按照市委统一部署，2023年10月8日至12月31日，市委第二巡察组对市国动办（原人防办）党组进行了政治巡察。2024年3月19日，巡察组向市国动办党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改整体情况

（一）强化政治担当，统一整改共识。市国动办党组认真履行整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，以强烈的政治责任感和使命感推进整改工作落实。收到反馈后第一时间召开整改落实部署会，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步统一思想认识、严明工作要求、梳理整改事项、细化任务分工、明确整改标准。组织召开了巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，全面认领问题、深刻剖析原因、细化整改措施、明确整改目标，为全面落实整改任务奠定扎实思想政治基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任。强化巡察整改组织领导，成立以党组书记为组长的整改工作领导小组，党组成员、副主任担任副组长，各职能科室负责同志为成员。领导小组下设办公室作为日常协调机构，统筹推进巡察整改工作。将4个方面14个问题，梳理细化为23项，形成整改方案和“三清单”，建立整改任务台账，明确整改的目标任务、方法步骤、责任分工、整改时限。

（三）坚持真抓实改，完善长效机制。党组书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自推动，班子成员针对分管领域主动认领，组织分管科室、中心结合工作实际，针对性细化整改措施，建立完善制度32项，有力推动整改任务落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦“党中央决策部署在基层落实情况”方面

1.加强理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于国防动员和人民防空的重要论述重要指示精神。修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，制定中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，2024年共计召开党组会17次，理论中心组学习会13次，专题研讨交流4次。制定《办领导班子成员联系基层党支部制度》，每位党组成员联系1个党支部并指导支部开展理论学习、活动开展等；党组书记讲党课2次，其他班子成员讲党课2次，派驻纪检监察组开展《中国共产党纪律处分条例》专题辅导1次；制定《关于开展科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训的工作方案》，成立以科级干部为主要成员的市国动办理论宣讲团，并在全办范围内持续开展党的二十届三中全会精神宣讲。

2.科学调整人员配置。根据改革职能变化，结合实际，重新科学调整办领导分工；根据机关“三定方案”，完成机关科室调整，并重新任命各科室负责人员，使科室职责更趋于科学合理；围绕业务能力提升，组织各类能力提升专题训练培训43次，累计培训300余人次，国动系统干部职工履职能力进一步提升。

3.狠抓意识形态工作。结合办领导分工调整，及时对意识形态工作领导小组进行了调整；建立完善网站和微信公众号信息采集、审核、发布、更新工作制度，严格落实“三校三审”制度，加强对网站、微信公众号等阵地的管理。截至目前，官方网站发布信息220条，微信公众号发布信息133条，每月顺利通过对网站和微信公众号信息发布内容的考核；加强舆情研判处置力度。分析研判意识形态和舆情工作4次，完善《阳泉市人防领域舆情风险点及应对措施》《阳泉市人民政府国防动员办公室舆情应急预案》。

4.“战时防空”效能明显提升。编制“人防工程建设专项规划”；对南山公园、北京华联超市等点位警报器加强日常巡检维修，确保设备保持良好战备状态；严格落实每季度全面巡检防空警报器1轮，建立完善了全市警报设备的运行台账84项；加强防空警报器建设，警报器覆盖率达到有关标准要求。

5.“平时服务”功能有效发挥。通过人防工程维护管理关口前移、签订维护管理安全承诺书和开展常态化执法巡查等措施，让人防工程维护管理“强”了起来，有效提升了全市人防工程的维护管理水平；积极吸引社会资源利用人防工程开发停车场、商超等，有效推动了人防工程经济效益和社会效益的实现。对目前闲置的人防工程正积极招商引资，多次对接有意向商户实地考察，推动人防工程平战结合开发利用。

6.“应急支援”能力持续增强。组织完成潜力调查，精准掌握全市潜力底数；指导重要防护目标单位完善防护方案，组织开展演练活动；结合年度“9·18”防空警报试鸣暨国防动员宣传活动，组织全市义务教育阶段学校和各辖区社区开展人防疏散演练活动，累计参训22000余人次。

7.主动靠前服务企业。编制完成《阳泉市人防工程质量技术中心实用手册》和《阳泉市人防工程维护管理手册》，内容涵盖法律法规、建设流程、资料目录清单、防护防化设备操作规程、保养方法等，下发至全市20余家人防工程建设单位，在人防工程建设事中监管中，主动靠前服务，利用技术交底座谈会，进行“一站式”告知；积极与市审批局对接，向市审批局和开发区审批局发送《关于加强人防工程项目信息互通的函》，明确了人防工程审批、易地建设费收缴、人防工程验收等事项的信息推送方式及时间，建立了监管部门和审批部门之间的信息互通机制，目前，已推送审批项目1个，易地建设费收缴项目6个，联合验收项目4个。

8.健全监管执法机制。结合改革，认真梳理完善权责清单责任事项10条，进一步厘清执法权限、责任部门，组织行政执法培训150余人次，规范行政执法流程；强化监管力度，截至目前，组织部门间“双随机、一公开”检查3次，专项监督检查2次，日常检查50余次；与全市人防工程维护管理单位签订人防工程维护管理和安全使用承诺书12份，将人防工程日常维护保养职责进一步进行明确；制定人防工程建设审批目录清单及人防工程质监注册目录清单，在人防工程建设单位承诺书中明确“人防工程未经验收或验收不合格，不得投入使用”；会同有关部门联合出台了《阳泉市房地产开发项目车位和车库租售管理实施细则》，将“人防工程未经验收，不得使用”的条款明确写入其中；向有关单位下发《纠正违法行为通知书》，督促建设单位纠正违法行为，目前，相关项目已按要求完成整改，并通过验收。

9.有效推动高质量发展。对我市代表性重要目标单位开展实地调研活动，调研了解防护建设现状、防护预案编制情况，提出具体建设要求；市县联动，组织重要目标单位开展了防护演练；制定《阳泉市人民防空重要目标防护管理办法》《阳泉市重要目标防护分级标准》，完善了全市重要目标防护目录清单；经市国动委第一次全体会议审议，已印发《“十四五”重点任务分工方案》。

（二）聚焦“群众身边不正之风和腐败问题”方面

10.资产管理制度进一步健全。南大街人防职工宿舍楼居民用水分户问题，按程序与施工单位签订施工合同，目前已完成分户立户；修订完善《固定资产管理实施办法》，落实资产管理责任，达到有效配置、合理使用、管理规范效果；组织年度资产盘点，组织资产管理专项培训，根据盘点结果将未列入资产管理的固定资产列入固定资产核算和管理，指导事业单位落实资产管理主体责任。

11.严格执行财务管理制度。修订完善《阳泉市人民政府国防动员办公室机关财务管理办法》和《阳泉市人民政府国防动员办公室财务监督检查制度》；参加财政部门组织的专题培训6次，内部组织财会人员培训学习2次，进一步规范资金审批、财务管理流程。

12.严格管理工程建设费用支出。严格执行《阳泉市人民政府国防动员办公室机关财务管理办法》，明确“工程项目建设经费支出管理”程序，规范了工程建设费支出审批，并完善相关资料手续3份。

13.严格监管工程建设流程。重新修订《阳泉市人民政府国防动员办公室机关财务管理办法》，明确“工程预算管控”制度，并组织相关人员进行了学习；修订完善“三重一大”议事制度，强化重大工程项目监管；制定完善《市管公共人防工程及附属工程维修、加固改造项目实施流程》，进一步压实责任，强化过程监管，明确了落实施工全过程现场签证的程序。

（三）聚焦“基层党组织和党员队伍建设”方面

14.充分发挥党组领导作用。根据改革职能变化，结合实际，重新科学调整办领导分工；按照充实年轻干部到群团组织的原则，组织工青妇群团换届，吸收5名年轻干部加入群团组织队伍，各项工作有序开展；对“三重一大”议事制度进行了修订完善，进一步明确了“三重一大”集体决策制度必须遵循的原则，细化了重大决策、重要人事任免、重大项目安排等三个方面的主要内容，规范了“三重一大”决策方式和决策程序，并对党组会议召开流程进行了规范。

15.深入推动难点问题解决。建立完善全市《早期人防工程管理台账》和《竣工验收备案人防工程管理台账》，常态化更新工程位置、工程等级、工程面积、工程维护管理单位等基础管理信息；印发《关于加强人防工程维护管理的通知》，安排部署各县区国动办对本辖区内早期人防工程及登记备案的结建人防工程开展专项检查，进一步压实属地管理责任，分批次对全市早期人防工程及竣工验收备案工程开展联合监督检查；根据《早期人民防空工程评估鉴定与处置导则》，按照“维持现状类、修缮改造类、退出利用类、退出报废类”四类标准，对全市早期人防工程进行了分类；在全市范围内开展结建人防工程维护管理问题专项治理，市县联动对全市早期人防工程及竣工验收备案工程开展实地检查并开展人防法律宣传，发放《人防工程维护管理手册》和《人防知识宣传海报》50余册，与12家人防工程维护管理单位签订了《人防工程维护管理和安全使用承诺书》，下达了《纠正违法行为通知书》1份，有效提升了全市人防工程的维护管理水平。

16.强化班子自身建设。严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于国防动员（人民防空）的重要指示精神，“走出去”“走下去”相结合，通过学习重庆市先进工作经验，并形成调研报告1份；领导班子深入各县区专题调研5次，就重要目标防护、国防潜力、军事设施保护等方面工作深入一线，到相关部门、企业等开展调研，真正摸清情况，找准问题，解决困难；召开巡察整改专题民主生活会，对照4个方面14个问题，梳理细化，逐项剖析原因、研究制定97条具体整改措施，印发整改方案和“三清单”，全面推动整改落实。

17.规范基层党支部组织生活。组织党务干部专题培训2次，以《党支部标准化规范化建设实用指南》为教材，对党支部日常工作开展、规范化建设、相关制度完善等进行了培训，不断提升党务干部开展工作的标准和能力；班子成员“一对一”包点党支部，分别对各党支部指导、督促，并参加各支部党内生活，各党支部组织开展各项党内生活的标准得到有效提升。

18.严格干部监督管理。修订完善《干部职工外出报告及请（休）假制度》，进一步明确审批权限和考勤管理；利用身边案例开展警示教育2次，强化用“身边事”警示教育“身边人”，让党员干部受教育、知敬畏、存戒惧、守底线；组织领导干部个人事项报告填写专题培训，落实党组书记阅签制度，按时按期高质量完成本年度领导干部个人事项报告工作。

19.加强干部队伍建设。组织各类能力提升专题训练培训43次，累计300余人次，国动系统干部职工履职能力进一步提升；指导所属事业单位开展业务能力素质提升行动，截至目前，共组织24次，累计培训300余人次；根据“三定方案”科学调整干部结构，确保稳步高效承接改革后各项工作任务。

20.推进清廉机关建设。丰富警示教育形式，夯实警示教育成果。警示教育形式不断丰富，采取集中学习、节前提醒、廉政谈话、参观廉政教育基地、重温入党誓词、观看警示教育片、召开警示教育会等形式对党员开展警示教育，以更加直观、更有教育意义、更能让人警醒的方式多方位教育党员、提醒党员；以支部为单位，把廉政教育融入党员日常教育之中。截至目前，各支部共计组织集中学习40余次、开展主题党日活动20余次、组织谈心谈话3次，及时了解党员工作生活情况、思想动态。党组书记带头讲1次廉政党课，各支部书记分别讲授1次廉政讲课；依托党纪学习教育不断夯实清廉机关建设，制定年度《市国动办清廉机关建设方案》并结合党纪学习教育抓好落实。党纪学习教育期间，班子成员开展专题研讨4次，组织《中国共产党纪律处分条例》解读专题辅导2次、开展身边案例警示教育2次、召开警示教育会1次、观看警示教育片1部，制定《党员干部“八小时之外”“八带头”“八不准”纪律规定》，不断规范党员干部“八小时之外”言行举止。

（四）聚焦“巡察整改和成果运用”方面

21.认真落实整改主体责任。办党组组织召开专题民主生活会，聚焦本轮巡察反馈问题，结合上一轮巡察、审计整改反馈问题，全面认领、深刻剖析、检视整改，切实推动巡察整改见真见效；制定印发《市国动办党组关于巡察反馈意见的整改方案》和“三清单”，压实整改责任、明确整改时限、有效推动整改；把落实巡察整改成效作为助推国防动员高质量发展的有力抓手，既作部署又抓落实、既提要求又教方法，先后组织召开4次调度会议，加强对巡察审计问题集体研究和跟踪问效,推动整改任务落实落细。建立健全长效机制。坚持抓长抓常，以改促干、以改促治，共建立完善党组织建设、机关规范建设、内控制度、安全管理4个方面32项长效机制。针对难点问题，成立工作专班，班子领题、分类推进、成效明显。

三、今后的工作打算

（一）持续加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对国防动员、人民防空重要指示精神，深刻领悟坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下的丰富内涵和实践要求，以上率下影响带动国动系统各级党组织、广大党员干部队伍，真正将整改成效转化为推动我市国防动员事业高质量发展的现实举措。

（二）继续强化整改落实。党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈的问题，一抓到底、抓出成效，按照既定目标推动各项整改任务落实到位。对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、不回潮；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，进一步强化主体责任，抓好统筹协调，通过动态提醒、跟踪督促等方式，确保取得实实在在的效果。

（三）建立健全长效机制。充分发挥巡察整改标本兼治作用，既立足治标，落实“当下改”的措施，更着眼治本，形成“长久立”的机制。已经制定的制度和规范，以是否推动解决问题的实效为检验标准，建立完善整改落实长效机制，以制度促进整改落实的长期性和持续性，不断推动我市国防动员事业实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共阳泉市人民政府国防动员办公室党组

2025年3月10日