阳泉市交通运输局
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- 关于印发《阳泉市交通运输局交通运输行政执法专项整治工作方案》的通知
- 发布日期：2024-06-12 发布机构：阳泉市交通运输局
各县（区）交通运输局，局属有关单位，局机关有关科室：
为做好我市交通运输行政执法专项整治工作，深入推进严格规范公正文明执法，现将《阳泉市交通运输局交通运输行政执法专项整治工作方案》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真贯彻落实。
阳泉市交通运输局
2024年6月4日
阳泉市交通运输局交通运输行政执法专项整治工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据《山西省交通运输厅交通运输行政执法专项整治工作方案》（晋交政法发〔2024〕178号）有关要求，确保交通运输行政执法专项整治工作取得实效，切实做到问题找准、原因查明、举措拿实、整改到位，按时完成专项整治工作，制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于人民至上的重要论述，从坚定维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会开展交通运输行政执法专项整治活动的重要意义，把专项整治与党纪教育相结合、与优化营商环境相结合、与集中整治群众身边不正之风和腐败问题相结合、与提升行政执法质量相结合，集中时间、集中精力、集中力量，精准高效处置问题线索，着力解决执法不廉、不作为、乱作为等突出问题，回应群众期盼、保障民生福祉、厚植执政基础，让人民群众在每一次执法过程中都能感受到公平和正义，树立公正文明、廉洁高效的交通运输综合执法形象，推动阳泉交通运输高质量发展。
二、组织领导
市局成立阳泉市交通运输行政执法专项整治工作领导小组，负责全系统专项整治工作的组织开展和总体协调。
组 长：梁 庆 局党组书记、局长
副组长：史连海 局党组成员、副局长
段战军 局党组成员、市纪委监委驻局纪检监察组组长
黄福贵 局四级调研员
杨继勇 市交通运输综合行政执法队队长
成 员：冯 颖 市纪委监委驻局纪检监察组副组长
王海月 局政策法规科（执法监督科）科长
赵 恒 局综合运输科科长
侯世泽 局公路管理科副科长
姜明宜 局机关党委办公室主任
领导小组办公室设在市局政策法规科，黄福贵兼任办公室主任。以上成员如有变动，由接任人员自然更替。
领导小组下设综合组、监察组和督导服务组。
1.综合组
组 长：黄福贵
成 员：王海月、赵 恒、侯世泽
对市、县交通运输综合行政执法机构专项整治工作的组织开展进行指导、协调。
2.监察组
组 长：冯 颖
成 员：张敏明 李艳丽
对全市交通运输行政执法专项整治工作开展明查暗访。
3.第一督导组
组 长：祁 杰
成 员：王瑜斌、石振华
督导服务区域：盂县
4.第二督导组
组 长：孙晋军
成 员：高 佩、刘香珍
督导服务区域：郊区
5.第三督导组
组 长：贾会亮
成 员：王 刚、吕玉灵
督导服务区域：平定县
三、整治内容
立足本单位实际，全面整治运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为、乱作为突出问题。重点整治涉企执法问题，着力解决多头检查、重复检查、执法扰企等问题，防止任性执法、类案不同罚、过度执法。主要包括以下几个方面：
（一）运动式执法问题。主要包括：在较短时间内从重、从快地进行声势浩大的执法活动，执法时紧时松、随意性大，以专项检查、专项治理、集中整治代替日常监管等问题。
（二）“一刀切”执法问题。主要包括：不严格执行行政裁量权基准，不分具体情况、不讲具体方法，采用单一的标准裁量，普遍采取停产停业、责令关闭等问题。
（三）简单粗暴执法问题。主要包括：缺乏文明执法意识，执法过程中不严格执行有关文明执法的规定，不遵守执法程序，对群众态度强硬、敷衍塞责，执法方式简单粗暴、语言行为过激等问题。
（四）野蛮执法问题。主要包括：对待执法对象不问缘由，不听辩解，使用不合理的、非法的、野蛮的、暴力的执法手段，侵犯执法对象人身安全、合法权益等问题。
（五）过度执法问题。主要包括：执法行为超过必要的限度，超权限、超范围、超额度、超时限滥用行政执法权力，严重损害执法对象合法权益等问题。
（六）机械执法问题。主要包括：执法过于依赖程序和规定，忽视法律精神、社会公平正义以及个案的具体情况，不具体分析违法行为的情节轻重，僵化应用法律条文等问题。
（七）逐利执法问题。主要包括：以权谋私、权钱交易、徇私枉法、吃拿卡要，办人情案、关系案、金钱案等问题；违反规定收费、变相收费、收费不入账；下达或变相下达罚没款指标、以罚代管、重复罚款，乱罚款、滥收费等问题。
（八）其他问题。主要包括：执法不严格、执法不公正、执法不作为；多头检查、多层检查、重复检查等问题。
四、重点任务
此次专项整治工作由领导小组统一安排部署，在省、市、县三级同步组织实施。市、县交通运输主管部门、交通运输综合行政执法队要以动真碰硬、敢于交锋、刮骨疗毒的精神，切实抓好交通运输执法领域突出问题查纠整改。
（一）整改“回头看”。要全面回顾2023年自查整改工作情况和发现问题，结合实际深化自查整改有效举措，对照整改问题清单和典型案例，逐项核实、对账销号，全力清办积案，精准追责问责。杜绝旧问题没解决新问题又产生现象，防止问题反弹、顽疾变异。
（二）全面主动自查。要强化压力传导，“刀刃向内”，通过开展行政复议应诉案卷大起底、行政执法案卷评查、专项执法检查等活动，自上而下主动对本地区、本系统执法工作进行全面体检，对问题线索进行全面核查，做到内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查，梳理突出问题、普遍性问题、特有问题和新问题，建立问题清单，并动态调整更新。
（三）开展走访调研。要敢于坚持开门查纠问题、敢于把自己摆进去、敢于触及深处实处。主动深入基层、深入群众、深入一线，走进交通运输企业、运输场站、执法场所、服务区、停车区，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式，倾听人民群众、司乘人员、运输企业、一线执法办案人员的实际感受和意见建议，切实把人民群众关心关注的焦点、热点问题纳入到专项整治中来。
（四）收集问题线索。坚持开门整治，市局将通过官方网站向社会发布专项整治通告，开展专项整治宣传，进一步拓宽线索来源，通过新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督电话等渠道，多层面、多途径了解核实情况，建立完善问题线索收集移交机制，切实把问题找准、查实。
（五）积极全面整改。要执纪在前，抓住热点问题、典型案例，追根溯源，深入剖析问题根源，尤其是涉及交通运输执法制度性、习惯性根源，研究制定整改举措，一项一项整治，一个一个突破，一件一件解决，建立整改台账，落实整改路线图、责任人、时间表，确保专项整治取得实实在在的成效。对违法违规执法问题，保持高压严打态势，决不姑息放纵。
（六）建立长效机制。要注重从执法末端发现的问题中查找制度层面的根源，有针对性的推进制度建设与创新，堵塞制度漏洞。要及时总结专项自查整改工作的有效措施和经验转化为制度成果，形成长效工作机制。要加强统筹衔接，将专项整治工作纳入本地区、本系统2024年度法治建设重点工作中持续推进。
五、工作步骤
（一）部署动员阶段（6月10日前）。市局组织召开全市交通运输行政执法专项整治动员部署会议，部署启动专项整治工作。各单位要对照专项整治内容、工作要求，于6月上旬前对本地区、本系统专项整治工作进行全面部署，推动专项整治扎实开展。各单位于6月10日前确定一名分管责任领导和一名联络员，报送到市局政策法规科（附件2）。
（二）全面梳理阶段（6月11日至6月30日）。各单位要认真对照八个方面整治内容，通过多种渠道收集问题线索，全面主动自查，聚焦侵害人民群众利益和群众反映强烈的突出问题，逐一分析、摸清底数，形成本单位《交通运输行政执法专项整治问题清单》（附件1）。
（三）集中整治阶段（7月1日至8月31日）。各单位要对照排查出的问题清单，抓实关键环节，找准病灶、对症下药，研究制定整治措施，确定整治时限，建立整治台账，推动突出问题彻底解决，显性问题和根源问题一体整治。针对违法或者不当的行政执法行为，要及时启动执法监督程序，坚决依法依规处理，绝不能姑息纵容。
（四）实地督导阶段（9月10日前阶段性完成）。市局督导服务组将采取突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，深入基层一线了解实际情况，听取基层群众呼声，督促指导各单位真查真改、立行立改。对整治工作不力、“躺平式”整改问题突出的单位，将采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式责令限期改正；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，严肃追责问责。
（五）巩固提升阶段（8月31日至9月30日）。针对整治过程中发现的问题，举一反三、深刻剖析、查找症结，结合工作实际，健全相关执法制度，形成内容科学、程序严密、有效管用的制度体系，把监督、办案、整改、治理贯通起来，切实提升专项整治工作成效。总结提炼专项整治措施和亮点经验，加强专项整治成果运用，健全常态化长效机制，努力提高行政执法质量和效能，增强行政执法的权威性和公信力，切实提升人民群众的法治获得感。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各单位、各部门要充分认识开展行政执法专项整治的必要性和紧迫性，把整治工作放在法治部门建设全局中统筹谋划，切实增强开展整治工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要落实主体责任，坚持问题导向，采取清单化、项目化、工程化的方式抓好落实，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，确保整治工作取得实效。
（二）加强组织领导。市局专项整治行动领导小组统筹推进全系统执法领域突出问题专项整治行动，协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。各单位要成立专项整治行动领导小组，市、县交通运输主管部门、交通运输综合行政执法队的主要负责人为第一责任人，切实加强组织领导，结合实际，制定具体行动方案，做好专项整治工作的研究部署、组织协调、督导服务，确保专项整治工作取得实效。
（三）扎实推进落实。各单位要认真落实专项整治行动方案，注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，扎实推进各项工作任务。要周调度、月总结，定期分析研究专项整治行动开展情况，总结成效、推广经验、通报问题，专项整治行动结束后要总结经验做法，形成长效工作机制，并向市局报送行动开展情况。
（四）加强舆论宣传。各单位要坚持正确地政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体广泛开展宣传，深入宣传专项整治行动的重大工作部署，展示正风肃纪的坚定决心，及时反映进展成效，充分展现交通运输行政执法队伍的良好形象，要密切关注舆情，及时回应群众关切，为专项整治行动营造良好舆论氛围。
各单位要逐月汇总工作进展，每月23日前向市局报送工作推进情况，有典型经验、阶段性成果的要不定期形成专报及时报送。各单位于6月23日前将本单位专项整治问题清单（附件1）加盖公章报送市局政策法规科，于9月20日前将本单位专项整治报告加盖公章报送市局政策法规科，电子版发送邮箱。
联系人：王海月
电 话：2011992
邮 箱：yqjtjfgk@163.com
附件：
相关解读：关于印发《阳泉市交通运输局交通运输行政执法专项整治工作方案》的通知（解读）