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2019年阳泉市商务粮食局(本级)预算信息公开

阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2019-04-09 00:00

2019年阳泉市商务粮食局(本级)

预算信息公开

 

一、阳泉市商务粮食局概况

(一)主要职能

 商务方面:1、贯彻执行国家及省国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策;起草我市国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施方法;研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。2、负责推进流通产业结构调整;指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸企业发展的意见、建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。3、拟定全市贸易发展规划,促进城乡市场发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议;拟定并实施大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划,推动商业体系建设;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。4、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。5、承担对重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行、商品供求状况;调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。6、贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟定并实施促进全市外贸增长方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导全市贸易促进活动和外贸促进体系建设。7、贯彻执行国家对外技术贸易政策;拟定并实施促进服务出口和服务贸易发展规划,推动服务外包平台建设;负责对外经济贸易协调工作。8、承担组织协调反倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任;建立进出口公平贸易预警机制;依法实施对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作与涉及我市出口商品的反倾销、反补贴保障措施的应诉工作;依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。9、拟定外商投资政策;依法申报外商投资企业的设立及变更事项;依法申报重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全市外商投资审核管理工作;规范对外招商引资活动。10、指导经济开发区的有关工作。11、负责对外经济合作工作;拟定并实施对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作项目等;拟定并实施市内人员出境就业管理措施;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;依法审核上报市内企业对外投资开办企业(地方金融类企业除外)。12、负责全市对外援助工作;贯彻执行国家和省对外援助政策和方案;管理具有政府对外援助性质资金的使用;管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。13、贯彻执行国别(地区)外经贸政策以及多边双边经济合作政策;负责我市在世界贸易组织框架下的谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作;负责对外经济贸易协调工作;负责香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作,组织实施对台直接通商工作,处理多双边经贸领域的涉台问题。14、负责全市驻境外商务机构的队伍建设、人员选派和管理工作。15、负责非金属等再生资源的回收管理工作。

粮食方面:16、研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用市级储备粮的建议;拟定粮食流通体制改革方案并组织实施;推动国有粮食企业改革,研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。17、承担全市粮食检测预警和应急管理责任;承担粮食流通宏观调控的具体工作;指导协调粮食最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作;组织实施全市“放心粮油”工程建设。18、拟定全市粮食流通和市级储备粮管理的政策、制度并监督执行;承担对粮食收购、销售、储存环节的粮食质量和原粮卫生监测;开展粮食收获质量调查和品质测报;承担粮食运输活动和政策性运粮的购销活动,对粮食流通统计制度的执行情况进行监督检查。19、负责粮食流通的行业管理,制定行业发展规划;负责粮食收购市场准入标准的组织实施;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广;负责全市粮食质量监测体系建设;负责粮食储存、运输技术规范的监督执行。20、负责全市粮食仓储管理、技术推广和安全储存工作;指导粮食行业安全生产工作。21、拟定全市粮食市场体系、粮食现代物流体系建设与发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划;管理省、市有关粮食流通设施投资项目。22、承担市级储备粮管理;会同有关部门研究提出市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售计划;会同有关部门制定市储备粮轮换计划并监督实施;监督检查市储备粮的数量、质量和储存安全;制定市储备粮管理的技术规范并监督执行;承担全市军粮供应的相关工作。23、负责全社会粮食流通统计工作,建立健全全社会粮食流通统计制度。24、负责全市政策性粮油业务的财务管理和核算工作。

承办市委、市政府交办的其他事项。

(二)2019年主要工作任务

2019年全市商务发展预期目标是:全市社会消费品零售总额增长7.5%;外贸进出口总额增长5%;开发区改革提质升级;全市招商引资签约项目投资总额要达到450亿元以上,当年签约开工率达到50%以上。

1、推进消费结构升级

1)积极培育新消费。研究制定我市促进完善消费体制机制实施方案,实施消费升级行动计划,统筹落实消费政策。组织开展“网购节”等促消费和汽车销售管理对标活动,调整优化限上企业结构,做好消费促进工作专项督导,维护消费市场稳定。

2)提升城市消费,促进乡村消费。改建提升城乡便民消费服务中心,健全农村流通网络体系和售后服务体系。推动大型商业综合体建设,补齐我市缺少高端商业综合体的短板。引导省级特色商业街升级改造。推动老字号传承创新发展。开展“双品消费进农村”活动,支持“乐村淘”等开展“品质农资下乡”活动。

3)“拓展互联网+消费”市场。积极培育电子商务等新业态,大力培育电子商务发展,支持小米有品、乐村淘等企业布局网点,打造城市新零售模式。

4)扩大服务消费。推动改建提升一批集餐饮、家政、维修等基本生活服务为一体的便民消费中心,推进商贸服务业标准化建设,强化行业自律。

5)推动会展消费。继续办好“西北微电影节”、“南宜兴·北平定”紫砂产业发展论坛等地方特色会展,通过会展活动扩大新型消费、服务消费和外来消费。

6)创新流通方式。开展农商互联,做好农产品产销对接,搭建线上线下产销对接平台,打造以电商为核心的新型农产品供应链,畅通农产品产销对接渠道。

7)加强商务诚信公共服务平台应用和重要产品追溯体系建设。积极建立市县两级重点民生消费领域信用信息共享机制,推动重点行业建立信用评价指标体系,探索形成商务领域以信用为核心的新型监管模式。

2、切实提高对外开放水平

1)推动出台市级鼓励扩大进出口的若干措施。对企业在开拓国际市场、扩大进出口、优化产品结构、培育外贸新主体、境外专利商标认证、引进出口加工项目等方面给予政策支持,支持跨境电商外贸综合服务平台等新业态发展,支持外贸企业做大做强,开拓海外市场。

2)大力宣传优惠政策,推动外贸稳中提质。深入宣传促进外贸增长的各项政策措施,积极为企业争取技改研发、国际市场开拓等有关方面的政策支持。推进省级外贸转型升级示范基地建设,增强基地的产业集群带动效应。鼓励企业参加出口信用保险,努力解决企业融资难融资贵的问题。全面复制推广自贸试验区改革试点经验,提高投资贸易便利化水平,加快赶上新一轮高水平开放步伐。

3)推动企业开拓国际市场。组织企业参加千企百展行动计划,争取把适合我市出口行业的展会列入省级A、B类展会目录。加大本地产品出口推介力度,探索在境外联合办展和自办展模式。积极组织企业参加广交会、中国国际进口博览会等境内涉外展会和国际专业展会,为外贸企业进一步开拓国际市场搭建平台。

4)大力发展服务贸易。用足用好上级部门鼓励服务贸易发展的有关政策,推动我市节日用品、骨质瓷等文化产品扩大出口,充分发挥盂县永恒工艺厂等企业的引领作用,积极鼓励企业和外商合作,培育我市外贸新的增长点。

5)提升利用外资水平。全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度,推动外商投资项目落地。积极落实稳外资各项政策措施,落实跟踪服务机制,促进外资项目落地。加强外资企业服务,深化外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,强化外商投资事中事后监管。复制推广中国(广东)自贸试验区深圳前海蛇口片区制度创新经验。

7)稳步推进对外投资合作。支持有比较优势的企业在“一带一路”沿线国家寻找境外投资合作机会。创新对外投资方式,支持我市企业通过绿地投资、股权并购等方式拓展海外市场。鼓励有实力的建筑企业以分包工程的方式参与国际承包工程。

3、深入推进开发区改革创新

1)进一步优化空间布局。指导开发区编制完善开发区总体发展规划、控制性详细规划、规划环评报告等,协调推动开发区四至范围划定工作。按照主体功能区规划要求,加快推进盂县经济技术开发区规划调整,年内完成开发区设立批复。

2)深化体制机制改革。落实开发区管委会领导班子收入绩效管理办法,实施目标绩效管理。对照“三制”改革要求,评价和总结各开发区实施绩效管理以来的情况积极改进绩效管理积极推进市经济技术开发区开展管运分离改革,加快推动平定经济技术开发区和阳煤集团实施管运分离改革创新,力争形成全省经验。支持我市开发区与省内外先进开发区、大企业、科研院所、高校等合作共建产业园区。

3)持续加大平台打造力度。加强基础设施配套建设,把平台打造作为重点,积极引导社会资本参与开发区建设。推动阳泉经济技术开发区5平方公里起步区及东区起步区建设。推动平定经济技术开发区2平方公里的平台打造和基础设施建设。同步规划建设科技成果转化、融资、物流、信息等公共服务平台。

4)为项目落地创造积极条件。把项目建设作为开发区工作的重中之重,指导开发区围绕主导产业开展精准招商,围绕产业招商图谱,推行产业链招商、“产业基金+项目”招商、股权招商,引进建设一批重大转型项目,形成主导产业集群,真正把开发区打造成全省转型发展的主战场、创新驱动的主引擎。开展开发区土地利用节约集约评价,做活土地文章,盘活闲置土地,利用低效土地,探索标准地出让模式,加快标准化厂房建设,做到“熟地等项目”。

5)进一步改善开发区营商环境。继续向开发区依法依规授权,努力做到办事不出区。对标山西综改示范区经验,构建精准高效适用的政策体系。认真梳理向开发区授权情况,按照“应授尽授、能授尽授”的原则,加快向开发区授权到位。推动项目审批全面提速,在审批服务领域打造“六最”营商环境标杆。

6)强化业务培训和考核。提升开发区领导干部和业务骨干把握政策,推进工作的能力。加强开发区投资强度、产出强度、税收强度考核。

4、着力提高招商引资质量和效益

1)编制招商规划,创新以商招商、以资招商、乡情招商和股份制招商等方式,紧盯重点领域,重点在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及我市进出口业务相对集中的“一带一路”国家举办务实有效的招商活动。

2)坚持市级统筹、县区承办模式,每季度至少举办一场大型招商活动。

3)强化跟踪服务意识,开辟绿色通道,推行保姆式服务,实行领导专班包保、全程代办审批,对有意向的大项目、好项目盯住不放、快速跟进。

4)继续开展“晋商晋才回乡创新创业工程”,开展好走访慰问阳泉籍在外工作人员“贴心行动”“迎老乡回故乡建家乡”活动。

5)提升招商引资成效,慎重签约项目,提倡签订“对赌”协议,约定对等的全力义务,提高落地开工项目比例。

(三)2019年机构改革情况

根据《中共阳泉市委阳泉市人民政府关于印发<阳泉市机构改革方案>的通知》(阳发〔2019〕1号)文件精神,市商务粮食局更名为市商务局,原市商务粮食局的粮食方面职责及组织实施重要物资及应急储备物资收储、轮换和日常管理的职责等划入市发展和改革委员会。

预算单位构成:

阳泉市商务粮食局(本级)

二、2019年阳泉市商务粮食局(本级)预算安排情况说明

(一)收入预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

收入总体安排情况:2019年收入预算1864.49万元,均为一般拨款收入。其中:基本支出617.17万元项目支出1247.32万元

与上年增减变化情况2019年预算收入2018年减少1557.67万元,下降45.52%,主要原因是较上年项目预算批复金额减少,其中:(12018年批复项目预算2019年年初预算未做安排,主要包括开发区建设发展专项资金1000万元、第三次粮食政策性财务挂账市级负担本金500万、2018年第三次粮食财务挂账利息市级负担部分158.78万元等;(2)2018年、2019年均安排项目,19年预算数较上年减少,主要包括电子商务专项经费减少20万元,内外贸发展专项经费减少50万元等;(3)2019年新增项目预算,主要包括贸易流通统计奖励专项资金60万元、内贸流通统计监测工作经费9.76万元、“粮安工程”粮库智能化升级改造市级配套资金91.8万元、2019年全国粮食库存检查工作经费40万元等。

(二)支出预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

支出总体安排情况:2019支出预算1864.49万元,其中:基本支出617.17万元项目支出1247.32万元

1、基本支出 617.17万元。按支出性质分类:工资福利支出353万元,对个人和家庭补助支出168.18万元;商品服务支出95.99万元。

2、项目支出1247.32万元。按支出性质分类:商品服务支出788.26万元,对企业补助458.3万元,资本性支出0.76万元。

与上年增减变化情况2019年支出预算2018年减少1557.67万元,下降45.52%,主要原因是较上年项目预算批复金额减少,其中:(12018年批复项目预算2019年年初预算未做安排,主要包括开发区建设发展专项资金1000万元、第三次粮食政策性财务挂账市级负担本金500万、2018年第三次粮食财务挂账利息市级负担部分158.78万元等;(2)2018年、2019年均安排项目,19年预算数较上年减少,主要包括电子商务专项经费减少20万元,内外贸发展专项经费减少50万元等;(3)2019年新增项目预算,主要包括贸易流通统计奖励专项资金60万元、内贸流通统计监测工作经费9.76万元、“粮安工程”粮库智能化升级改造市级配套资金91.8万元、2019年全国粮食库存检查工作经费40万元等。

(三)一般公共预算资金支出安排情况与上年增减变化原因说明。

2019年支出预算全部为一般公共预算资金支出预算,共计1864.49万元,其中:

1、基本支出安排617.17万元,其中:人员经费支出521.18万元,商品和服务支出95.99万元。

2、项目支出安排1247.32万元,包括:

1)其他商贸事务支出40.5万元;

2)其他商业流通事务支出271.26万元;

3)其他涉外发展服务支出100万元;

4)粮食专项业务活动91.8万元;

5)粮食风险基金686万元;

6)其他粮油事务支出57.76万元。

   较上年变化情况:

1.2019年基本支出617.17万元,2018年减少7.2万元,主要原因是调动、退休导致在职人员减少,相应支出减少

2.2019年项目支出1247.32万元2018年减少1550.47万元,主要原因是12018年批复项目预算2019年年初预算未做安排,主要包括开发区建设发展专项资金1000万元、第三次粮食政策性财务挂账市级负担本金500万、2018年第三次粮食财务挂账利息市级负担部分158.78万元等;(2)2018年、2019年均安排项目,19年预算数较上年减少,主要包括电子商务专项经费减少20万元,内外贸发展专项经费减少50万元等;(3)2019年新增项目预算,主要包括贸易流通统计奖励专项资金60万元、内贸流通统计监测工作经费9.76万元、“粮安工程”粮库智能化升级改造市级配套资金91.8万元、2019年全国粮食库存检查工作经费40万元等。

(四)政府性基金支出预算情况

2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

三、其他重要事项

(一)“三公”经费安排情况及增减变化原因

2019年一般公共预算安排的“三公”经费预算10.37万元,2018年无变化。其中:因公出国(境)费用0万元;公务接待费1.2万元;公务用车运行维护费9.17万元,公务用车购置费0万元;均较2018年无变化

(二)机关运行经费安排使用情况

2019年机关运行经费财政拨款预算95.99万元,与2018年预算104.33万元相比,减少8.34万元,减少原因主要是调出及退休导致在职人员减少,相应费用减少

(三)政府采购信息

2019年政府采购预算总额13.56万元,其中:政府采购货物预算10.85万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算2.71万元。

(四)国有资产占有使用情况

1.车辆情况

截止201812月31日,市商务粮食局(本级账面反映车辆4辆,价值56.93万元。

2.房屋情况

截止2018年12月31日,市商务粮食局(本级)账面反映房屋房屋面积13088.03平方米,其中:战备路办公楼1671.13平方米、战备路办公后院楼384.33平方米、河边街43号办公楼1637平方米、北大街17号办公楼4071.71平方米、北大街17号后院食堂81.2平方米、平坦街住宅楼359.49平方米、古城住宅楼1639.28平方米、太上街住宅楼1303.4平方米、天桥住宅楼226.49平方米、洪城河住宅楼1714平方米;账面价值总计329.49万元。

(五)重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

1.绩效目标情况

2019年财政批复本单位绩效目标的项目有20个,涉及一般公共预算资金1241.82万元,政府性基金预算资金0万元。

2.绩效管理情况

我局认真贯彻落实市政府及市财政关于预算绩效管理工作的有关要求,在市财政局绩效科的精心指导和局党组的正确领导下,预算绩效管理的各项工作有序推进、扎实开展,制度建设日臻完善,绩效评价以点带面,指标体系建设从无到有,各方面均取得了阶段性成效。

1)完善机制,夯实基础

预算绩效管理,是政府绩效管理的重要组成部分,是提升政府管理效能的重要抓手,加强预算绩效管理,是促进预算精细化、科学化管理的重要手段,为了使我局预算绩效管理工作取得实效,局领导高度重视,对本部门推进预算绩效管理相关工作作出批示,进一步调整充实我局预算管理领导机构,明确预算绩效管理职能并指定专人负责,为全面提升全局绩效管理工作提供机制保障。

2)加强学习,强化认识

采取多种形式开展预算绩效管理业务培训,不断提升开展预算绩效管理工作的水平和能力。一是积极参加市财政局组织的绩效管理培训,学习掌握最新制度和办法,提高自身的业务水平;二是利用文件、会议等多种形式,加大对预算绩效管理的学习、宣传力度,树立预算管理“讲绩效、重绩效、用绩效”的理念,增强开展绩效评价工作的自觉性。

3)扎实开展绩效管理工作

通过不断扩大预算绩效评价的规模、范围,逐步推进预算绩效管理各环节工作的广度和深度,从而规范了本部门绩效管理工作,进一步强化预算支出责任和效率,以促进财政资金使用效益的提高。 做到加强绩效目标管理,保质保量完成绩效目标编制、申报工作;加强对绩效目标运行情况的跟踪监控,确保绩效目标如期实现;进行整体支出绩效评价探索;推进绩效评价结果对外公开。

(六)名词解释

1.基本支出:为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2.项目支出:在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3.“三公”经费:市直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出;公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

4.机关运行经费:行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

5.政府购买服务:政府按照一定的方式和程序,把属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,交由符合条件的社会力量和事业单位承担,并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。

四、2019年阳泉市商务粮食局(本级)预算信息公开表

(1)部门收支总表

(2)部门收入总表

(3)部门支出总表

(4)财政拨款收支总表

(5)一般公共预算支出表

(6)一般公共预算安排的基本支出分经济科目表

(7)政府性基金预算支出表(该表无数据

(8)一般公共预算“三公”经费预算表

(9)政府采购预算表

 

附件:阳泉市商务粮食局(本级)2019年预算信息公开表

2019年阳泉市商务粮食局(本级)                专项资金信息公开

一、专项资金情况

阳泉市商务粮食局(本级 2019年项目支出预算共计1247.32万元,其中民生类项目4个计886.5万元,事业发展类项目14个计354.06万元,运转类项目3个计6.76万元。

根据《中共阳泉市委阳泉市人民政府关于印发<阳泉市机构改革方案>的通知》(阳发20191号)文件精神,市商务粮食局更名为市商务局,原市商务粮食局的粮食方面职责及组织实施重要物资及应急储备物资收储、轮换和日常管理的职责等划入市发展和改革委员会。由于2019年预算由原市商务粮食局申报,市财政按申报单位进行了预算批复,下一步粮食、重要物资及应急储备物资相关专项资金13项共计1036.06万元将移交市发展和改革委员会。

1、民生类专项资金

1)项目名称:市级重要商品储备补贴(猪肉、糖、农资)

设立依据:山西省商务厅、财政厅关于印发《山西省省级猪肉、食糖储备管理办法》的通知(晋商运2006796号)

管理办法:阳泉市财政局关于印发<阳泉市市级猪肉、食糖、农资储备专项资金管理办法>的通知》(阳财建201671号)

预算安排:2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复市级重要商品储备补贴(猪肉、糖、农资)预算100.50万元,全部为一般公共预算财政拨款。

申报指南:为进一步强化政府对市场的宏观调控力度,应急突发事件引起的市场价格波动,稳定市场,保证供应,根据山西省储备工作要求,结合我市的实际,每年进行重要商品储备。储备品种包括粮食、食用油、猪肉(活储)、食糖、农资。猪肉(活储)、食糖、农资采取预拨50%的补贴,待储备投放执行完后,由市商务粮食局、市财政局核实,对在规定时间内完成储备投放任务的承储企业再拨付50%。

分配结果:猪肉(活储)储备500吨,预测补贴资金67.5万元;食糖储备320吨,预测补贴资金8万元;农资储备850吨,预测补贴资金25万元,共计100.5万元。

预算绩效:市级重要商品储备补贴(猪肉、糖、农资)项目绩效目标未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

2)项目名称:冬春蔬菜储备补贴

设立依据:《关于建立山西省冬春蔬菜储备制度的通知》(晋发改经贸发20112090号)、《关于建立阳泉市冬春蔬菜储备制度的通知》(阳发改财2011494号)

管理办法:阳泉市财政局关于印发<阳泉市冬春蔬菜储备专项资金管理办法>的通知》(阳财建201676号)

预算安排:2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复冬春蔬菜储备补贴预算60万元,全部为一般公共预算财政拨款。

申报指南:为及时有效应对因自然灾害和突发事件等引起的蔬菜市场异常波动,保证我市冬春蔬菜供应,维护社会稳定,根据《关于建立阳泉市冬春蔬菜储备制度的通知》(阳发改财〔2011494号)精神,结合我市实际,每年进行冬春蔬菜储备,储备品种可根据消费需求和储藏能力以及“南菜北运”情况,因地制宜进行选择。

分配结果:蔬菜储备过程中产生的费用,经市财政局测算,给予包干资金60万元。

预算绩效:冬春蔬菜储备补贴项目绩效目标未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

3)项目名称:应急方便食品和瓶装水储备补助资金

设立依据:《关于贯彻落实2011年防震减灾目标责任加强防震减灾工作的通知》(阳政办发201168号)、《阳泉市人民政府关于印发阳泉市地震应急物资方便食品储备管理办法的通知》(阳政规发20123号)

管理办法:阳泉市财政局关于印发<阳泉市应急方便食品和瓶装水储备专项资金管理办法>的通知》(阳财建201675号)

预算安排:2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复应急方便食品和瓶装水储备补助资金预算40万元,全部为一般公共预算财政拨款。

申报指南:为加强应急储备物资管理,保证在自然灾害、重大疫情和各类突发事件等紧急情况下,满足本地居民基本生活需要,根据市政府办公厅《关于贯彻落实2011年防震减灾目标责任加强防震减灾工作的通知》(阳政办发〔201168号)精神,市商务主管部门2011年6月起,每年对方便食品和瓶装水进行应急储备。

分配结果:根据《阳泉市人民政府关于印发阳泉市地震应急物资方便食品储备管理办法的通知》(阳政规发〔20123号),按实际储备物资所需资金的5%计算,需方便食品和瓶装水储备补助资金40万元。

预算绩效:应急方便食品和瓶装水储备补助资金项目绩效目标未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

4)项目名称:市级储备粮油利息费用补贴(转粮食风险基金)

设立依据:《山西省财政厅关于增加省对市级粮食风险基金补助的通知》晋财建二2017118号

预算安排:2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复市级储备粮油利息费用补贴(转粮食风险基金)预算686万元,全部为一般公共预算财政拨款。

申报指南:省核定的我市粮食风险基金规模,主要用于全市市级储备粮油贷款利息、保管费用等支出。省财政厅核定我市粮食风险基金规模共计2616万元,其中省级财政补助1930万元,市级财政补助686万元

分配结果:我市粮食风险基金规模市级财政补助686万元

预算绩效:市级储备粮油利息费用补贴(转粮食风险基金)项目绩效目标未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

2、事业发展类专项资金

1)项目名称:贸易流通统计奖励专项资金

项目概述为进一步提升贸易统计工作水平和质量,对限下升限上的批零贸易住宿餐饮企业给予一次性奖励。

立项依据:《阳泉市人民政府办公厅关于加强贸易统计工作的意见》(阳政办发20184号)

实施主体阳泉市商务局

实施方案建立奖励基金,对限下升限上的批零贸易住宿餐饮企业给予一次性奖励,具体为:批发业企业(包括法人企业和个体工商户。下同)奖励3万元;零售业企业奖励5万元;住宿餐饮业企业零售额在500万以上的奖励5万元,200-500万的奖励3万元。采取当年入库,当年审核,次年发放的办法。由商务主管部门负责申请预算和发放。

实施周期2019年5-8月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算60万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

2)项目名称:内贸流通统计监测工作经费

项目概述为有效开展内贸流通统计监测工作,对我市多家企业、多个行业进行周、旬、月、年等周期的监测,进一步提高信息采集质量、市场分析能力

立项依据《山西省商务厅关于2016年度内贸流通统计监测资金使用管理工作的通知》(晋商运函〔2016342号)、《山西省商务厅关于进一步加强内贸流通统计监测工作的通知》(晋商运函〔2016405号)

实施主体阳泉市商务局

实施方案《阳泉市商务粮食局内贸流通统计监测资金使用管理办法》(阳商粮〔2018129号)

第一条  信息泵数据采集补贴。对安装信息泵样本企业给予每家2万元的一次性补贴,对信息泵样本企业通过信息泵上传数据的每年补助0.5万元。

第二条  新增样本企业补贴。对新增样本企业配置电脑、打印机、传真机等报送信息所需设备给予一次性补助,补助金额1.5万元。

第三条  信息采集补贴。补贴对象为样本企业信息员。补贴标准对照可量化的考核指标,采取绩效考核的办法确定。基础分为30分,其他分值为绩效分,1分按20元补助。基础考核项目12项,包括生活必需品周报、月报、重点流通旬报月报、重点流通黄金周周报。加分考核项目4项,包括市场综合分析商品专题分析市场动态分析市场异常波动信息报送。监测报表考核实行“催报、迟报、替报、未报扣分制”,各样本企业应在系统规定时间的前半小时报送相关数据,若造成市商务粮食局工作人员对企业进行催报,催报一次扣0.5分;催报后仍发生迟报的,扣2分;委托市商务粮食局工作人员替报的,扣1分;企业无故未报的,扣2.5分。

第四条  商贸流通业信息采集补贴。对商贸流通业典型样本企业通过商贸流通业统计分析系统报送年报数据,给予每个企业每年800元补助。

实施周期2019年5-7月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算9.76万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

3)项目名称:电子商务发展经费

项目概述为培育电子商务主体,促进电商产业发展,对我市网络零售企业、电商项目等给予奖励扶持。

立项依据《阳泉市加快发展电子商务实施意见》(阳政办发201625号)

实施主体阳泉市商务局

实施方案《阳泉市加快发展电子商务实施细则》(阳政办发201669号)

第一条 培育壮大电子商务经营主体。对年网络零售额首次突破50万元、100万元、500万元、1000万元的,分别按3万元、5万元、10万元、15万元给予一次性奖励。

第二条 支持电子商务平台建设。经认定,对具有公共性、示范性的本地电子商务平台,按其上年度平台投入费用给予不超过30%的一次性资金补助,单家企业上限20万元。

第三条 支持电子商务产业园(孵化器)建设。对于电子商务产业园(孵化器)视规模大小分别给予一次性奖励。

第四条 支持农村电子商务发展。对企业在发展农村电商网点、开发网上销售产品和发展仓储物流配送等方面的投资,给予不超过30%的资金补助,单家企业上限20万元。

第五条 鼓励引进和培养电子商务人才。大力培养电子商务专业人才,由市商务粮食局制定培训规划,并依托专业机构,对本地电子商务企业所需专业人才组织开展专门培训。

第六条 开展电子商务示范工程。培育电子商务示范企业,对达到阳泉市电子商务示范企业标准的,经评审认定,由市政府命名授牌。

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算30万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

4)项目名称:出口信保保费市级补助资金

项目概述支持企业“走出去”,对我市外贸企业出口信用保险保费实行“统保”,其中省财政实行70%补助,市财政实行30%补助。

立项依据《阳泉市人民政府办公厅关于印发加快发展现代保险服务业的实施细则的通知》(阳政办发201580号)

实施主体阳泉市商务局

实施周期2019年1月-2020年6月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算70万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

5)项目名称:内外贸发展--展会及会议经费

项目概述组织本市企业参加广交会、进博会、境外自办展等国内外展会利用政府搭建的各类交易会、博览会等平台,提高本土品牌知名度和影响力,进一步推动我市产品、企业、产业“走出去”。

立项依据广交会、中国—亚欧博览会和中国-东盟博览会等展会是我市外贸企业开拓国际市场的主要平台,每年由省商务厅要求各市组织企业参加。自办展活动是国际市场开拓“千企百展”行动计划的重中之重。省厅要求各市商务部门要高度重视,广泛征集本市外贸发展潜力大的企业参展,同时鼓励各市组织企业赴境外开展经贸促进活动。

实施主体阳泉市商务局

实施周期2019年1月-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算30万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

6)项目名称:精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴

项目概述为确保全市脱贫攻坚目标顺利实现,对驻村第一书记及工作队队员工作经费及生活补助予以足额保障。

立项依据《关于安排精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴的通知》(阳脱贫办发〔20177号)、中共阳泉市委办公厅、阳泉市人民政府办公厅印发<关于推进决战决胜脱贫攻坚工作的五项措施>的通知(厅字〔201818号)

实施主体阳泉市商务局

实施周期2019年1月-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算5.5万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

7)项目名称:“粮安工程”粮库智能化升级改造市级配套资金

项目概述对我市市级粮库山西阳泉西河滩国家粮食储备库和山西阳泉国家粮食储备库粮库智能化升级改造项目进行市级补助,促进粮库仓储设施提档升级,进而实现对库存粮食更为严格、高效地管理,增强政府粮食安全保障能力。

立项依据《关于认真开展2018年度山西省粮食安全责任制考核工作的通知》(晋粮安考核〔20182号)、《山西省粮食局 山西省财政厅关于做好2018年“粮安工程”粮库智能化升级改造项目工作的通知(晋粮办字〔201833号)

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施方案《阳泉市“粮安工程”粮库智能化升级改造项目实施细则》

市级粮食管理部门负责项目申报、落实市级财政补助资金和山西阳泉国家粮食储备库及山西阳泉西河滩国家粮食储备库(下称市级储备库)的自筹资金、组织我市5家项目单位的粮库智能化升级改造项目招投标工作、监督项目实施、质量监管、竣工验收、绩效评价等工作。 

  按照省局要求,市级粮食管理部门组织我市5家项目单位的项目申报工作。省粮食和物资储备局负责对推荐上报的项目进行审核和实地考察后,确定粮库智能化升级改造的储备企业。 

 为提高工作效率,节省改造费用,按照省局要求,我市5家项目单位的粮库智能化升级改造项目由市级粮食管理部门负责集中打包进行整体招标。招标工作方案报省粮食和物资储备局审核批复后,按照我市招标有关规定和程序,开展公开招投标工作。 

  按照省局要求,市级粮食管理部门通过公开招投标方式确定中标集成供应商后,由项目单位与中标集成供应商签订粮库智能化升级改造合同。 

按照省局要求,市、县粮食管理部门、设计单位、监理单位要组织指导项目集成供应商编制粮库智能化升级改造实施方案。按照“项目法人负责制、工程建设监理制和合同管理制”要求认真组织项目实施。 

项目单位法人代表是粮库智能化升级改造的第一责任人,对资金使用、工程进度、工程质量、廉洁防控等负总责。要建立各项规章制度,责任落实到人,强化项目现场管理。 

 根据财政部、国家粮食和物资储备管理局和省局有关规定和要求,全市粮库智能化升级改造资金由中央财政补助,省、市、县财政筹措和企业自筹,项目单位要确保自筹资金足额到位。 

项目单位要加强资金管理,严格按照批准的项目和内容使用资金,不得擅自改变资金用途和扩大使用范围,确保专款专用,并接受同级财政和粮食管理部门的监督检查。各级粮食管理部门要加强项目升级改造资金的监督管理。 

市、县粮食管理部门要按照各自职责,加强对所属项目智能化升级改造的指导监督,建立跟综督查制度,不定期赴现场检查项目进展、工程质量和资金使用情况,及时协调解决项目升级改造中存在的重大问题。 

 按照省局要求,项目具备竣工验收条件后,由市级粮食管理部门组织项目单位、设计单位、监理单位、集成供应商,对我市5家单位的粮库智能化升级改造项目进行竣工验收。 项目通过竣工验收后,市级粮食管理部门要向省粮食和物资储备局上报竣工验收情况报告和项目竣工验收会议纪要。  

 按照省局要求,市级粮食管理部门要成立项目绩效评价工作小组,负责粮库智能化升级改造项目的绩效评价组织工作。项目单位根据项目实施情况、专项资金使用情况、项目建设管理情况、项目效果等情况,对照绩效评价指标和标准,开展绩效自评,并形成自评报告。

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算91.8万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

8)项目名称:2019年全国粮食库存检查工作经费

项目概述对全市政策性粮食开展数量和质量大清查工作,全面掌握政策性粮食库存情况,确保粮食储备安全。

立项依据《关于开展全省政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(晋政电办发〔201874号)、《关于做好全国政策性粮食库存数量和质量大清查相关准备工作的通知》(晋粮检字〔2018163号)

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施方案阳泉市政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案

一、清查时点、范围和内容

2019年3月31日24时统计结报时点为全市统一的大清查检查时点,对各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮的数量质量进行清查,同步检查企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况。

二、实施步骤

2019年大清查分为准备、自查、普查、抽、汇总整改和整章建制六个阶段,压茬推进。

(一)准备阶段(45日

市、县级人民政府成立大清查工作协调机制及其办公室,召开专题会议对大清查工作进行部署,做好各项准备工作。

(二)企业自查阶段(4月底前)

纳入大清查范围的所有承储企业要严格按照大清查要求开展自查。(三)市级普查阶段(5月底前)

市级大清查工作协调机制按照“统一抽调、混合编组、结合交叉、本地回避”的方式,统筹安排检查力量在自查的基础上,以问题为导向进行重点复查。

(四)接受省级抽查(6月20日前)

省大清查协调机制将派出联合抽查组,采取“双随机一公开”方式,对重点地区、重点企业的自查和普查情况进行抽查。抽查工作组要听取所在地人民政府情况汇报,抽查结束后要进行情况反馈。

(五)汇总整改阶段(6月至11月)

在全面检查粮食库存的基础上,逐级汇总检查结果,编报相关报表和检查工作报告。市级有关部门要根据大清查结果建立数据库。对大清查发现的问题,形成清单,督促整改,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。

整章建制阶段(12月底前)

通过此次大清查检查出来的重点问题和整改情况,整理我市突出的粮食数量和质量方面存在的问题,为修订相关管理办法及制定轮换文件提供依据,切实提高我市储备粮油管理水平,进一步杜绝粮食安全问题发生。

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算40万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

9)项目名称:粮食产销合作洽谈会经费

项目概述通过组织企业参加产销洽谈会、项目投资签约仪式等活动,强化我市企业与各地企业的粮食产销协作关系,既“走出去”也“引进来”,进一步搞活粮食市场流通,为阳泉特色的杂粮产品的推广起到积极引导作用。

立项依据《关于认真开展2018年度山西省粮食安全责任制考核工作的通知》(晋粮安考核〔20182号)、《关于印发<参加2018年中国粮交大会实施方案>的通知(晋粮调字〔2018104号)、《关于印发<2018山西粮食产销衔接会工作方案>的通知(晋粮调字201833号)

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算4万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

10)项目名称:粮食统计工作及供需平衡调查经费

项目概述通过印刷统计相关资料,对统计业务人员进行培训等方面工作开展,落实粮食流通统计制度,加强粮食市场监测,及时发布粮食市场信息。

立项依据《国家粮食流通统计制度实施细则》《山西省粮食流通统计工作考核办法》

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算2万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

11)项目名称:粮食产业经济发展资金

项目概述对参加国家、省级粮食部门举办的粮食展销会、产销衔接会的企业,加入“山西小米”产业联盟2家企业进行补助,加强品牌建设,扶持企业加入“山西小米”产业联盟鼓励企业参加国家、省级粮食部门组织的展销会,增强企业品牌的综合竞争能力。

立项依据《关于认真开展2018年度山西省粮食安全责任制考核工作的通知》(晋粮安考核〔20182号)《山西省人民政府办公厅关于促进粮食产业经济发展的指导意见》(晋政办发〔2016〕176号)

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算6万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

12)项目名称:粮食安全责任制工作经费

项目概述对全市粮食安全责任工作进行安排、部署、自查自评,向省粮食安全责任制工作领导组汇报工作,满足省政府下达我市粮食安全责任制考核任务考核指标,完成政府下达我市粮食安全责任制考核任务考核相关指标,确保我市粮食安全责任制工作顺利开展。

立项依据《关于认真开展2018年度山西省粮食安全责任制考核工作的通知》(晋粮安考核〔20182号)

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算2万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

13)项目名称:粮食市场监督检查经费

项目概述通过开展粮油库存、质量检查,对市级储备粮食及成品粮进行品质检验;夏、秋粮收购市场及成品粮油市场专项检查;12325粮食流通监管热线管理等工作,维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定。                                        

立项依据《关于认真开展2018年度山西省粮食安全责任制考核工作的通知》(晋粮安考核〔20182号)、《关于做好12325全国粮食流通监管热线管理工作的通知》(国粮办执法〔201869号)

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算2万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

14)项目名称:粮油应急供应网络建设

项目概述通过抽取一家储备企业作为演习单位进行粮食供应应急培训和演练,增强我市对粮食突发事件的应急本领,切实提高我市应急保障能力。

立项依据《关于认真开展2018年度山西省粮食安全责任制考核工作的通知》(晋粮安考核〔20182号

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算1万元,全部为一般公共预算财政拨款。

预算绩效:项目绩效目标已申报未批复,待财政批复后,按要求予以公开。

3、运转类专项资金

(1)项目名称:开发区建设领导小组办公经费

项目概述完成我市开发区建设领导小组办公室相关工作,包括研究提出全市开发区总体发展规划;研究拟订开发区整合、改制、设立、升级、扩区和考核等各项重要管理制度;具体指导推动全市开发区整合改制扩区调规和转型升级创新发展工作等。

立项依据《阳泉市人民政府办公厅关于成立开发区建设工作领导小组的通知》(阳政办函〔201713号)

实施主体:阳泉市商务局

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算5万元,全部为一般公共预算财政拨款。

(2)项目名称:法律顾问聘请费用

项目概述聘请山西硕明律师事务所律师担任我单位法律顾问按年度支付律师费提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平。

立项依据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见的通知》(阳办发〔201722号)

实施主体:阳泉市商务局

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算1万元,全部为一般公共预算财政拨款。

(3)项目名称:粮食市场监督检查经费(12325粮食流通监管热线硬件购置)

项目概述:配置电脑、打印机、录音电话等设备,保障案件的接收、流转、档案保存及证据留存,做好12325粮食流通监管热线管理工作。

立项依据《关于做好12325全国粮食流通监管热线管理工作的通知》(国粮办执法201769号)

实施主体阳泉市发展和改革委员会

实施周期2019年1-12月

本度年预算安排2019年市财政局阳财预〔201919号文件批复该项目预算1万元,全部为一般公共预算财政拨款。