阳泉市民政局
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- 关于中国人民政治协商会议山西省阳泉市委员会十四届二次会议D类第119号提案的答复
- 发布日期：2023-11-06 发布机构：
尊敬的梁燕青委员：
您提出的《关于整合社区闲置住房、合作开展社区养老服务的建议》的提案已收悉，非常感谢对养老工作的关心、关注、支持和介入。经我局认真阅研，现答复如下：
一、基于老年人实际需求，发展普惠型养老服务
坚持以人民为中心的发展思想，采取差异化的保障模式，以满足老年人日益增长的多层次、多方面养老服务需求为出发点和落脚点，按照老年人的身体能力状况，针对自理、部分失能、失能老年人的不同需求，开展针对性的服务，构建了差异化的社区居家养老服务体系。
一是针对失能、半失能老年人的照护需求，建立社区养老服务站，逐步推开“社区嵌入式+居家养老”服务模式。到2023年底，我市将建成12个嵌入式养老机构，建设床位285张，并以养老服务站为平台，持续为社区老年人提供机构养老、社区养老、居家养老服务，努力打造“一刻钟养老圈”，社区老年人在家门口就能享受到专业化养老服务，运营三年来，得到了社区老年人的一致好评。
二是针对90%以上的居家老年人用餐需求，因地制宜部署社区老年餐厅。按照“因地制宜、规模适度、服务多样”的原则，结合实际，积极探索老年餐厅的建设标准和运营模式，以建设社区老年餐厅为重点，逐步在全市开展社区居家养老服务项目建设。老年餐厅坚持公益化原则，在市场化运营的基础上，为不同年龄段的老人提供各具特色的食品及用餐优惠，深受老年人欢迎，实现了“自家社区有食堂，老人吃饭不再忙”。目前已建成运营23个社区老年餐桌。4年来，我们以养老服务站和社区老年餐厅为平台，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助购、助力、助行、助医、助聊等服务。到目前为止,共提供助餐服务20000人次,助洁服务5000余人次,助浴服务130余人次,助医救援36人,义诊服务1500人次。
三是针对没有养老服务设施的社区，创新探索“敬老爱老幸福快车进社区”试点。为破解城镇社区养老场地不足的难题，解决好我市153个社区1316个小区17万老年人的用餐问题，实现普惠性养老，2021年5月，我们开展了“敬老爱老幸福快车进社区”试点工作，主要采取中央厨房集中配送+小区布点统一销售的模式，分期分批培训残疾人到网点工作，不仅解决了老年人用餐、家政服务等刚性需求，而且解决了马路市场脏乱差、“舌尖上的安全”难保障、残疾人就业难等问题，有力促进了居民需求、城市管理和商业发展协同发展。目前，已投放幸福快车117多辆，主要分布在城区、矿区和开发区。
二、挖掘社区闲置资产，新建社区养老服务站
按照“9073”（90%居家养老，7%社区养老、3%机构养老）养老格局，针对我市养老服务设施供给不足的现状，创新思路，整合资源，以老旧小区改造、企业“三供一业”移交为契机，将交给政府的房屋设施首先用于社区养老服务设施，建成社区嵌入式养老服务站和老年餐桌，并无偿交给养老服务机构或养老服务社会组织运营，解决了我市养老服务设施供应不足的现状，推动了我市城镇社区养老幸福工程的提速发展。
针对社区场地的面积，我局创新了社区养老12345工作法。500㎡以上的建为A型社区养老服务站，400㎡至499㎡的建为B型养老服务站、300㎡至399㎡的建为C型养老服务站。299平米至60平米的分别建设A型、B至型社区老年餐厅和供餐点。并区分不同类型给予一次性建设补助和运营补贴。截止2023年底，我市建成12个社区嵌入式养老服务站，22个社区老年餐厅，实现了社区养老服务设施网络全覆盖，走在了全省前列。
三、坚持选址便利原则，建设社区养老服务设施，满足多元化养老需求
落实《关于支持社区居家养老服务发展的实施意见》《阳泉市开展城镇社区养老幸福工程实施方案》等文件中关于城镇社区幸福养老工程的功能定位、服务模式、规划布局、运营模式等要求，坚持交通便利、利于老年人出行活动的原则，在一、二楼等建筑低层及有无障碍电梯的建筑物内选址建设社区居家养老服务设施。
社区养老服务站根据老年人实际需求，推动建设社区养老基础设施建设，建设有接待室、心理咨询室、阅览室、活动室、老年人身体能力评估室、文娱棋牌室、康复训练室、中医理疗室等多种功能区域，满足了社区居家老年人多层次、多样化、多方面的养老服务需求，老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。
感谢您的建议，也希望您持续关注养老事业并提出宝贵意见。