阳泉市民政局
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- 源头筑基 精准施策 闭环救助 ——黑龙江鸡西救助模式让临时遇困人员归有所安
- 发布日期：2025-12-01 发布机构：
本报记者 翟 倩
每一个漂泊无依的身影背后，都藏着亟待被正视的困境根源。如何找准流浪的“症结”，点亮归家之路，铺就一条告别颠沛流离的坦途？这一切都需要救助管理工作者以智慧破题、用实干作答。近年来，黑龙江省鸡西市社会救助和捐赠服务中心（以下简称中心）聚焦“源头治理”，创新构建“五本台账、四部门协作、四级联动网络、一个回访”的“5+4+4+1”全链条工作模式，推动救助管理工作从被动响应向主动治理转型、从短期帮扶向长效安顿升级，让每一份关爱不缺席、每一道守护不断线。
五本台账：
精准动态识别受助人员
源头治理，精准是关键。中心聚焦受助人员的不同特点，将其细分为五类人员，建立专项台账，实现分类识别、精准施策。
台账的价值在于动态鲜活。中心通过四级联动网络排查、定期回访跟踪等多元渠道，确保信息实时更新。“一名屡次流浪的精神障碍患者被外地送回后，会同步纳入‘外地返乡人员’和‘易走失人员’双台账，实行重点管控、跟踪服务。”中心负责人介绍。
“打开台账，新发现人员、重点跟进对象、安置落实情况、政策享受等进度一目了然。救助工作也从过去的‘面上覆盖’转向了如今的‘点上发力’。”负责信息汇总的工作人员深有感触。
扎实的“五本台账”，让中心真正做到了底数清、情况明、动态准，为精准帮扶筑牢数据根基。
四部门协作：
高效响应护平安
救助管理点多面广、情况复杂，唯有多方协同、各司其职，才能形成合力。中心牵头联动公安、城管、卫健部门，明确“谁发现、谁报告、谁受理、谁处置”的闭环流程，构建起职责清晰、响应迅速、处置有力的协同作战机制。
深夜的一场紧急救助，见证了协作机制的高效运转。外地务工人员李某在住处突发疾病，情况危急。公安部门接到群众报警后，第一时间启动联动机制，将信息同步至中心，救助响应链即刻激活。“我们接到信息后，立即启动应急程序，协调医院开通绿色通道，工作人员火速赶往现场配合处置。”中心负责人回忆。经诊断，李某患有肺炎，伴随高烧、腹胀、意识不清等症状，需紧急住院救治。“再晚一点，患者的生命就可能受到威胁，幸亏救助及时。”主治医生说。
治疗期间，中心全程跟进李某的病情，同步开展寻亲工作，成功联系上其家人。待李某康复出院，工作人员早已备好返乡车票、途中食品和常用药品。送别时，李某紧紧握住工作人员的手，热泪盈眶：“我孤身一人在外地，举目无亲，是你们给了我第二次生命。谢谢你们！”
从“单打独斗”到“协同作战”，清晰的职责划分与高效的信息流转，让临时遇困人员在危急时刻能第一时间被发现、被救助，多部门协作为他们撑起了一把坚实的生命“保护伞”。
四级联动网络：
全域延伸救助触角
让救助服务抵达城乡每一个角落，需要一张覆盖全面、反应灵敏的联动网络。鸡西市构建起市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级救助网络，将“全域覆盖”与“快速响应”落到实处，全面保障临时遇困人员的生命安全与合法权益。
哈尔滨市阿城区户籍的务工人员许某在鸡西市务工期间，突发脑梗，晕倒在出租屋内，房东发现后立即拨打了社区工作人员的电话。“接到求助后，我立刻想起外地户籍人员台账里登记过许某的信息，便按流程第一时间上报。”社区网格员说。信息一经上报，便快速流转：街道立刻核实情况、整合资源，区民政局迅速研判协调，中心无缝接棒处置。“四级联动的关键在于环环相扣、无缝衔接，我们接到信息后能第一时间判断情况，迅速启动应急救助。”中心负责人表示。
此后，中心工作人员火速将许某送医救治，同步联系其家属。待病情稳定后，安排救护车将他安全送回亲人身边。从社区发现到市级响应，信息流转零延迟、处置流程无梗阻，为抢救生命赢得了宝贵时间。这张横向联动、纵向贯通的救助网络，将服务“最后一公里”压缩为“零距离”，织就了一张覆盖城乡、响应迅速的民生“守护网”，无论繁华街区还是偏远村落，陷入困境的群众都能被及时看见、温暖守护。
一个回访：
持续关怀巩固救助成效
救助的终点，是让受助人员回归稳定生活、不再漂泊。中心坚持“一次救助、长期关怀”，建立网络通话与实地核查相结合的回访机制，将一次性救助延伸为持续性帮扶，筑牢源头治理的最后一道防线。
再次见到年近七旬的陈某时，工作人员几乎认不出他——陈某面色红润、笑容爽朗，正和养老院的老伙计们一起看电视、拉家常；而几个月前，他还是个神色憔悴、思维模糊、行动不便的老人。“当初送他到养老院时，他还难以与人正常交流，我们一直担心他能不能适应。”参与回访的工作人员感慨道。
去年12月，陈某被公安民警护送至中心接受救助。当时，他患有脑梗，足部冻伤严重，中心第一时间将其送医治疗。康复出院后，中心又安排其在市社会福利院托养。其间，中心持续开展寻亲工作，却始终无果。3个月后，按照相关规定，中心为其办理了落户手续，安置在市社会福利院，并申请特困供养待遇，让他有了“安身之所”。
“现在吃得好、睡得香，还交了不少朋友，平时看看报纸、散散步，日子过得舒心又热闹！”陈某拉着工作人员的手，话语朴实却充满暖意。回访人员详细询问他的饮食起居、用药情况，核查救助政策落实细节。“多亏了党和政府，让我有了依靠，有了一个温暖的家。”陈某的话，道出了回访机制的重要价值。一次次“回头看”，不仅跟踪受助人员的生活状况，更传递着持续的牵挂，让温暖真正落地生根。
一项项机制落地见效，一次次温暖接力传递，鸡西市以“5+4+4+1”模式构建起响应迅速、覆盖全面、根基扎实的民生保障新格局。从精准识别到快速响应，从多方协作到持续关怀，这套创新模式不仅有效破解了反复流浪的治理难题，更彰显了城市治理的温度与力度。中心负责人表示，未来，中心将继续用心用情用力兜牢民生底线，让每一位临时遇困人员都能被看见、被关怀、被守护，真正实现“弱有所扶、难有所帮、困有所助”的美好愿景。
（文中人名均为化名）