阳泉市民政局
-
- 以“三化三全”破解痛点难点 推动个人身后“一件事”改革落地见效 ——云南省个人身后“一件事”经验做法
- 发布日期：2025-09-28 发布机构：
针对个人身后办理环节多、压缩时间难，申请材料多、压减材料难，业务系统多、数据共享难，涉及部门多、工作协调难等痛点难点，云南省以化繁为简、全面重构业务流程，化零为整、全量归集身后信息，化难为易、全力破解办理痛点的“三化三全”措施，通过重构业务流程打破传统办理模式，以信息共享打通部门数据壁垒，依靠数据高效验证精准解决风险隐患，构建起“线上线下融合、部门协同联动、全链条便捷服务”的工作体系，实现办理环节从56个精减至2个、压减率达96%，办结时限从50个工作日精减至7个、压减率达86%，申请材料从57份精减至6份、压减率达89%。
化繁为简，全面重构业务流程
（一）结构化梳理，破解时限压减难题。将复杂流程拆解为简单步骤，全面重构业务流程，除“出具死亡证明”为前置事项外，其余事项全部设为并行办理事项，变“群众逐项申请、部门逐个审批”为“一次申请、同步推送、一网流转、联动审批”，无需部门间人工传递材料。针对“非正常死亡证明”办理流程复杂问题，联合公安、卫健等部门精减流程，建立信息共享与审核机制，切实缩短证明出具时限。办理环节从56个精减至2个、压减率达96%，办理时限从50个工作日精减至7个、压减率达86%。
（二）必要性为主，破解材料压减难题。认真分析设定依据和甄别办理情形，大幅压减非必要材料，切实减轻群众准备申请材料负担。申请材料从57份精减至6份，压减率达89%。
（三）简单化优先，破解表单整合难题。认真分析业务需求，去除同类项和没有必要采集的字段，整合表单内信息，优化表单设计，依托全省共享电子证照库和部门数据匹配验证机制，通过自动调用户籍、婚姻、医保、社保、公积金缴存等公民基本信息，仅需群众补充填报亲属关系、银行卡号等个性信息，实现“多表合一、一表申请”。
化零为整，全量归集身后信息
（一）强化业务系统对接，破解数据共享难题。个人身后“一件事”关联事项多，涉及业务系统多，数据来源分散，仅死亡信息就分散在公安、卫健、民政等多个部门，数据源头为基层医疗卫生机构、派出所、殡仪馆，存在信息录入漏录错录、不及时、不准确、不规范等问题。为有效归集信息，依托全省政务数据直达系统，搭建跨部门信息共享枢纽，按照“谁产生、谁录入、谁负责”原则，建立“每日同步、实时更新”的信息共享机制。同时，为全省所有基层医疗卫生机构、派出所和殡仪馆开设账号，所有线上线下出具的死亡证明、火化证明信息在出具当日录入信息平台，确保源头数据“及时录、全面录、准确录”，实现个人身后信息“一点录入、多端共享”，打破部门间信息孤岛。
（二）拓展电子证照应用，破解共享复用难题。将死亡证明、火化证明、户口注销证明、社保停保证明等高频证明纳入全省电子证照库统一管理，明确各协同部门必须认可电子证照效力，充分发挥电子证照“一次生成、多次复用”的优势，系统自动从电子证照库调取相关证明，结合部门共享数据完成信息核验，无需群众再单独查找、提交纸质证明，从根本上杜绝“证明丢失、信息不全导致的补办”问题。
三、化难为易，全力破解办理痛点
（一）成立工作专班，破解工作协调难题。民政部门作为牵头单位，组织公安、卫健、人社、住建等9个部门及8家主要银行、人民银行云南省分行、银联公司等单位，定期召开协调会议，有力有序推动工作开展。
（二）聚焦高频业务，破解事项拓展难题。在现有出具死亡证明、火化证明、户口注销、一次性社保待遇申领、已故人员住房公积金提取等14项联办事项基础上，聚焦个人身后需办理的高频事项，将低保注销、残疾人证注销、残疾人两项补贴注销、不动产继承登记等事项纳入联办范畴。
（三）抓住关键环节，破解业务协同难题。针对死亡证明（非正常死亡）、火化证明等需尸检、火化后才能出具的难题，为避免群众“线上申请后仍需多次跑线下”的问题，采取“线上申请＋线下主动对接”的分类施策模式：群众可自主选择通过线上网络端口或线下各级政务服务中心提交申请，系统将申请信息实时推送至卫健、民政等相关部门后，部门第一时间安排专人主动对接申请人，通过电话、短信等方式约定尸检、火化时间，并同步告知所需准备的材料；待尸检、火化完成后，相关部门及时出具电子证明并自动上传至信息平台，同步启动后续联办事项，群众无需再跑部门提交材料、领取证明。
（四）创新工作思路，破解存款提取难题。依据目前政策，各商业银行不支持已故人员亲属通过线上申请直接提取存款，必须现场办理。为突破此难点，组织云南金融监管局、人民银行云南省分行及省内主要银行进行研究，制定出台试点工作方案，建立“亲属承诺＋数据核验”的线上办理机制，推动实现“已故存款人小额存款提取”事项线上联办。
从改革成效看，个人身后“一件事”业务系统具备智能预填、进度可视化、结果电子送达等功能，群众线上申请好办易办。线下在全省16个州（市）、129个县（市、区）政务（便民）服务中心（站）设立个人身后“一件事”综合窗口，配备自助办理电脑，专职帮办代办人员提供“一对一”指导，群众线下申请便捷高效。无论线上线下申请，办理结果均可通过云南政务服务网、“一部手机办事通”APP、短信通知、窗口领取等多渠道获取，实现“一次提交、一网流转、多端获取”。自2025年7月上线业务系统以来，已先后办理4.2万余例。