阳泉市工业和信息化局
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- 阳泉市工信局关于对市政协十四届二次会议 第067号提案的答复
- 发布日期：2023-12-29 发布机构：阳泉市工信局
关于对市政协十四届二次会议
第067号提案的答复
尊敬的雷永平委员：
您提出的《推进国企混合所有制改革 推动国有投资公司经营机制转换》的提案已收悉。非常感谢您对国有企业问题的关注和关心，现就有关问题答复如下：
诚如您所言，引入民间资本，推进国企混合所有制改革，有助于拓展企业融资渠道，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现从“管企业”向“管资本”的转化。市委、市政府高度重视国企改革工作，亲自谋划部署，统筹安排推进，我们深入贯彻市委、市政府决策部署，持续深化国有企业改革。
一、推进国企混合所有制改革
（一）强化顶层设计，加强改革政策引导
为鼓励民间资本参与市属国有企业改制重组，促进市属国有企业转换管理体制，转变经营机制，2016年12月，市经信委（国资委）与市中小企业局联合印发了《关于鼓励民间资本参与市属国有企业改制重组的实施意见》（阳国资改革〔2016〕97号）。2018年，我市打响国企改革攻坚战以来，为推动国有企业混合所有制改革，结合我市实际，出台了《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施办法》（阳政办发〔2018〕3号）和《深化市属国有商贸流通企业改革实施方案》（阳政办发〔2018〕4号），作为《关于进一步深化国企国资改革的实施意见》（阳发〔2017〕28号）的配套文件，具有很强的操作性和针对性。制定出台了《阳泉市市属国有企业改革国有建设用地处置暂行办法》（阳政办发〔2019〕79号），破解了国企改革土地处置难的问题。制定了《关于鼓励市属国有企业从一般竞争性领域退出的意见》，从制度上进行突破和创新，在交易价格、土地出让、付款期限等方面给予大力优惠，用更大的勇气破解我市市属国有企业深度混改的难题。
（二）坚持高位推进，领导包企指导改革
混改是国企改革的重点也是难点，为进一步加快市属企业的混改步伐，市领导多次调研，主持召开专题会议研究国企改革问题。印发了《市级领导包联一般竞争性领域市属国企工作方案》，建立市级领导包联制度，成立了12个工作指导组，由市级领导担任组长，包联推进改革，创新工作方法，加快推进国有企业从一般竞争性领域退出步伐，通过改革拉动民间投资，裂变出新的市场主体。
（三）编制招商手册，发布产权转让公告
为进一步加快推进市属国有企业混合所有制改革进程，我们编制了招商手册，召开了推介会，通过多种新媒体，向“泉民投”等本地及外阜社会资本广泛推介市属国有企业改革，开展招商活动。对拟混改企业全部进行了财务审计和资产评估，彻底摸清企业家底，并在省、市产权交易市场发布招商公告，对具备股权和净资产转让条件的企业在市产权交易市场正式挂牌出让。市服装工业公司通过挂牌出让，最终职工联合受让代表崔慧珍以550.67万元成交，较65.67万元的挂牌价溢价738.5%，彻底实现民营化改革，经营状况不断改善。
二、推动国有投资公司经营机制转换
加快推进国资监管体制改革，做大做强国资运营公司。将部分企业划转至国资运营公司，结合我市“僵尸企业”处置实际，将破产企业暂无法处置的资产和暂不能收储的土地委托国资运营公司管理。市国资运营公司根据授权，以股权约束为基础，对所出资企业实施财务管控、激励约束和国有资本动态调整，依法开展国有资本运营和企业改革，对转授企业实行"六定"改革。按照市委、市政府的要求，对所授权和划转的企业履行发展战略、改革重组、资本收益、产权流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等职能，提高资本运营效率，放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力和抗风险能力。
下一步，我们将按照“三因三宜三不”原则，继续推进市属国有企业混合所有制改革，尊重市场经济规律和企业自身发展需要，面向社会资本和企业经营层、员工全面开放，为市属国有企业混改创造宽松环境，让渡全部或部分国有股权，能退不留、能参不控，国有股权能全部退出的坚决退出。持续深化我市国资监管体制改革，进一步激发国企活力、释放动力，充分发挥国资运营公司职能作用，提升专业化运作、市场化运营，提高资本运营效率，放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，持续增强国有经济竞争力、控制力、影响力。
以上答复是否满意，如有意见，敬请及时反馈。
感谢您对我市国企改革工作的关注和支持，欢迎今后提出更多的宝贵建议。
阳泉市工业和信息化局
2023年8月8日