阳泉市规划和自然资源局
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- 阳泉市规划和自然资源局对市十五届人大会第16193号建议的答复
- 发布日期：2023-02-14 发布机构：阳泉市规划和自然资源局
刘智华、李华青代表：
你们提出的《关于推动华阳集团尽快实施在盂县铝矾土矿业办理采矿权事宜以期耐火产业提质增效的建议》的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
华阳集团（阳煤集团）于2010年12月3日在山西省矿业权公开出让招标会上以1.696亿元资源价款取得盂县白土坡铝土矿区、盂县小岩沟铝土矿区探矿权，于2012年1月18日领取了探矿权证。
根据《关于阳泉市铝土矿资源进一步开发整合实施方案的核准意见》（晋非煤开整字〔2011〕08号）和山西省政府办公厅文件《关于同意调整阳泉市非煤矿产资源进一步整合方案的复函》（晋政办函〔2016〕60号）的要求，确定由阳煤集团盂县铝土矿有限责任公司作为整合主体与盂县13家铝土矿企业进行整合，整合后形成2座矿权申办采矿证，两矿区面积总计约为80km2，资源储量约3500万吨。
目前，盂县铝土矿公司已经与整合的13个矿业权人完成了采矿证转让合同的签订，并在阳泉市公共资源交易中心和阳泉市国土资源局门户网站进行了转让公示；集团公司所属盂县白土坡、小岩沟铝土矿详查探矿权在省自然资源厅办理了矿业权的转让变更；该公司已具备作为整合主体办理盂县两矿区采矿权的条件。铝土矿发证权限在省自然资源厅。
2019年底，该公司申请了小岩沟、白土坡两座探矿权第四次保留，省自然资源厅颁发了勘查许可权证，有效期延至2022年1月12日。
二、存在问题
1、政策限制。根据山西省人民政府《关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（晋政发〔2018〕30号）文件精神，要求“以京津冀及周边地区4市（太原、阳泉、长治、晋城）和汾渭平原4市（晋中、临汾、运城、吕梁）等重点区域为主战场”，“重点区域原则上禁止新设露天矿山建设项目”。省自然资源厅从2018年开始停止了全省露天矿山《采矿许可证》的办证工作，3年时间已过，目前新政策还未出台。
2、矿区划界困难。该公司在对小岩沟矿区、白土坡矿区总面积约80km2申报矿区划界中，省自然资源厅要求按“净矿”政策申报矿区划界，“净矿”进行矿区划界会存在以下问题：一是整合矿区范围内与永久基本农田（二调）重叠面积大约24.73km2叠面积0.94km2（1410亩）；三是与娘子关区域重叠面积大约0.069km2（103亩）；四是涉及11处不可移动文物等。上述问题涉及重叠区域资源压覆量约2700万吨，扣除各类保护区面积后，整合后矿区面积将大幅缩减，资源储量由3500万吨将可能锐减到500万吨。
三、下一步措施
全省打赢蓝天保卫战3年行动计划时间已到，有效推进阳泉市铝土矿资源整合工作，早日实现铝土矿资源的合法开采，将有利于华阳集团煤电铝产业链的健康发展和促进阳泉市的经济社会发展。
我局要加大与省自然资源厅的沟通力度，积极配合华阳集团盂县铝土矿公司上报省自然资源厅矿区划界资料，并进一步申办采矿许可证。
阳泉市规划和自然资源局
2022年6月22日