了新风貌新气象,为我市“聚力六大突破、实现转型崛起”作出新贡献。

市局被评为全国“七五”普法中期先进集体,全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动突出成绩单位,全省巾帼文明岗、全市思想政治工作先进单位,被推荐为“全省党组中心组学习示范点”,市局机关党员活动中心被确定为市直机关党建阵地建设示范点,市检验检测所被确定为全市“党支部换届选举”教学片拍摄单位和市直机关十大党建品牌,市特检所党支部被评为全市“党建百点示范”之一。市市场监管综合行政执法队被评为全国市场监管工作先进集体。打击传销、查无照经营、虚假违法广告、非公有制信用监管体系建设、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪、食品安全监管六项平安建设综治工作被评为一类,特种设备安全工作被评为全市优秀等次。全系统查办案件数量、罚没款实现“双提升”,受到省局表扬。

二、部门(单位)收支情况

年度收入情况(万元)

机构名称

收入合计

其中:

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理非税收入拨款

其他收入

局机关及二    级机构汇总

7311.94

1133.92

5973.09

 

 

204.93

1、局机关

3586.57

537.24

3049.33

 

 

 

2、耐火中心

271.38

56.36

183.02

 

 

32

3、食药执法队

567.93

16.6

551.33

 

 

 

4、食药检测中心

549.49

157.89

391.6

 

 

 

5、药械检测中心

59.16

8.24

50.92

 

 

 

6、检测所

1089.36

142.43

776.9

 

 

170.03

7、特检所

825.54

213.25

609.39

 

 

2.9

8、稽查分局

362.51

1.91

360.60

 

 

 

部门(单位)年度支出和结余情况(万元)

机构名称

支出合计

其中:

结余

基本支出

其中:

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

7030.85

4673.55

4473.07

200.48

2201.37

281.09

1、局机关

3461.41

2513.49

2480.37

33.12

107.36

125.16

2、耐火中心

249.52

121.02

87.9

33.12

947.92

21.86

3、食药执法队

567.75

549.01

513.47

35.54

18.74

0.18

4、食药检测中心

549.48

269.1

251.41

17.69

280.39

0.01

5、药械检测中心

50.01

38.06

36.5

1.56

11.95

9.15

6、检测所

1051.95

602.75

554.11

48.64

314.4

37.41

7、特检所

738.22

263.36

247.38

15.98

474.86

87.32

8、稽查分局

362.51

316.76

301.93

14.83

45.75

0

机构名称

三公经费

合计

其中:

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

37.25

2.74

32.86

 

 

1.65

1、局机关

6.03

0.34

5.69

 

 

1.65

2、耐火中心

4.3

 

4.3

 

 

 

3、食药执法队

4.46

 

4.46

 

 

 

4、食药检测中心

1.89

 

1.89

 

 

 

5、药械检测中心

0

 

 

 

 

 

6、检测所

5.56

0.2

5.36

 

 

 

7、特检所

11.38

2.2

11.16

 

 

 

8、稽查分局

0

 

 

 

 

 

机构名称

固定资产

合计

其中:

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

14458.95

14458.95

 

 

1、局机关

7166.45

7166.45

 

 

2、耐火中心

26.78

26.78

 

 

3、食药执法队

124.32

124.32

 

 

4、食药检测中心

2173.95

2173.95

 

 

5、药械检测中心

7.42

7.42

 

 

6、检测所

2847.03

2847.03

 

 

7、特检所

2068.81

2068.81

 

 

8、稽查分局

44.19

44.19

 

 

三、部门(单位)整体支出绩效自评情况

整体支出绩效目标及实施计划完成情况

预期目标及实际完成情况

(一)3.15消费者权益保护宣传工作经费

1、预期目标:组织开3.15消费者权益保护宣传系列活动。

2、实际完成:围绕“信用让消费更放心”的3.15国际消费年主题,广泛深入地开展了宣传咨询服务活动,与阳泉市保险协会联合举办了保险企业诚信承诺大会,与市农机局开展了农机质量维权宣传活动,组织了1次行政约谈,发布典型案例51起和失信企业12家。

(二)打传规直专项工作经费

1、预期目标:开展打击传销规范直销大型宣讲活动,组织执法人员进行培训,提高执法水平,规范直销管理工作。

2、实际完成:加大打击传销宣传力度,开展了全方位立体式宣传教育,对照省打击传销领导组办公室“五个一”考核标准,构建打击传销综治网络, 完善防控体系,巩固“无传销城市”创建活动成果,开展宣传活动12次,发放宣传资料10000余份,LED屏滚动宣传及悬挂条幅、标语200余条次,办理网络传销案件1起,受理消费者申诉举报15起, 为消费者挽回经济损失5.2万元。

(三)非公有制经济组织党工委工作经费

1、预期目标:加强全市非公有制企业党组织规范化建设,举办专题培训。

2、实际完成:举办三期主题教育培训,创建了15户“双强六好”示范点,加强全市非公有制企业党组织规范化建设,2019年新组建党组织数24个,87个企业发展新党员,党组织覆盖企业数达到2374个,覆盖率为94.1%。

(四)企业公示信息抽查经费

1、预期目标:建立健全企业公示信息抽查机制,对市场主体依法监管,全市企业抽查审计至少20户。

2、实际完成:制定《全市企业公示信息抽查工作实施方案》,聘请第三方审计机构对我市20户企业进行了监督审计,建立完善了企业年报工作长效机制,引导市场主体自觉履行年报义务,提高了企业诚信度,营造公平竞争的市场环境,全市企业年度年报公示率达99.16%,连续两年全省排名第一。

(五)扫黑除恶专项工作经费

1、预期目标:发挥市场监管工作职能,加大扫黑除恶线索排查和打击力度,把扫黑除工作进行到底。

2、实际完成:建立了重点领域行业性专项治理行动汇总表及线索台账,发现涉嫌黑恶线索19条,查处案件4起,移送线索和查办案件逐年提升,有力地促进了我市扫黑除恶专项斗争的向纵深开展,营造了良好的营商环境。

(六)商品质量抽检经费

1、预期目标:加大与人民生活息息相关的产商品抽检力度,提高产商品质量,为我市人民群众营造一个安全的消费环境。

2、实际完成:对全市汽柴油、车用尿素、电动自行车企业生产的355个产商品进行了监督抽查,重点打击生产销售不合格油品、车用尿素及加油机计量违法行为,对2个批次不合格油品进行立案处理,按计划完成了全市重点产商品抽检任务和大气污染防治任务指标。

(七)执法办案专项业务经费

1、预期目标:对生产及商品流通领域进行监管,依法查处违法违法行为,查办大案要案,维护和建立健康的市场环境。

2、实际完成:开展重点行业价格、反不正当竞争、虚假广告、网剑行动、盐业市场等各类专项整治,查办了一批我市供暖供气等民生领域公用企业价格违法的大案要案,收缴罚没款265万余元;涉网企业电子亮照亮标率达100%,违法广告查看率、处理率100%。全年共查办案件644起,罚没款787.02万元。

(八)重点产品质量分析报告

1、预期目标:编写完成行业质量状况分析报告,为市委市政府决策提供依据。

2、实际完成:通过对全市耐火制品生产企业进行调研,合作单位对收集的数据、资料进行整理、分析、提炼,形成了一份近2万字的图文并茂的《阳泉市耐火制品生产企业质量状况分析报告》。

(九)计量监管工作经费

1、预期目标:

2、实际完成:

(十)认证监管工作经费

1、预期目标:对获证企业开展认证专项检查,持续保持获证机构的检验能力。                                                                 2、实际完成:对全市46家获证检验检测机构进行了检查,证后巡查率100%,保障资质认定工作的有效性,持续保持获证机构的检验能力。

(十一)生产许可证企业证后监管经费

1、预期目标:对获证企业开展认证专项检查,持续保持获证机构的检验能力。                                                                 2、实际完成:检查全市各类认证企业37家,通过从获证组织的合法资质资格、体系运行关键信息、审核计划执行、关键过程控制情况、信息通报、审核员行为、证书及标志使用等方面进行检查,保障资质认定工作的有效性,提高获证企业产品出厂合格率。

(十二)地方标准制修订经费

1、预期目标:在社会管理和公共服务领域开展地方标准研制工作,争取制定2项市级地方标准。                                                           2、实际完成:制定了2个地方标准,为我市“五城联创”标准化示范市建设提供标准技术支持,有效指导我市文明城市、卫生城市的创建。

(十三)实施标准化战略宣传经费

1、预期目标:在文旅康养、有机旱作、乡村治理、社会管理和公共服务领域开展标准化试点示范,提高标准的有效供给,助推我市高质量发展。                                                           2、实际完成:阳泉桃林沟美丽乡村建设标准化试点、平定公交客运服务标准化试点、肉鸡养殖农业标准化示范区等国家级试点项目得到考核组专家的一致好评,荣获优秀等次,在全市树立起具有影响力的标准化示范标杆。2019年12月,郊区人民政府代表山西省参加了国家标准化管理委员会组织的试点建设经验交流会并作典型发言,其经验做法入选国家市场监督管理总局编印的《国家标准试点示范建设案例汇编》行政审批、乡村治理2个标准化试点在国标委立项。

(十四)气瓶充装许可鉴定评审费

1、预期目标:评审全市气瓶充装单位10家,督促充装单位依法充装,全年不发生压力容器安全生产事故。                                                         2、实际完成:对全市10家气瓶充装单位从资源条件、质量控制体系、现场充装质量符合性进行了技术把关,保障了充装单位持续满足《特种设备生产和充装许可规则》的要求,为全市换证企业气瓶使用安全提供了技术保障。

(十五)特种设备安全监管经费

1、预期目标:强化特种设备安全监管,全年不发生特种设备安全事故。                                                         2、实际完成:对全市968家特种设备生产使用单位、12441台特种设备进行全覆盖检查,发现的安全隐患全部进行台账管理,形成闭环管理;全市特种设备全面开展安全风险普查、辨识,确定特种设备风险源145个,全部完成了风险评估定级。

产出目标及效益目标绩效情况

评价内容

绩效目标

完成情况

 

 

产出目标

 

 

 

 

 

质量指标

全面推进证照分离、企业登记全程电子化和注销便利化等改革举措,进一步优化营商环境。

整合30项涉企证照事项,实现了“三十证合一”。 全市共有6479户市场主体办理了全程电子化设立登记,190户市场主体办理了全程电子化变更登记,同比增长365.45%。

积极推进跨部门联合监管和“互联网+监管”新模式。

 

全市共开展“双随机”抽查166次,抽查企业2677户,全部完成检查,

全市食品生产企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率达到90%以上。

在国家局组织的食品安全管理员考核中,覆盖率和合格率均为100%,超计划10%。

全市电梯责任保险覆盖率达到30%

电梯责任保险覆盖率达到37.9%,超计划7.9%。

加强非公企业党组织建设,促进非公企业健康发展

2019年新组建党组织数24个,87个企业发展新党员,党组织覆盖企业数达到2374个,覆盖率为94.1%。

 

开展质量提升行动,推动质量强市战略

市委、市政府印发了《关于开展质量提升行动的实施意见》。在阳泉日报和阳泉电视台开辟了“质量提升记者行”专栏。评选出第二届阳泉市市长质量奖2个,提名奖5个,市政府进行了表彰。省质协表彰我市全省优秀质量管理小组12个,质量信得过班组4个。

广告监测条次违法率低于1%。

条次违法率0.011%,

建立推动高质量发展的标准体系,健全有机旱作、高端装备制造、营商环境、生态保护、安全生产、社会治理、公共服务等领域标准体系。

阳泉桃林沟美丽乡村建设标准化试点、平定公交客运服务标准化试点、肉鸡养殖农业标准化示范区等国家级试点项目得到考核组专家的一致好评,荣获优秀等次,在全市树立起具有影响力的标准化示范标杆。2019年12月,郊区人民政府代表山西省参加了国家标准化管理委员会组织的试点建设经验交流会并作典型发言,其经验做法入选国家市场监督管理总局编印的《国家标准试点示范建设案例汇编》行政审批、乡村治理2个标准化试点在国标委立项。

 

加强消费领域信用建设,积极开展消费者权益保护宣传与维权工作。

制定了《消费投诉公示制度(试行)》,全年共受理消费投诉举报8697件,处理8259件,在《阳泉日报》公示消费投诉120起。全年查办消费者权益保护案件14起,罚款50.477万元。

数量指标

全市食品抽检达到4批次/千人

食品抽检达到4.08批次/千人

产商品质量抽检不少于180个批次

完成355个批次

 

药品抽检不少于400个批次

完成479个批次

成本指标

“三公”经费只减不增

完成目标

 

效益目标

 

 

 

 

社会效益

政府、企业、群众对市场监管工作的认可度进一步提高

完成目标

经济效益

经费开支控制在预算范围内

完成目标

社会公众和服务对象满意度

社会公众和服务对象满意度90%

完成目标

 

自评结论

 

优秀√     良好□    中等□    差等□

问题和建议

(一)存在问题

项目评价指标体系不够健全完善有些评价指标还不够准确、恰当,绩效评价机制不尽完善,专项资金不足,影响了部分绩效目标的完成。

(二)工作建议

加强整体预算绩效管理工作,选用科学、实用、高效的评价指标,提高绩效评价的效率性和准确性,强化评审监督职能,加强项目绩效目标责任的考核,建立起准确的评价指标、适当的评价方法的部门预算绩效评价体系。

五、评价报告综述(文字部分)

一、部门(单位)概况

(一)部门(单位)基本情况

阳泉市市场监督管理局是在原工商、质监、食药、物价、知识产权、反垄断和盐务局基础上重新组建的政府工作部门,正县级建制,承担阳泉市食品安全委员会、阳泉市标准化工作领导组、阳泉市质量强市领导组的日常工作。截止2019年12月底,行政编制96人,实有人员118人;事业编制295人,实有231人;离休人员3人,退休人员156人。

根据《关于印发<政府办公室、市发改委、市教育局等单位职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(阳办字〔2019〕9号),市局设办公室、人教科、综合研究科、政策法规科、执法稽查科、登记注册科、信用监管科、消保和市场交易监管科、反垄断和反不正当竞争科、网监科、广监科、质量科、产品质量安全监管科、食品安全协调科、食品生产安全监管科、食品流通监管科、餐饮监管科、产品质量安全抽监科、药品监管科、医疗器械监管科、化妆品监管科、特种设备安全监察科、计量科、标准化协调推进科、标准管理科、认证认可与检测科、知识产权保护科、知识产权运用促进科、价格监督科、盐务监管科、行政审批科、科技和财务科、宣传与应急科、非公党建工作科、党办共35个科室。

所属事业单位由市质量技术监督检验检测所、市特种设备监督检验所、市耐火材料质量监督检验中心、市食品药品检验中心、市药械不良反应监测中心、市场监管综合行政执法队组成(不含城、矿、郊、开四个区局)。

(二)部门(单位)整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2019年总支出7030.85万元,其中:人员经费4473.07万元、公用经费200.48万元、项目经费2201.37万元,主要涉及为在职人员和离退休人员的工资福利、社保缴费支出,按照财政规定的标准列支的日常办公支出以及市场监管业务支出。

二、部门(单位)整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出,包括人员经费和公用经费。其中:工资福利性支出4061.57万元,对个人和家庭的补助151.47万元,商品和服务支出455.02万元,资本性支出5.5万元。

“三公”经费支出33.64万元,其中:公务用车运行维护费支出32.87万元,主要用于市内因公出行、到各县区执法检查所需车辆燃料、维修、过路过桥费、保险费等开支。公务接待费全年支出0.77万元。

(二)专项支出

专项支出主要用于行政执法办案、特种设备安全监管、标准化工作、计量监管、质量管理、商品抽检、非公党建工作等市场监管业务支出。

1、专项资金安排落实、总投入等情况分析

全年专项资金预算2335.87万元,实际到位预算2201.38万元,资金到位率94%。其中:一般行政管理事务投入259.32万元、市场监督管理专项投入273.48万元、市场监管执法投入124.75万元、消费者权益保护1万元、信息化建设7.1万元、药品事务110.62万元、医疗器械事务1万元、其他市场监督管理事务1424.06万元,以上资金按照财政批复的专项资金规定的用途和方向安排使用。

2、专项资金实际使用情况分析

专项资金严格按财政要求进行使用和管理,全年专项支出2201.38万元,其中:⑴工资福利支出156.34万元,占专项资金支出总额的7%;⑵商品和服务支出1462.69万元,占专项资金支出总额的66%;⑶其他资本性支出582.34万元,占专项资金支出总额的27%。

3、专项资金管理情况分析

2019年6月,市场局机构整合后,我局注重加强专项资金管理。制定出台了《阳泉市市场监督管理局财务管理暂行办法》,遵循专款专用、单独核算的原则,对专项资金的管理使用做了制度性规定,严格按照财政批复的规定用途和方向安排使用;健全工作机构,成立了“阳泉市市场监督管理局预算绩效评价领导组,明确了绩效评价职责分工,对16个预算绩效项目做了任务分解,及时批复下达至机关各科室、下属相关单位,实现了专项资金预算绩效管理全覆盖;加强专项资金日常支出管理,认真做好专项资金的事前计划、事中控制、事后审批工作,资金使用规范,完成了全年绩效目标任务。

三、部门(单位)专项组织实施情况

(一)专项组织情况分析

认真贯彻落实《预算法》、《政府采购法》,你阿奴专项资金涉及政府采购事项的,我局认真编制政府采购预算、实施计划,秉承公正、公平、公开竞争的原则,严格按照要求组织招投标、合同的签订、货物和服务的,项目竣工后,及时组织有关专家对项目进行会审、验收,对工程质量、安全进行检查验收。

(二)专项管理情况分析

1、设定预算绩效目标。安排所有项目承担部门填报《阳泉市市级部门预算项目支出绩效目标申报表》,认真选取绩效目标评价指标,从项目立项、资金落实、业务管理、项目产出、项目效益等五个方面设置绩效指标,制定项目支出个性评价指标55项,其中:涉及质量监督14项、特种设备安全监管15项、检验检测13项、执法监督13项,每一个绩效指标下设二级指标,逐层分解细化,形成完整的指标考核评估体系,使绩效评估指标与项目承担部门目标任务紧密结合起来,推动工作落实。

2、强化监督管理。多措并举加强日常监督,一是召开预算执行推进会,通报预算执行情况,听取项目承担部门的工作汇报,及时发现绩效运行中的问题,研究解决办法,对偏离绩效目标的项目予以纠正,对项目支出进度缓慢的进行督促检查。二是严格资金审批流程,实行预算审批程序和请款程序双控监管,在预算审批环节推行民主理财,大额支出及固定资产购置执行领导班子集体审议制度,在资金支付环节杜绝“一支笔”审批,对所有支出实行联签会审,确保资金运行规范有序。三是推进财务公开,每月公开财务月报,及时公开财务预决算和“三公”经费预决算,接受干部群众的监督,形成齐抓共管的工作格局。

3、实施绩效自评。针涉及安全、民生及延续性项目等重点项目资金,按照“谁使用、谁评价”的原则,由财务部门根据评价对象特点,设置评价标准,项目承担部门依据项目执行进度、资金使用绩效及绩效目标的实现程度,对其使用结果进行自评通过自评,增强了项目承担单位(科室的责任意识,确保绩效目标不偏离既定目标,项目资金支出及时、绩效明显。

4、强化评价结果应用。将评价结果作为科学安排来年预算的重要依据,使预算安排优先向考评结果好的项目倾斜,初步建立“用钱问效、无效问责”的应用机制,确保了预算资金花到实处、花出实效。

5、开展业务培训。为提高部门预算前瞻性和准确性,把收支预测搞精准、把财力需求弄科学,把项目预算做严实,我局举办市场局预算编制业务专题培训班,特邀财政专家现场授课,市局35个科室负责人、7个下属单位分管领导和财务人员参见了培训,通过培训,进一步增强了参会人员的预算意识和绩效意识提高了实施预算绩效管理积极性和主动性。

四、部门(单位)整体支出绩效情况

2019年,市场局在市委、市政府和省市场监管局的正确领导下,全体干部职工积极克服职能履行“过渡期”、工作机制“空窗期”、机构运行“磨合期”等影响,打牢全市市场监管工作的基础,坚定推进改革和工作任务,实现了新班子、新机构的良好开局,开创了市场监管工作新局面,多项工作位列全省第一方阵,以优异成绩顺利通过我市创建国家卫生城市的国家暗访,圆满完成了阳泉能源高峰论坛、市两会、二青会等重大活动的食品安全保障,全市食品抽检5785批次,达到4.08批次/千人,提前一年完成了国家目标任务,国家硅铝质耐火材料产品质量监督检验中心(山西)在我市正式成立。市局被评为全国“七五”普法中期先进集体,全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动突出成绩单位,全省巾帼文明岗、全市思想政治工作先进单位,被推荐为“全省党组中心组学习示范点”,市局机关党员活动中心被确定为市直机关党建阵地建设示范点;市检验检测所被确定为全市“党支部换届选举”教学片拍摄单位和市直机关十大党建品牌;市特检所党支部被评为全市“党建百点示范”之一;市市场监管综合行政执法队被评为全国市场监管工作先进集体;打击传销、查无照经营、虚假违法广告、非公有制信用监管体系建设、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪、食品安全监管六项平安建设综治工作被评为一类;特种设备安全工作被评为全市“优秀”等次;部门整体支出绩效管理到位,圆满完成了全年各项目标任务

(一)经济性分析

2019年,系统各单位总体预算配置控制较好,能够紧紧围绕年度目标责任考核指标和整体支出绩效目标开展工作,预算完成率98%,重点工作支出保障率95%,“三公”经费支出预算执行率43%,日常办公费用支出控制较好,比本年批复预算和上年实际支出均有所下降,财务管理制度健全有效,能够严格执行财经纪律,资金的支付有完整的审批程序和手续,各项资金能严格按照按规定的用途安排使用,做到了专款专用,项目实施和绩效评价工作组织到位、措施到位、落实到位,能够及时完整的公开部门预决算信息,收到了良好的社会效果。

(二)效率性有效性分析

(1)创卫防疫展现新作为。全员上阵抓创卫,全市食品经营单位和食品“三小”单位达标率均达到95%以上,全市食品安全监管能力显著提升,食品生产经营环境发生了显著变化,以优异成绩顺利通过国家暗访。强化疫情防控,共排查药品零售企业331家,签订暂停销售退烧药品承诺书331份,查办案件46起,罚没款47.55万元。支持企业复工复产,全市15934家食品相关单位开业14028家,综合开业率88.04%。

(2)安全监管筑起新防线。全市食品抽检5785批次,达到4.08批次/千人,提前一年完成了国家目标任务,保障了群众“舌尖上的安全”。全市药品、医疗器械、化妆品抽检合格率逐年上升,分别为97%、100%、93.3%,药品监管工作受到省药监局肯定和表扬,中药饮片治理工作在全省会议上作了经验介绍。特种设备隐患排查发现问题3291条次,治理隐患3096条次。消费维权工作不断加强,全年受理咨询投诉举报8943件,办结率94.7%。受理办结“随手拍”问政146件,做到守土有责、守土有方。

(3)市场营商环境呈现新活力。全市市场主体达到86315户,其中企业23173户,同比增长11.53%。创新监管机制,全系统“双随机、一公开”监管实现全覆盖,抽查比例达到5.23%,高于省局5%要求。企业年度年报公示率达99.16%,名列全省第一。

(4)质量发展迈上新台阶。一是标准化试点建设顺利推进,平定公交客运、宜康居家养老、桃林沟美丽乡村建设、东鑫肉鸡养殖4个国家级标准化试点示范和食用菌种植1个省级标准化示范区顺利通过评估验收。行政审批、乡村治理2个标准化试点在国标委立项。二是组织开展第二届市长质量奖评选,7家组织和个人受表彰;省质协表彰我市全省优秀质量管理小组12个,质量信得过班组4个;编写完成《阳泉市耐火制品生产企业质量状况分析报告》,原市委关建勋书记作了批示:这是一篇分析比较透彻的好文章。三是技术机构检验检测能力进一步提升,国家硅铝质耐火材料产品质量监督检验中心(山西)在我市正式成立;量值溯源体系不断完善,新建“机动车雷达测速仪检定装置”、“医用多参数监护仪检定装置”等计量标准8项,全市市县两级累计建立社会公用计量标准90项,进一步完善了我市量值溯源体系。四是我市在全省首家组织了“阳泉国际专利技术与产品交易会”,为企业搭建招商引资平台。《山西日报》专题报道,雷健坤市长、李文兵副市长、省局武小勤副局长参观展会并对取得的成果给予充分肯定。资助专利项目483项67.97万元,专利案件数在全省名列第一。

(三)可持续性分析

为建立长效监管机制,我局成立了考核办,每年制定了年度目标责任考核实施方案,将绩效目标纳入年度目标责任考核工作范畴,每半年一考核,有效推动了各项工作的落实,提升了工作效率。

五、存在的主要问题

项目评价指标体系不够健全完善有些评价指标还不够准确、恰当,绩效评价机制不尽完善,专项资金不足,影响了部分绩效目标的完成。

六、改进措施和有关建议

加强整体预算绩效管理工作,选用科学、实用、高效的评价指标,提高绩效评价的效率性和准确性,强化评审监督职能,加强项目绩效目标责任的考核,建立起准确的评价指标、适当的评价方法的部门预算绩效评价体系。

(三)部门评价项目绩效评价结果

我部门2019年绩效评价结果:良好。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2019年市场监督系统机关运行经费支出293.14万元,与年初预算数320.20万元相比,为执行预算数的91.55%,决算数小于预算数的原因是:我局严格执行“八项规定”,厉行节约,同时健全完善各项制度,严格管理,减少开支。

(二)政府采购支出情况

2019年度政府采购支出总额75.61万元,其中:政府采购货物支出37.16万元、政府采购工程支出32.95万元、政府采购服务支出5.50万元。我局政府采购支出全部授予小微企业,合同金额75.61万元,占政府采购支出总额的100%。

(三)国有资产占用情况

截至 2019 年 12 月 31 日,本部门共有车辆19辆,其中:机要通信用车3辆、执法执勤用车13辆、特种专业技术用车2辆、离退休干部用车1辆、其他用车0辆,主要是检验检测专用车辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价 100 万元以上专用设备0台(套)。

第四部分:名词解释

一、 一般公共预算财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动

取得的收入。

三、 经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入:指除上述一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入等以外的收入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。

五、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余:指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

八、年末结转和结余:指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行,结转到以后年度继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。

九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十三、机关运行经费:指为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、 办公用房物业管理费、公务用车运行维护费用其他费用。

 

2019年市场局本级公开表.xls