阳泉市规划和自然资源局
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- 阳泉市规划和自然资源局关于对阳泉市政协十四届四次会议第0306号提案的答复
- 发布日期：2025-12-17 发布机构：
李彬委员：
您提出的《关于阳泉市新城提质和老城更新同步发力》的建议已收悉，现答复如下：
您的意见和建议很好。随着城市快速的发展，目前阳泉市老城和新城发展都存在一定的问题，老城存在基础设施陈旧，给排水、供电等管网老化，道路狭窄拥堵的问题，新城存在公共服务设施教育、医疗等不完善的问题，这就需要我们在今后的城市规划中从老城更新和新城规划上同步发力。
一、推动老区城市更新工作
1、国土空间总体规划明确加快实施城市更新
在已批复的《阳泉市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，突出要着重推进城市客厅、工业遗存、产业升级、综合品质更新。具体包括以桃河南岸“中共创建第一城”、桃河北岸商业中心为核心的桃河两岸城市客厅更新区，以高新区钢材市场、李荫路汽车小镇为核心的产业升级更新区，以三矿国家工业遗址公
园、晋东化工厂为核心的工业遗存更新区，以南大街、义井片区、南部新城、煤山路、荫营古镇为核心的综合品质更新区。
2、持续推进“三旧”片区城市更新
老旧小区更新：以“美好环境与幸福生活共同缔造”为理念，至2025年，基本完成阳泉市现有城镇老旧小区的改造，形成城镇老旧小区长效管理、基层有序治理、城市有机更新的工作机制，实现有完善的基础设施、有整洁的居住环境、有配套的社区服务、有长效的管理机制、有特色的小区文化、有和谐的邻里关系的目标。
旧工业企业更新：以推动老工业基地改造为核心，加快三矿国家工业遗址公园、阳泉记忆·1947文化园建设，形成遗产类工业企业更新盘活的样板；以开发区标准地置换城市内部污染型工业企业，并给予过渡期税收优惠支持，推进城市功能优化重组。重点更新区域为城区老工业基地，东起白羊墅桥，西至南环快速路，南临南边堰，北达桃河，利用腾退工业用地重新布局发展高端替代产业和现代服务业，完善城市基础设施功能。
旧村庄更新：通过旧村庄更新改造，促进城乡建设协调有序发展，优化城乡生态和人居环境。重点更新区域为高新区，通过更新村庄建设用地，完善高新区功能。
3、老旧小区改造与长效管理机制建设
城镇老旧小区改造工作自2020年全面启动以来，共立项实施城镇老旧小区改造项目23个，改造老旧小区547个。在老旧小区改造过程中统筹开展既有建筑能效提升改造、既有住宅加装电梯、更换智能化计量表、通信线路入地等工作，在补齐基础设施短板、完善老旧小区居住功能、提高安全防范能力、优化人居环境、提升服务水平、改善老旧小区生活品质等方面取得了显著成效。例如，绿矾沟小区通过改造解决了长期存在的漏水问题，月亮湾小区实现电梯加装，居民满意度显著提升。同时，通过“政府支持、国企接管”“连片管理”等模式，全市物业覆盖率已达91.19%，部分小区物业费收缴率高达98%。
4、基础设施优化与生态治理
阳泉市着力完善交通路网，建设中环快速路、洪城北路下穿通道等工程，打通城市“断头路”，缓解交通压力。生态修复方面，桃河、义井河河道治理二期工程完工，白羊墅湿地公园成为城市“氧气库”，提升了环境质量。此外，雨污分流管网改造完成37.92公里，超省定目标135%，有效改善水环境。
二、推动中心城区高质量发展
1、国土空间规划中确立“南联、北拓、东进、西控、中优”城市发展方向
确定中心城区的空间拓展方向为：向南联动推进南部新城和广阳经济带建设，实现阳平一体融合发展，向北拓展推进城市空间扩容发展，向东高质量推进高新区建设，向西控制发展促进生态修复，中部优化提升城市能级。
“南联”：高水平建设南部新城，重点推进广阳经济带、南环快速路、化义路南延工程建设，作为与平定实现一体化发展的重要支撑。
“北拓”：高起点建设城北组团，依托便利交通和产业联动，加快荫营、河底与城市各组团间的要素流动，推动城市空间拓展和功能完善，打造产城融合新典范。
“东进”：高标准建设高新区组团，围绕创建国家级高新区目标，实施新兴产业集聚区、创新驱动引领区、开放合作前沿区、产城融合示范区、要素配置中心区“五区共建”战略，作为全方位推进高质量发展的主引擎。
“西控”：高质量推进生态修复，控制开发建设强度，加快推进城矿交融区域的生态恢复治理和低效用地再开发利用，重点推进三矿国家遗址公园、煤山公园、赛鱼公园、紫金山公园建设。
“中优”：高品质建设北部新城，作为阳泉中心城区新的增长点，推动五大中心建设，重点发展公共管理、商务办公、商业金融、科技研发等；高品质推进城市更新，重点推动城区老工业基地改造，提升人居环境品质，开创生态宜居公园山城建设新路径。
2、加快推动新城高质量发展
一是按照国土空间规划，加快编制新城起步区核心区详细规划和广阳经济带详细规划。二是我们重点围绕市委、市政府打造“一城一带”（生态新城、广阳路经济带）的城市建设目标，组织开展了生态新城核心区规划和广阳广阳经济带城市设计，北部生态新城核心区规划以新城大道、漾泉大道为城市功能发展轴和景观轴，围绕打造资源型城市绿色转型先行示范、融入京津冀协同发展的重要节点、城乡一体共同富裕的市域样板、山西对外开放晋东门户进行建设。广阳经济带南起阳泉市客运南站，北至桃源桥，围绕力打造新兴产业的集聚区、城镇化建设的先导区、开放创新的实践区。目前，生态新城核心区规划和广阳广阳经济带城市设计现已经完成初步成果，预计年底前完成报批工作。三是推进新城路网建设、中心医院建设、生态新城中小学等重点工程规划手续办理。
阳泉市规划和自然资源局
2025年7月15日