阳泉市民政局
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- “集成协同”破壁垒 “数据赋能”提质效 ——云南省社会救助“一件事”经验做法
- 发布日期：2026-01-12 发布机构：
云南省针对社会救助事项分散、流程繁琐、群众多头跑等难题，由民政牵头，联合教育、人社、住建、医保等多个部门，以社会救助“高效办成”为目标，通过实行“一门受理、一表申请、一网核验、一体联动”，推动流程再造与数据共享，系统性推进“一件事”改革。改革后办理环节、时限、材料压减率均超76%，构建了精准高效、便捷可及的社会救助新体系，显著提升了救助服务的便捷性、精准性与群众满意度。
一、“四聚四通”破解社会救助核心难题
云南省以“聚焦集成、聚力协同、聚数赋能、聚效惠民”为核心，通过“一门受理、一表申请、一网通办、协同联动”为改革思路，构建标准统一、智慧便捷、精准高效的社会救助新格局，系统化破解社会救助面临的政策复杂知晓难、流程分散受理难、材料繁多提交难、信息隔绝审批难的“四难”，切实兜住、兜牢、兜好基本民生底线。
（一）聚焦“一门受理”，畅通服务前端。一是高位统筹强协调。建立民政牵头、多部门参与的工作机制。充分转化前期“申请生活困难人员救助一件事”工作经验，制定全省统一的办事指南、材料清单和流程规范，实现了从“局部探索”到“全省统标”。二是整合窗口变“一门”。在市（州）、县（市、区）、乡镇三级政务（便民）服务中心统一设置“社会救助一件事”窗口，实现多项救助政策“一窗咨询、一窗申请”。三是统一入口，变“线下跑”为“线上办”。依托全省政务服务平台和“一部手机办事通”，搭建社会救助“一件事”线上统一受理门户。在云南政务服务网、“一部手机办事通”APP开设“社会救助一件事”线上专区，实现救助申请“触手可及”。
（二）聚力“一表申请”，打通流程协同壁垒。一是并联办理提效率。打破串联审批，实现申请信息同步分发、多部门并联审核、结果统一反馈。二是一表通填减负担。整合各部门表单，推出全省统一的《社会救助“一件事”综合申请表》。实现“一表申请多项救助”。三是材料共享大幅精简。通过数据共享替代纸质证明，申请材料从改革前的27份大幅精简至5份，压减率达81.5%。
（三）聚数“一网核验”，打通数据共享壁垒。一是系统互通数据共享。依托全省一体化政务服务平台和数据共享交换体系，打通公安、人社、医保、市场监管、不动产登记、残联等关键部门的数据接口，已实现20个部门63项数据共享。二是智慧核对精准认定。升级居民家庭经济状况核对系统，实现多部门数据实时核验，变“人工层层核验”为“系统智慧审核”，提升审核精准度与效率。三是主动发现智能预警。基于省低收入人口动态监测信息平台，建立预警模型。对医疗支出过大、突发失业等情况进行智能监测。推动救助从“被动申请”向“主动发现”转变。截至目前，累计生成预警信息69654条（疑似应纳入预警信息15625条，疑似应退出预警信息54029条），4044条预警信息经基层核实后纳入救助，16796条预警信息经基层核实后退出救助。
（四）聚效“一体联动”，打通长效运行壁垒。一是健全机制保运行。建立多部门常态化协同机制，定期会商，统一标准，保障改革顺畅实施。二是加强宣传推广，提升公众知晓率。通过新闻媒体、社区宣传栏、微信公众号、网格员入户等多种渠道，广泛宣传“社会救助一件事”的便捷性与操作流程，制作通俗易懂的宣传动画和《云南省困难群众暖心牵挂政策供给清单》手册，提升群众知晓率。三是培训提能优服务。开展全流程业务培训，确保一线工作人员“一口清”、系统操作“一手熟”，能够为群众提供专业、高效的指导与服务。同步推行帮办代办，对于不熟悉线上操作的群众，线下窗口同样可以“统一受理、内部流转”，确保线下办理也能“只进一门、办成所有事”。提升服务可及性与温度。四是建立反馈闭环，推动系统持续优化。在服务端口设置“好差评”和意见反馈入口，主动收集群众和经办人员在办理过程中遇到的问题与建议。建立问题快速响应和系统迭代优化机制，以用户体验驱动系统持续完善。
二、改革成效
通过集成改革，云南省社会救助“一件事”已按下“快进键”，实现了从“分散碎片”到“系统集成”的根本性转变，群众获得感和满意度显著增强。改革成效体现为：办理环节从21个压减至5个，压减率达76.2%；平均办理时限从145个工作日压缩至30个工作日，压减率达79.3%。截至最新统计，线上平台已累计受理办件超15000件。线上线下深度融合的服务体系已经形成，线上申请便捷智能，线下窗口服务周到，实现了“一次申请、综合评估、分类救助、结果统达”。
下一步，云南省将继续在巩固现有改革成果的基础上，进一步拓展集成服务事项范围，深化数据共享与智能应用，探索更多“免申即享”服务场景，不断提升社会救助的精准性、及时性、便利性，建设更加公平、更有效率、更可持续的社会救助体系。