阳泉市工业和信息化局
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- 阳泉市工信局关于对市政协十四届二次会议 第225号提案的答复
- 发布日期：2023-12-29 发布机构：阳泉市工信局
尊敬的石文斌委员：
您提出的《深化国资国企改革 提高国企核心竞争力》的提案已收悉。非常感谢您对国有企业问题的关注和关心，现就有关问题答复如下：
一、持续推进企业分类改革
结合企业实际情况，将企业分为竞争类、公益类、功能类三大类，分类施策，深化企业改革。
一是竞争类企业提质增效。以华龙超市为龙头，采取“1+N”形式，集优势、聚合力，整合市属16家商贸流通企业，减少同质竞争，加强统一管理，优化资源配置，打造具有地域特色和竞争优势的集餐饮、娱乐、购物、商超为一体的商贸集团，提高运营效率和管理水平。集团类重点企业聚焦主责、做强主业，寻找多元化发展道路，实现业态多点支撑，在文旅、康养等新领域持续发力。同时，积极探索国企混合所有制改革，民爆公司与民爆行业龙头骨干企业山西壶化集团签订企业改制框架协议，拟通过国有股权出让的方式进行企业改制，混改工作有序推进。
二是公益类企业降本增效。公益类企业以降本增效为目标，借鉴先进管理经验，探索有效途径，提升公共服务能力和市场竞争力。公交公司以阳泉“公交都市”创建契机，研究制定《阳泉市城市公交成本规制办法》，建立健全科学的城市公交企业成本费用考核制度和补偿激励机制，促进公交企业控制成本、规范营收，不断提升公益类企业经营业绩和服务能力。自来水公司着力漏损管控，加强人工成本控制,不断提高劳动生产率，增强企业核心竞争力。热力公司以智慧供热建设为抓手，以全面预算管理为主线，围绕推动供热高质量发展，推行多维对标和降本增效行动。
三是功能类企业强优去劣。进一步深化功能类企业改革，聚焦企业主责主业。推进市属粮食储备企业政策性职能和经营性职能分离改革，实现粮食储备企业整合加强粮食储备安全管理。发挥国有资本运营公司作用，加大对破产企业土地及厂房等存量资产盘活力度，加强国有资本收益和企业债权清收工作，不断发挥资本运营职能。对市产权交易市场实行整合撤并。
二、完善中国特色现代企业制度
一是坚持党的全面领导。各企业全部按要求修订党组织前置研究重大经营管理事项清单，全面落实“双向进入、交叉任职”，党组织书记、董事长“一肩挑”比例达到100%，党建工作写入公司章程率达到100%，党建人事由一个领导抓比例达到100%，不断把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到法人治理结构中。
二是加强董事会建设。健全和完善企业董事会制度，实现董事会应建尽建、配齐建强。结合实际建立健全外部董事选派和管理制度，选强配齐外部董事，探索推进外部董事派驻工作。
三是保障经理层依法行权履职。完善制度体系，通过修订公司章程，制定党委会议制度、董事会议事规则、经营班子议事规则等规范性制度文件，进一步厘清国有企业董事会、经理层权责边界。采用“制度+清单”的模式，全面建立董事会向经理层授权机制，对经理层充分授权，激发经理层积极性。
三、健全市场化经营机制
新修订了《阳泉市国资委监管企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法（试行）》，充分发挥业绩考核和薪酬分配的“指挥棒”作用，紧紧抓住契约化管理这个“牛鼻子”，全面推行契约化管理，突出企业的主导地位，充分发挥收入分配的激励和约束机制，切实增强企业的生机和活力。同时，积极加强企业管理人员任期考核，制定任期经营目标，多种措施推动企业不断提质增效。根据《阳泉市国资委监管企业工资总额管理办法（试行）》（阳国资分配[2020]26号）文件要求，各监管企业严格执行“经济效益增、工资总额增，经济效益降、工资总额降”的工资与效益联动机制，强化经营业绩考核结果运用，加强全员绩效考核，完善国有企业工资分配制度，切实激发和调动企业干部职工工作积极性。
四、加强国有企业领导班子和人才队伍建设
健全党管干部、党管人才、选贤任能制度，建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，制定了《阳泉市国资委监管企业领导人员履职行为尽职合规免责事项清单（试行）》《阳泉市激励企业引才育才办法（试行）》《中层干部选拔任用实施方案》《国有企业优秀年轻干部培养方案》等相关制度，大力弘扬企业家精神，建设符合“20”字标准的国有企业领导人员队伍。
在接下来的工作中，我们将深入贯彻落实中央、省、市关于国企改革安排部署，以提质增效为目标，以深化改革为动力，破立并举，分类施策，加强监督管理，引导企业苦练内功，发挥国有企业独特优势，实现国有资本保值增值，提高国有企业竞争力，为全方位推动高质量发展贡献力量。
以上答复是否满意，如有意见，敬请及时反馈。
感谢您对我市国有企业改革问题的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵建议。
阳泉市工业和信息化局
2022年8月8日