阳泉市规划和自然资源局
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- 阳泉市规划和自然资源局关于对市政协十四届四次会议第0100号提案的答复
- 发布日期：2025-12-17 发布机构：
杨荷花代表：
您好，您提出的《关于充分发挥地区优势 实现资源型城市绿色发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、绿色矿山建设基本情况
我市的华阳新景矿和华阳一矿已列入国家级绿色矿山名录，潞安化工五矿、冀东水泥有限公司、山西太钢鑫磊资源有限公司已列入山西省绿色矿山名录。
二、工作措施
1、完善制度推动绿色矿山建设
根据《山西省自然资源厅关于印发〈山西省全面推进绿色矿山建设指导意见〉的通知》（晋自然资发〔2022〕2号）文件精神，2022年8月15日，我局出台《关于印发〈阳泉市推进绿色矿山建设实施意见〉的通知》（阳自然资发〔2022〕202号），新建矿山100%达到绿色矿山建设标准要求；既有生产矿山结合实际情况，通过技术创新、设备升级、生态修复等手段进行加工改造，逐步达到省级绿色矿山要求。力争经过几年努力，通过常态化推进绿色矿山建设，矿山达标率逐年提升，到2025年底前，全市市级发证非煤矿山基本达到省级绿色矿山建设条件。矿山生态环境明显改善并得到有效保护，资源节约集约利用水平显著提高，矿山综合管理能力进一步提升，矿业步入绿色可持续高质量发展的良性循环轨道，基本建成管理规范、节约高效、环境优美、矿地和谐的绿色矿业发展新格局。目前省自然资源厅对正常生产的大型煤矿进行统计摸底，加快绿色矿山的建设和遴选。根据省政府《山西省加快经济社会发展全面绿色转型行动方案》，到2028年底，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山达到绿色矿山标准，到2030年，全省所有持证在产煤矿基本实现智能化。
2、开展非煤矿山整合
2022年5月10日，市政府出台了《阳泉市非煤矿山整合实施意见》（阳政办发〔2022〕35号），全市非煤矿山整合工作正式启动。通过非煤整合，全市市级发证非煤矿山压减比例不低于50%。各县（区）比照该标准，确定压减任务。整合后的石灰岩矿山资源储量原则上达到中型以上，生产规模不小于50万吨/年，服务年限10年-20年，年产值达到2000万元规模以上标准。实现“关闭取缔，优化重组，生态修复，绿色矿山”总目标。鼓励引导矿山联合、兼并重组，促使资源向优势矿山聚集。按照绿色矿山标准规划、设计、建设和运营管理，加快绿色化升级改造。截止目前，市政府批复的52个整合区，已完成整合区挂牌50个，成交47个，完成任务的96.15%，收取采矿权收益156700.8万元，颁发采矿许可证43个。非煤矿山整合取得了初步成效，一是全市非煤矿山压减比例达到了53.57%，超过了预期50%的压减指标。矿山全部达到中型以上规模。矿区面积平均达到1.05平方公里，生产能力平均达到150万吨/年左右。二是矿产资源国家所有权益得到维护。通过非煤矿山整合，全市拟出让矿山52个，矿业权出让收益预计达到16亿元。三是科学合理配置资源，为吸引民间资本，稳定投资者的信心提供了保障。四是延伸了产业链。通过非煤整合，将含钙较高的矿石用途提升为熔剂用，应用领域进一步拓宽，已用于建筑、冶金、水泥、包装材料等行业。五是推动了绿色矿山建设。整合后的矿山按照绿色矿山标准规划、设计、建设和运营管理，加快绿色化升级改造；依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，完善矿山地质环境治理恢复基金制度，按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，对矿山地质环境问题和占损土地进行治理恢复。
三、下一步工作计划
逐步推进“依法办矿、科学采矿、绿色建矿、智慧管矿”。
依法办矿：将依法依规贯穿于整个非煤矿山管理全过程，特别是矿业权出让至登记发证；引导社会资本流向合法渠道，一个集中开采区原则上只设立一个采矿权，以丰富的资源储量和较长的服务年限稳定投资者信心，促使企业做大做强。
科学采矿：开展综合勘察，鼓励综合开采；面向加工企业配置资源，延伸产业链，提高矿产品附加值。比如支持钙化工产业，形成新的经济增长极。
绿色建矿：坚持生态优先、绿色发展理念，以高水平保护支撑高质量发展，坚决不走先破坏后治理老路和只开采不治理的邪路。核查避让各类禁采区，在矿业权出让前期就要有效避开生态红线、基本农田、集中连片耕地、水源保护地、公益林等敏感保护区域，从源头上保护生态环境；按照我市绿色矿山建设方案要求，整合后矿山企业全部建成绿色矿山；各矿山企业必须编制“四合一”方案，各有关部门要监督其实施，确保矿区地质环境治理和土地复垦及时有效，做到资源开采和环境保护并重，资源开发后可有效增加可利用土地。
智慧管矿：学习借鉴先进经验，通过建立政府监管平台，以视频监控、卫星遥感、无人机航测、红外传感等科技手段，对矿山企业开采现状、动用储量、边坡安全、粉尘排放、土地复垦、超层越界等方面进行实时监管，实现数据共享，形成自然资源、环保、应急、税务等部门联合监管、有效监管。
阳泉市规划和自然资源局
2025年6月9日