围绕六大发展   抓好七项工作

努力开创十三·五交通运输发展新局面

——在2016年全市交通运输工作会议上的讲话

（2016年3月24日）

黄 少 英

同志们：

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实全市经济工作会议、全省交通运输工作会议部署，总结“十二·五”及2015年全市交通运输工作，研究“十三·五”发展思路，安排部署2016年工作任务。下面，我讲三个方面的意见。

     一、“十二·五”我市交通运输工作亮点

    “十二·五”是我市交通运输发展实现跨越的五年。全市交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实市委、市政府、省厅各项部署要求，着力推进“四个交通”建设，大力加强交通运输基础设施建设，不断提升交通运输服务能力，实现了交通运输发展由“总体缓解”向“基本适应”的跃升。

    五年来，高等级公路建设实现了新突破。市域内高速公路建设完成投资225亿，完成207.7公里，分别是十一·五的7倍和5倍。太阳高速、阳左高速、西环高速相继建成运营，五盂高速即将通车。全市域现有高速公路总长度277.8km，高速公路密度6.27km/百km2，居全省首位。市域内一纵两横一环骨干高速网正式形成，环网里程110.4公里。G307复线二期工程建成，50km的又一条运煤通道形成；S214郊区段即新城大道一级公路、漾泉大道一期、二期工程相继完成；盂县、平定环城公路基本形成。

    五年来，农村公路完善提质取得了新成效。我市农村公路完成投资23.87亿元，建设455.3公里。全市公路密度为123.6公里/百平方公里，比“十一·五”末提高6.15个百分点。农村街巷硬化工程、农村公路完善提质工程、农村公路生命安全工程相继实施，大大改善了农村人居环境。农村街巷硬化工程投资10亿元，建设6626公里。

五年来，城市公共交通实现了新发展。省、市、县财政累计投入29358.8万元用于公交事业发展。平定、盂县、郊区公交公司相继成立，全市域公交和农村客运辐射面明显扩大，软硬件水平大幅提高，全市公交汽车总数达到813辆，比十一·五末增加37%。市县两级共购置公交车461辆，净增加221辆。截止2015年底，市公交总公司公交车辆达到525台，公交线路79条，线路总长度1256公里，比“十一·五”末分别增加了41.51%、102.56%和122.30%，公交出行分担率达到22%。特别是公交智能调度系统的建设，全面提升了城市公交的运营管理和服务水平，使群众公交出行更加快捷、方便，为公交治安、秩序管理创造了条件。

五年来，综合客运设施框架实现了新构建。十二·五期间，阳泉客运南站主体完成，桃北东路公交停车场主体完成，“四位一体”阳泉综合客运枢纽启动前期并积极推进。以阳大铁路规划线路为主轴，以四位一体客运站为中枢，阳泉客运南站、阳泉北站呼应，市区西部拟规划建设若干公交场站。全市集铁路、公路客运、公交、出租为一体的综合客运框架初步构建，交通运输服务能力将不断提升。

五年来，绿色交通建设水平有了新提升。按照省、市有关要求，全市淘汰营运黄标车8935台，淘汰老旧营运车辆726台。更新天然气等新能源车1945台。全市80%的公交车和全部2200多台出租车使用清洁能源。货运车辆散货蓬布全覆盖、公路粉尘抛洒物治理取得成效，为优化我市空气环境质量作出了贡献。

五年来，运输企业在艰难转型中求得新突破。面对经济持续下行，运输市场持续低迷的严峻形势，交通集团和修造公司以转型发展为突破口，千方百计盘活资产资金，多方位培育新的增长点，积极转变经营方式和管理模式，实现了稳步发展。截止2015年底，两家企业总资产47393万元，较“十一·五”末增加38.6%；职工年均收入较“十一·五”末提高26.8%。

    五年来，党员干部作风取得了根本转变。经过群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育等，全局上下组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设取得显著成效，呈现出“五个变化”，即：摆花架子、搞大场面的形式主义内容少了，讲实效、夯实功、抓基层的多了；门难进、脸难看的官僚主义少了，讲服务、下基层，主动服务群众的多了；招待上级、吃喝下级的奢靡之风少了，艰苦朴素、勤俭做事业的多了；贪图安逸、安于现状的享乐主义少了，忧患意识和创新精神多了；乱说、乱讲、乱发议论的少了，讲政治、讲纪律、讲规矩的多了。广大党员干部对新常态有了新的认识和适应，思想作风有了根本转变。

　　刚刚过去的2015年，是五年中极其关键的一年。全系统广大干部职工振奋精神、团结拼搏，积极推进重点项目建设，努力提升交通运输保障服务能力，深入推进城乡一体化发展，交通运输工作取得了新发展、新突破、新成效，在全省交通运输系统目标责任考核中，我局被评为优秀单位。局机关党委被市直工委评为“先进党组织”和“落实党建责任制先进单位”。市政府目标责任制考核结果未出，据了解情况也排在前列。

（一）交通项目建设稳步推进。

一批重点项目基本建成。加大协调指导力度，重点项目按时推进或完成。京昆高速山西段省界工程完工，12月22日实现通车，打通了京昆2000多公里最后一段；五盂高速全面完工，BT协议签署，近期通车；公交智能调度系统投入运营；五渡公交停车场主体完工，已能够满足部分车辆停放；阳泉客运南站、阳盂高速平定北互通连接线主体完工；307复线二期工程一级公路于2015年7月21日正式通车，同时大村收费站撤站。与中建公司达成的对一期收费站进行补偿的协议，较好地维护了各方利益。一是树立了我市招商引资形象，使中建公司20km经营性公路可以收费；二是中建公司对一期工程撤站补偿1.83亿元，使一期工程逾期贷款及时给予偿还；三是职工成建制接收得到全部安置，维护了稳定；四是一级公路及时地发挥了作用，畅通了出省通道。阳大铁路征迁和综合枢纽建设努力推进。作为阳大铁路工程管理组，积极协调县区政府和市直十余个部门和单位，全力推进征地拆迁。到年底，土地征用完成74%，房屋补偿完成23%，迁移坟墓完成33%，林木补偿完成24%，企业评估完成49%，管线改移方案完成70%。整体征迁资金量完成32%。

地方公路圆满完成各项任务。2015年，固定资产投资完成57908万元，完成年度目标的386%；农村公路列养率和四、五类危桥监管率均达100％；县公路优良率达到84.7%，比目标高9.7个百分点。农村公路完善提质工程完成196.8公里，完成省下达目标的211%。农村公路安全生命防护工程实际完成60公里，完成目标的100%。为实施好农村公路工程，市县（区）交通部门制定方案，明确主体，严格实行建设计划、招投标、资金使用等“七公开”，各级领导深入一线指导督查，道路质监部门加强质量监管，严把施工企业市场准入关、质量信誉关、建设程序关，确保了农村公路建设工程的质量和进度。

    中建阳泉公司、宏大公司坚持路域环境整治和地质灾害防治相结合，全面提升所辖公路养护质量和品位，基本达到了“美化、绿化、亮化、净化”的目标，克服资金不足等困难，多次对G307复线一期和S315部分路段进行维修，保障了出省通道的畅通和沿线群众的出行。

    （二）管理与改革依法推进。

规范权力运行。编制了权力清单，梳理出交通运输行政执法170项行政权力，并在网上公布，接受监督。编制了权力运行流程图、责任清单、廉政风险防控图等，使权力的运行更加规范、透明，保障了依法行政、依法用权。优化服务流程。制定了《阳泉市行政审批服务中心交通分中心行政审批工作实施方案》，进一步明确了行政审批的组织领导、工作机构、职责任务以及工作流程，并制定13项工作制度，构建了统一、高效、便民的行政审批服务平台。加强市场监管。运管部门共出动稽查人员 12884人次，出动执法车辆3269辆次，检查车辆10584辆，纠正违章787辆，行政处罚61起。路政部门检查车辆1154306辆，查处非法超限超载车辆7辆，全市超限超载率远低于0.2%的控制目标。出租处共出动稽查人员1500余人次，纠正违章700余车辆次，查扣违章车辆18辆，查扣黑车1辆，有力地净化了我市的出租客运市场。邮政管理部门出动检查人员677人次，共检查邮政、快递营业场所301次，下发整改通知书31份，行政处罚4家企业。实行政会分离。根据省、市有关要求，我局与道路运输协会彻底脱钩，实行机构、人员、经费等“五分离”，规范了协会运转。推进企业减负。梳理出由属地管理的拟定减负项目共108项，取消涉企收费项目2项，进一步减轻了运输企业的负担。运输企业以转型为突破、拓宽发展空间，以管理为抓手、完善资源整合，在困境中得以生存和发展。交通集团拓宽经营渠道，严格内部管理，强化增收节支，实现年利润140余万元。修造公司大胆开发旧厂区，引进创客空间和瑞丰速递，推进了企业转型。

    （三）安全维稳工作全面强化。

     安全工作突出了五个强化。 强化知责履责。年初，局下发一号文件，安排全系统八项安全任务，并与局属各单位、各部门层层签订安全目标责任书，明确了各级各部门的安全责任。强化安全检查。局领导“四不两直”检查企业50余人次，查出并督促整改隐患400余条，行管部门重点检查各类危货运输企业20余次，抽查危货车辆80余台次，现场抽查危货从业人员200余人次，排查治理隐患近50条。强化宣传教育。各单位利用手机信息平台进行安全警示嘱咐15675条，利用公交车、出租车LED显示屏等悬挂和滚动播放宣传条幅16562条、展板25块。对全市危货、客运驾驶员、乘务员等岗前安全培训人员2235次。6月16日，牵头承办了“阳泉市交通运输安全生产宣传咨询日活动”，副市长赵峰和市安委会成员单位领导参加。提出了“五个坚持”的理念，受到市领导的肯定和各成员单位、代表的认可。强化应急保障。重新修订完善了16个应急处置预案。组织开展了三次消防演练和危险化学品运输应急处置演练，提高了应急保障实战能力。强化失职追责。针对市公交总公司“6.5”“7.23”两起重大安全隐患事件，按照重大安全隐患以事故处理“四不放过”的原则，对有关责任人进行了严肃处理。局直单位全年未发生安全生产死亡事故，为全市安全工作取得全省第一的成绩做出了应有的贡献。

改进信访工作。开展“以群众举报乡村干部腐败为切入点，集中解决群众信访诉求问题”专项整治，以省下达我局12个案、市下达我局7案为重点，实行局领导包案制，全局上下投入了空前的精力，使出了“千方百计”。特别是针对部分出租车车主司机上访，多次召开专题会议，梳理上访诉求，分析情况、研究对策。主要领导亲自带领有关同志，集中用15个半天的时间，先后与8名出租车上访人员沟通交流，讲政策、讲法律、讲原因、讲道理，真心实意为群众解决实际困难和问题，使省、市下达的信访案件全部化解，数次受到市领导肯定和表扬。

   （四）运输服务水平不断提升。

 场站枢纽布局进一步趋向合理。在建的阳泉客运南站主体完工；新建的桃北东路公交停车场一期工程即将完成；集铁路、公交、客运、出租“四位一体”，全省首个即阳泉交通客运枢纽站前期工作顺利推进。科技信息化水平进一步提升。制定并下发了《货运车辆运行动态监管实施方案》，目前11户服务商在我市申报服务；源头治超管理系统、GPS安全管理系统“二合一”升级改造项目已经完成立项和政府采购招标程序，正在组织施工；研发成功全省首个“阳泉市农村公路综合信息服务平台”，设立6个数据库群，20个数据库，涵盖农村公路规划、建设、养护、管理、运营、服务等信息，将进入建设推广阶段。公交智能调度系统实现了公交车辆运营调度的智能化，公交车辆运行的信息化和可视化，掌上APP和电子站牌进一步方便了乘客的公交出行和换乘。邮政管理更加便民。推进快递企业“三化”建设。目前阳泉圆通已建成1家标准店，阳泉中通建成10家标准网点，正在对3个网点进行标准化改造。积极推进“快递下乡”工程，32个乡镇快递网点数量达到96个，快递网点已覆盖乡镇27个，覆盖率由78%上升至84.38%。全市人均邮政快递件次，居全省第一。

    （五）专项整治和冬季行动扎实有效。

抓好专项整治。成立专项整治领导组，认真开展了工程建设领域突出问题专项整治、公路乱设卡乱罚款乱收费突出问题专项整治、行政审批违规和滥用审批权问题专项整治等5个专项整治。结合行业实际，把前两项作为重中之重，成立两个专项整治领导小组，确保组织到位、责任落实。市局专项整治活动领导组和各小组共深入基层单位检查、督查、指导42人次，查找并整改工程建设领域问题8个，公路乱设卡、乱罚款、乱收费方面的问题7个。全系统工程建设领域的项目前期审批、招投标管理、资金筹措初步走上规范化轨道。积极开展“冬季行动”。市局制定下发方案，成立领导组，主要领导牵头，分管领导分工协作，责任单位具体负责。提出了“四大战役”任务，明确了抓好阳大铁路拆迁、综合枢纽前期、太旧南连接线、农村公路前期、信访维稳等7项重点项目。全局上下，进一步转变作风，克服“工程冬休、项目冬眠、干部冬闲”的现象，牺牲节假日，加班加点，“五加二”、“白加黑”，奋力攻坚克难，形成了大干苦干、你追我赶的热潮。

（六）党风廉政建设“两个责任”进一步落实。

狠抓主体责任。局党组认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守“八项规定”，制定了《五严守、五禁止的规定》，细化《禁止领导干部违规干预和插手工程建设活动的规定》、《党员干部婚丧嫁娶事宜进行申报的规定》等，对“三重一大”特别是大额资金的分配和使用一律由专题会议进行研究，坚决杜绝个人决策。2015年局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作8次，主要领导批办上级转办的线索等6件次，全部进行了调查核实。制定了《重大事项请示报告制度》、《廉政提醒约谈制度》、《“三重一大”集体讨论制度》，累计新建制度9项，修订完善12项，基本建立起规范完善的制度体系，成为从严治党的硬约束和硬标准。认真开展清理办公用房、公务接待等专项整治。局、处、企业三级领导的办公室全部按规定面积进行了调整。局机关清退公车3辆，“三公经费”和发文数量同比分别下降19%、25%。落实监督责任。局纪检组主动落实“三转”，聚焦主业。2015年，共办结群众信访举报和上级交办案件12件，自办案件2件，经立案、初核，给予处分1人。

    （七）党建工作取得明显成效。

贯彻落实中央“四个全面”的总要求，立足基层，立足本职，抓实、抓细、抓长、抓常成效明显。加强党组织建设。建立了党建工作联系点，组织90多名党员干部和党务工作人员开展了为期三天的集中培训；举办了由12名基层书记参加的党建工作专项述职，对进一步落实党建工作责任制，提升各级党组织书记的责任意识和履职能力起到了积极推进作用；认真开展了在职党员进社区活动，479名在职党员全部进入社区，报到率达到100%。局机关党委参加了市直机关工委的述职，并取得了优异成绩。市直机关工委推荐矿区区直工委和油娄沟社区组织党员干部60多人到我局参观学习，受到了广泛好评。加强干部队伍建设。严格按照《党员领导干部选拔任用条例》要求，对由于历史原因形成的3名基层领导干部混岗任用进行了规范，对运管处14名副科级中层干部全部竞聘上岗；积极落实“三个一批”工作，集中对40名科级干部档案进行了重新核查和更正；开展了局属各单位副科级好干部和中层好干部推荐。扎实开展“三严三实”专题教育。局中心组采取多种形式，分三个专题进行了共计16次理论学习。并结合专题教育进行4次理论研讨，2次专题民主生活会。边学习、边研讨、边整改、边提高，严以修身在全局上下特别是领导班子成员同志们之间形成氛围，严以律己成为同志们共同的追求，严以用权成为大家共同的责任。

    此外，财务审计、交通战备、公路质监、海事、扶贫工作、信息宣传、史志编纂、工青妇、老干部等工作都取得了较好成绩。

同志们，2015年全市交通运输工作取得的成绩，倾注了市委、市政府、交通运输厅领导的高度重视和殷切关怀，也体现了各级各部门各方面的大力支持，凝结了全系统广大干部职工改革创新、艰苦奋斗的辛勤汗水。在这里，我代表局党组，向所有关心阳泉市交通运输发展的各级领导、各有关部门、各界人士，向求真务实、拼搏奉献在全市交通运输战线上的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十三·五”交通运输发展的总体思路和目标

十三·五是全面建成小康社会的决胜阶段，交通运输发展必须服从服务于小康建设的战略需要。全国全省交通运输工作会议提出，要在新常态下大力推进交通供给侧结构性改革，简言之，就是要提高供给质量效率，降低运输服务成本。目前我市交通运输结构性问题主要体现为：基础设施有效供给质量不高，高速路网、干线路网、农村公路网与城市路网衔接不畅，功能不完善；传统客货运输运能供给过剩，现代化、多元化、一体化、高品质的运输供给不足；城乡公交运输服务发展不平衡；信息化、智能化水平还不高等。按照省委提出的“六大发展”，必须推动交通运输结构性改革。

落实“创新发展”，增强交通运输内生动力。要坚持推进理念创新、制度创新、管理创新、科技创新，以建设智慧交通为目标，把信息化建设作为创新发展的重要抓手，大力实施“互联网+交通运输”行动，加快云计算、大数据、互联网等信息技术在公路建设、管理、运输服务、政务管理、行业管理等领域的运用，拓展发展空间与服务领域。

落实“协调发展”，推动交通运输结构优化。要坚持补缺板、调结构，促进城乡、区域交通运输协调发展，促进行业体系内部协调发展。要结合小康建设，打好打赢扶贫攻坚战，优先建好扶贫路、优先通达通畅贫困村，补齐贫困村交通运输“短板”。按照综合交通体系规划，促进铁路、公路、公交、客运、出租的合理分工、有效协作和一体化服务，调整优化班线车、合理控制出租车、积极发展“定制车”。促进邮政快递和城乡物流统筹发展。

落实“绿色发展”，促进交通运输转型升级。必须摒弃资源消耗、规模扩张的传统模式，以节约资源、控制排放、保护环境为目标，大力发展电动汽车等新能源运输装备，构建低碳运输体系；鼓励和引导货运企业发展多式联运、甩挂运输等，依托互联网平台延长供应链，向现代物流企业转型。

落实“开放发展”，增强交通运输引领功能。按照市委提出的把我市建成山西向东发展桥头堡的要求，要优化调整区域交通发展规划。疏畅出省路、打通断头路、提升旅游路、规划建设一批环线高速连接线，增强高速路网、干线路网、城乡路网的沟通衔接，完善综合运输体系建设，增强对外辐射对内聚集功能，提升我市对外开放形象。

落实“共享发展”，践行交通运输服务群众。把实现好、维护好、发展好人民的根本利益，作为交通运输工作的出发点和落脚点，努力建设人民满意的交通。大力发展城乡公交，积极实施农村公路安全生命防护工程、窄路面改造工程，做好精准扶贫工作，推进交通运输公共服务均等化，扩大交通运输发展成果普惠面。

落实“廉洁和安全”发展，增强交通运输保障。贯彻落实全面从严治党的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化“六权治本”，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，净化政治生态，实现弊革风清，为交通运输科学发展提供政治保障。必须把安全生产作为推进发展的基础和前提，强化红线意识、底线思维，不断提高交通运输生产力水平，打牢安全生产基础，健全安全生产长效机制。

三、2016年全市交通运输工作主要任务

2016年是实施十三·五规划的开局之年。全市交通运输工作要认真贯彻落实习近平总书记关于抓好“四好农村公路”建设的重要指示精神，贯彻落实全国、全省交通运输工作会议和市委十一届六次全会暨全市经济工作会议精神，全力推进平安交通建设，全力抓好交通基础设施建设，全力提升交通运输公共服务水平，全力推进交通运输创新发展，全力抓好交通法制部门建设，全力推进党风廉政建设，全力加强党建和精神文明建设，充分发挥交通运输在经济社会发展中的“先行作用”，确保“十三·五”全市交通运输工作开好头、起好步。

（一）全力推进平安交通建设。

平安交通是建设“四个交通”的前提和保障。抓好安全和信访维稳是平安交通建设的重要内容。要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示和省委省政府的决策部署，认真落实全市安全生产暨信访稳定工作会议精神，真正把安全生产作为生命线，把信访稳定作为责任线，强化知责、履责、尽责、问责，管行业、管业务必须管安全、管信访，保障平安建设。

安全工作要按照“三个决不能过高估计”的要求，时刻保持警醒，抓日常管理、抓薄弱环节、抓重点领域，确保全年不发生较大责任事故。一要强化责任传导。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步明确交通运输各级各部门党政主要领导的第一责任、班子成员分管领域的监管责任、行管部门的监管责任，以及企业的主体责任，通过目标责任制，把安全生产责任层层分解到每个单位、每个岗位，保证把责任传导到最基层，避免出现层层衰减的现象。开始实行“上级参加下级安全生产月例会”制度。二要强化专项整治。道路运输领域要以危化品运输，公交、客运为重点，深入开展“道路运输平安年”活动，加强“平安车、平安站”建设，严格落实公交、客运“三不进站、六不出站”和危化品运输“五不承运、五不出车”规定，全面完成12吨以上货车安装使用卫星定位装置；公路建管领域要以急弯陡坡、临崖临水路段为重点，深入开展“平安公路”“平安文明的工地”建设，大力实施安全生命防护工程和危桥改造工程，保障公路安全畅通；海事领域要深入推进“平安码头、平安船舶”的建设。专项整治中，各级领导要“四不两直”深入一线检查，做到检查到位记录在案、排查隐患记录在案、隐患治理记录在案。各级各部门要开展宣传教育活动，形成安全生产的良好氛围。三要强化基层基础。结合企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产制度建设、现场管理、教育培训、责任落实，落实企业的安全生产“黑名单”制度，真正夯实安全生产基层基础。四要强化应急保障。积极开展危化品运输、公交客运、消防救援等演练，进一步提升职工的应急保障实战能力。五要失职追责。去年，公交两起事故，明显是责任事故，市政府直接处理。今年春运期间，客运班车有关司乘人员违规被交通部明查暗访人员查处并通报，运管处及时追责。我们务必坚持从严问责不放松。

信访工作要认真贯彻落实市委、市政府（阳办发【2016】4号）通知精神，在全局开展依法解决群众诉求规范信访秩序专项治理活动。要实现控新（同比下降60%）、治旧（化解率95%，办结率达100%）、稳控（信访人稳控率100%）、好转的目标要求。要采取领导带案下访、“四包一”等措施，把信访工作抓实、抓好，凡发生群体性上访和达不到目标要求的，年底目标考核一票否决或降成绩等级。

（二）全力抓好交通基础设施建设。

省重点项目阳大铁路，今年要完成全线征迁工作。我局作为工程管理组，要积极指导县、区，协调有关部门，加大力度，按时序完成土地征用、企业拆迁、坟墓迁移、林木补偿、红线范围内的房屋及地面附着物拆除安置工作；全力实施和推动管线改移、道路改线的具体组织工作。认真做好政策制定、方案评审、协议签署、问题协调、资金到位五个环节，达到不影响施工单位进场、不迟滞工程进展两个目标。实现乡村两级组织、相关涉及人员两个满意。

市重点项目阳泉综合交通客运枢纽和太旧高速阳泉南出口及连接线两个项目今年务必开工。综合交通客运枢纽占地198亩，建筑面积50145m2，总投资约11.4亿元。该项目是一个集铁路、公路长途、公交、出租客运四位一体的场站工程，还是一个市政基础设施工程，还可能被列入省重点工程项目，是未来阳泉城市的一个地标和名片，全市上下关注。太旧高速阳泉南出口及连接线项目，要积极与省厅汇报，争取纳入省厅2016年高速连接线盘子，并着手前期工作，力争年内开工。阳泉客运南站，具备运营条件。

县区重点项目，盂县建设迎宾大道4.5公里，完成投资1.5亿元；省道盂榆线盂县绕城6.9公里，完成投资1.4亿元；启动县道柏管线、芝土线、盂上线下曹至寿阳界3条42公里改造工程，完成投资8820万元。平定县完成阳五高速平定北互通龙川工业园北入园道路工程，南入园道路征迁和路基工程，开工建设冶西独立工矿区道路庄窝至赵家段，改造建设旧关至娘子关旅游公路。海事局要完成盂县豹川、活川口、坛山坪三个码头建设。战备公路方面完成66442部队平定程家村公路建设。

    积极做好旅游路项目的建设工作。按照全省统一安排，“十三五”期间我市旅游公路建设项目8个，189km，总投资约8亿元。我们要按全省统一安排，做好项目前期、公司组建、拆迁扫障、资金筹措、施工管理的各项工作，争取在今年起好步、开好局。

农村公路项目：围绕“四好”农村公路建设，按照省厅计划安排，重点抓好窄路基路面拓宽改造、生命安全防护工程，危桥改造等。结合扶贫攻坚，优先安排30个贫困村农村公路建设。要继续推行农村公路建设“七公开”，严格按程序报批手续、落实资金，尝试推行设计批复前进行预算事前审计，确保建设资金安全有效，确保每个项目早日开工，按时建成。积极探索农村公路升级方案，使一批具备条件的乡、村路升级为县、乡道。

农村公路养护要进一步理顺管理体制机制，重点探索破解养护管理中涉及的资金、人员、技术难题及养护道班的布局和建设。加强质量监管，建立危险桥涵、临水临崖路段预警检测机制，完善质量保证体系，推行质监垂直管理，确保工程质量。

    （三）全力提升交通运输公共服务水平。

    围绕建立综合运输服务体系，加强公路与铁路、邮政行业的协调发展，加强公交、客运、出租行业的深度融合，完善运输组织协调机制、管理信息共享机制，充分发挥综合运输服务体系的效能，提升公共服务水平。

深入推进公交优先发展。贯彻公交优先发展战略和《山西省城市公共客运条例》，进一步争取市、县政府对城市公交的财政投入和政策支持，探索市、区两级共办公交机制，加快公交运力更新、场站建设和“智能公交”建设。市公交公司要充分发挥智能调度系统的作用，优化线路布局，提升服务水平，并加快五渡车场建设，确保今年上半年完工，三季度全面投入运行。全市公交系统4个企业都要积极调研，主动筹划，抓住国、省政策机遇，争取建设一批充电设施，采购一批电动公交汽车，及早投入运营。

统筹城乡客运发展、推进长途客运经营转型，引导客运企业找准定位，发挥比较优势，发展中短途运输、专线运输。严控新开线路，整合线路资源，大力发展旅游客运、包车客运、接驳运输，使客运企业在提升服务、合理竞争中找到生存。深化农村客运改革。争取县区政府支持，引导农村客运（车型）小型化，因地制宜发展隔日班、赶集班等方式，切实解决“通返不通”的问题。继续推进农村客运线路公交化改造，促进城乡公共交通基本服务均等化。

积极稳妥推进出租行业改革，完善城市客运服务体系。在保持运力总量不变的前提下，今年完成700余台出租车更新。更换新车的同时，在出租车行业开展诚信教育，设立信用档案，根据乘客评价，对存在违规现象、乘客投诉多的给予处罚，直至取消其从业资格。借换新车的机会，让服务上个新台阶。

运输企业十三·五期间要发挥传统优势，培植主导产业，延长产业链，以“互联网+”技术为先导，抓住新能源发展的先机，全面提升产业素质和发展后劲。积极发展现代物流，探索发展甩挂运输、拖挂运输，增强竞争能力，努力形成具有区域竞争优势的运输企业。交通集团2016年要依托优势产业，完善北斗监控平台，启动万通汽贸物流园三号平台开发，力争汽车报废拆解项目和加油加气、充电“一体站”入园，增强盈利能力。修造公司要稳妥推进旧厂区开发，加大变现回笼力度，降低财务成本，保障资金链，保障职工收入。

    邮政管理要积极寻求支持，推进邮政快递园区建设，推动邮政快递与电商企业、运输企业、实体企业的融合，借助“快递下乡”引导民营快递企业与邮政企业农村网点“联姻”，形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网，促进快递服务上档升级。

    （四）全力推进交通运输创新发展。

实施交通创新发展战略。大力推进理念创新、管理创新、技术创新。组织有关专家和部门就新形势下有关行业管理的课题进行研究，进一步推进管理创新；组织有关专业技术人员，开展有关科技项目的研究；加快新技术、新材料、新工艺在交通建设领域的推广，围绕绿色交通和循环经济，加强煤矸石、粉煤灰等工业废物在公路建设养护中的应用。今年，每一个事业处，都要有一至二个项目，解决一至二个问题。持续不断，若干年就会见到实效。

完善提升智能交通建设。按照部里建设“智能交通”和我市建设“智慧阳泉”的要求，实施“互联网+交通运输”系列行动，对全系统现有信息化平台进行升级改造，整合信息资源，实现互联互通。公交智能调度系统要全部实现4G升级改造，进一步推广掌上APP；运政管理系统要全面完善二合一升级改造，并实现与全省全国运政系统的数据交换；出租车管理系统要理顺管理机制，力争升级改造；积极推广12吨以上货车信息管理系统，力争实现监管全覆盖。进一步完善“12328”服务热线。阳泉市农村公路综合信息服务平台作为全省首创的农村公路管理平台，要高起点夯实基础、分步骤发挥功能。 根据信息平台使用功能，今年重点完善农村公路现状以及桥、涵影像图片、统计报表生成等资料。各县（区）对公路基本情况、桥梁使用情况、安全隐患情况、临水临崖路段安全隐患及安全生命防护工程进行排查、评定，及时录入系统，真正使信息平台发挥作用。

    继续推进交通运输节能减排。积极参与“千家企业”低碳交通运输专项行动，在公交、出租行业积极推广引进电动车，继续实施营运类黄标车和老旧车辆淘汰工作，确保2016年底前注册的营运类黄标车全部退出市场。深入开展节能、节地、节材、节水、节电、节油活动，创建节约型机关、节约型行业。

（五）全力加强交通法制部门建设。

全面贯彻“六权治本”要求。进一步细化“两清单”“两张图”，针对权力运行的关键点、薄弱点、风险点，完善相应的工作机制、监督机制，稳步推进分岗设事、分事行权、分级授权，积极推行网上审批，使权力的运行更加规范、高效、透明。

    加强法制部门建设。要结合“七五”普法，对全系统干部职工进行法制教育，积极组织普法宣传和法律法规培训，提高法治思维和依法行政能力；要加强执法队伍建设，深入推进基层站所“三基三化”，加强行政执法监督和评议考核。要依法开展市场专项整治活动，运政、路政、出租等部门，要依法治理超限超载、黑车黑户以及侵占路产路权等违法违规行为，维护统一开放、竞争有序的交通运输市场秩序。继续对执法难、处罚难进行研究，建立起“快、准、全”的机制。“快”就是扣车快、取证快、放车快；“准”就是处分取证准、定性准；“全”就是执法记录全、处罚程序全、执行过程全。

（六）全力推进党风廉政建设“两个责任”落实。

认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻领会全面从严治党新内涵，全面贯彻落实管党治党新要求，进一步推进党风廉政建设“两个责任”落实。

认真落实主体责任。各级党组织特别是“一把手”要不断强化“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识，各级班子成员要认真履行“一岗双责”，责无旁贷地扛起主体责任，从上做起，从根管起，一严到底。认真分析研判新常态下党风廉政建设和反腐败斗争形势，用实实在在的举措把责任一级一级扛起来，把压力一级一级传导下去。各级领导干部都要尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》，确保政令畅通。同时把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，立好标杆，树好榜样，始终保持共产党人的崇高品格。在全局扩大国庆、春节领导廉政承诺范围，进一步形成“不想”“不能”“不愿”的氛围。

    切实履行好监督责任。各级纪检组织要敢于担当、敢于较真，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责。持之以恒抓好中央八项规定精神落地生根，紧盯年节假期，抓住“关键少数”，一个节点一个节点坚守，从严查处不收手、不知止行为；驰而不息整治“四风”，推动政风行风持续好转。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势，确保实现不敢腐，进一步强化不能腐，努力实现不想腐。继续开展以工程建设领域突出问题和治理公路“三乱”突出问题为重点的专项整治，加强审计监督，规范财务管理、工程招标行为。正确把握和运用“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。

（七）全力加强党建和精神文明建设。

    扎实开展“两学一做”教育活动。局机关党委牵头，各基层党组织具体实施，从3月到年底，在全体党员中开展“两学一做”教育。学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之“钙”，增强“三个自信”，在全局形成比党性、比作风、比奉献的氛围。

切实加强干部队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，贯彻省委《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，深入推进“三个一批”，深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，推进形成能上能下的选人用人机制。

进一步加强行业精神文明建设。充分发挥工、青、妇等群团组织作用，组织开展形式多样、内容丰富的群众性文明创建活动。继续引深“寻找最美山西交通人”“最佳交通平安志愿者”“善行义举”等活动，讲好交通故事，传播行业正能量。继续加强交通规划编制、信访稳定、人大、政协建议提案办理、信息宣传、网站建设、精准扶贫、史志编辑等工作，进一步弘扬正气，汇聚正能量，增强行业发展软实力。

同志们，蓝图已绘就，关键在落实。市委书记陈永奇在全市经济工作会议上强调指出，面对当前的困难局面，我们必须抓铁有痕，迎难而上，真抓实干，攻坚克难，一步一个脚印去奋斗，狠抓各项工作落实。让我们在市委、市政府的正确领导下和省厅的大力支持下，紧紧围绕十三·五目标和2016年工作任务，上下同心、奋勇拼搏，“心无旁骛真干、任劳任怨苦干、一心一意实干”，确保“十三·五”全市交通运输工作开好局、起好步，为把我市全面建成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区，做出新的更大的贡献！