阳泉市科学技术局

阳泉市“科创贷”业务管理暂行办法
发布日期:2022-08-05 发布机构:阳泉市科学技术局
 第一章  总 则

  第一条  为补齐我市科技型中小企业弱小、创新动力不足、金融支撑不够“三块短板”,创新财政科技资金使用方式,进一步完善我市科技金融服务体系,帮助科技型企业在创新创业活动中获得金融机构贷款支持,解决科技型企业融资难、融资贵的问题,提升企业自主创新能力,特制定本办法。

  第二条  本办法中所称的“科创贷”是指政府为促进符合全市产业发展布局的科技型企业在研发、中试成功、产品成熟达到产业化后,在进入市场过程中通过发挥财政科技资金的放大作用,向合作银行注入一定数量的债权融资风险补偿资金,撬动银行更多资金,以帮助企业获得贷款支持的信贷业务,起到引领带动作用,其全称为“阳泉市科技创新创业贷款”。

  第三条  “科创贷”业务要紧紧围绕我市“五大定位”,实施“十大战略”坚持“14510”的总体思路和部署围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大转型目标要求,围绕实现我市创新驱动战略开展科技与金融的有效融合,促进新旧动能转换和实现经济高质量发展。

  第四条  “科创贷”业务实行“管办”分离,市科技局负责“科创贷”业务的宏观指导,市科技产业化服务中心负责“科创贷”业务的具体承办。

  第二章  资金的使用与管理

  第五条  首次注资的1000万元“科创贷”风险补偿金存放于阳泉市科技产业化服务中心的银行账户中,根据“科创贷”业务的进展和效果情况决定是否增加规模和额度。

  第六条  “科创贷”采取“政银通”模式,鼓励县区政府和各级经济开发区在合作银行存入资金专项用于风险补偿。市科技产业化服务中心作为“科创贷”风险补偿金的承办机构,重点把控贷款申报企业科技成熟度、所属行业是否符合我市产业发展方向等工作,合作银行作为专业金融机构,要把控好申报贷款企业的资金风险。市科技局与中国工商银行股份有限公司阳泉分行风险分摊比例为8:2,与阳泉农村商业银行股份有限公司风险分摊比例为7.5:2.5。当借款人未按约定归还贷款本息时,合作银行向市科技局发送《代偿通知书》,在10个工作日内履行代偿义务。经催收、诉讼等合法追偿程序追回的资金扣除追偿费用和违约金后,按比例返还市科技局。

  第七条  市财政局将“科创贷”业务开办费与运行管理费用列入科技部门年度预算,用于承办机构办公用品、交通费用、差旅费用、人员工资、场地占用等日常运行费用保障。“科创贷”风险补偿金存款利息上交市财政局,按收支两条线管理。

  第八条  “科创贷”风险补偿资金的补偿范围仅限于由市科技局认定的“科创贷”企业贷款,其他融资及非合作银行发放的贷款不属于本资金补偿范围。

  第三章  运作方式与操作流程

  第九条  合作银行以1:10的比例安排贷款资金,原则上不担保、不抵押,最大限度解决科技型企业融资难的问题,合作银行可视贷款主体具体风险情况,适当增加其他风控措施。

  第十条  “科创贷”单笔贷款额度上限为500万元。合作银行在央行发布的基准利率基础上最高上浮30%。

  第十一条  “科创贷”申报企业准入条件:

  (一)具有独立法人资格,依法在工商、税务等部门登记注册,产权明晰,实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体,有规范健全的生产、技术、质量、财务管理制度。

  (二)重点支持高新技术企业、进入全国科技型中小企业评价系统的企业。

  (三)从事符合国家产业政策,具有一定技术含量和技术创新性产品的研究、开发、生产和经营业务,有明确的研发活动和投入。

  (四)企业财务资产负债率不高于70%,已实现销售收入且上一年度不亏损。

  (五)企业不存在诉讼、仲裁或其他纠纷,不存在逾期、违约等不良信用记录,不存在逃税、漏税行为。

  第十二条  “科创贷”业务操作流程

  采取集中受理与分散适时受理相结合的方式确定推荐企业,逐步建立科技资源数据库。

  (一)贷款主体推荐

  由县区科技主管部门合作银行、市直主管部门向阳泉科技产业化服务中心推荐贷款主体

  (二)尽职调查

  市科技产业化服务中心到“科创贷”申报企业实地进行考察调研,了解企业的生产经营情况,核实高企认定、专利成果等相关材料的真实性和可靠性,完成对企业的信息采集、整理、甄别的过程。

  (三)资料初审

  市科技产业化服务中心按照“科创贷”申报企业准入条件对企业所报材料进行资料初审。

  (四)专家评审

  市科技产业化服务中心组织行业领域专家对初审通过的企业进行评审,并由专家组出具是否同意推荐贷款的意见。

  (五)上报备案

  市科技产业化服务中心将拟推荐的贷款企业名单提交市科技局局长办公会进行备案。

  (六)出具推荐函

  由市科技产业化服务中心向合作银行送达“科创贷”申报企业同意贷款的推荐函。

  (七)银行审核

  合作银行按本行业务流程进行风险审核,并形成贷款建议及风险控制方案。审核结果在一周内反馈阳泉科技产业化服务中心

  (八)资料建档

  合作银行发放“科创贷”贷款向市科技产业化服务中心送达回执,市科技产业化服务中心一企一档建档留存相关资料。

  (九)监管服务

  科技产业化服务中心要对“科创贷”企业进行全流程、全方位监管服务,尤其是加强贷款存续期的跟踪检查,每季度或每半年到企业实地进行走访调研,及时了解企业的实际生产经营情况和财务状况。

  绩效考核

  市科技产业化服务中心每年要对“科创贷”企业开展一次绩效考核重点考核“科创贷”企业的资金使用情况、取得的科研成果、专利及知识产权情况、营收产值、利税缴纳、人才引进、就业人数增长等内容。

  十一业务

  “科创贷”业务的贷款期限原则上为一年(含一年以内短期贷款)贷款到期后,贷款企业必须先归还贷款,如还有贷款需求,可按照新办贷款程序申请续贷。

  第四章  风险控制和绩效管理

  第十三条  贷款主体法定代表人、实际控制人提供无限连带责任保证,由合作银行负责办理相关手续。

  第十四条  贷款到期前两个月由科技产业化服务中心与合作银行分别向贷款主体进行提醒,逾期时提出预警,当不良贷款率达到“科创贷”风险补偿金总额的20%时,要提出风险警示,达到30%时,暂停新增贷款业务。双方要对前期还款情况进行全面评估,视评估结果决定是否重启受理工作。

  第十五条  贷款主体违反财经纪律、弄虚作假、不按管理要求提供真实完整财务报表等资料的要中止、追讨已发放贷款。

  第五章  容错免责机制

  第十六条  “科创贷”业务作为科技与金融结合的新生事物,履行对科技企业资金扶持的同时,还具有一定的金融风险。工作人员在严格按照“科创贷”业务流程办理,无谋取私利且无其他方面失职的情况下,可以容错免责,避免出现工作人员怕担责任、畏手畏脚的不作为行为。

  第十七条  本办法从文件下发之日起执行,由阳泉市科学技术局负责解释。 

   阳泉市科学技术局

  2022年4月1日