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上半年阳泉市区域经济转型升级考核指标完成情况

阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2019-08-02 00:00

  上半年,全市上下以改革创新 奋发有为大讨论为契机,以高质量发展为目标,以项目兴市为抓手,努力克服环保压力、安全生产事故等带来的重重困难,区域经济转型升级工作有序推进。总体来看,考核指标完成情况良好,但部分指标进展不足,如开发区产出强度、地区生产总值增长速度、劣Ⅴ类水体比例,与目标进度有一定的差距。 

  一、考核指标完成情况 

  上半年,20项指标(含分解指标)中,13项完成目标进度,占指标总数的65%3项指标未达进度,占指标总数的15%;培育“小升规”企业数量和高新技术企业数为年度指标,空气质量优良天数比例和PM2.5年均浓度下降率未下达目标,暂不进行进度测算。 

  (一)已完成目标进度的指标 

  上半年共13项指标完成目标进度,所占权重达67.5%。其中,6项指标超出年度目标50%以上,分别为:煤炭工业增加值占工业增加值比重下降3.1个百分点,占比比1-5月提高0.2个百分点,完成率为364.7%;制造业增加值占工业增加值比重上升1.5个百分点,占比比1-5月提高0.4个百分点,完成率为230.8%;招商引资签约项目当年开工率为53.1%,比1-5月提高19.8个百分点,完成率为177.0%;一般公共预算收入增长5.9%,比1-5月提高2.8个百分点,完成率为184.4%;工业企业实现利税32.8亿元,增长51.0%,比1-5月增加17.6亿元,完成率为1020.0%,其中利润总额、应交增值税和税金及附加分别由1-5月的-5.5亿元、11.6亿元和9.1亿元增长至7.9亿元、13.5亿元和11.3亿元(大幅增长主要是因为阳煤产能置换、医疗统筹分离和阳煤股份公司的分红款等收入结算入账);亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0.029/亿元,比一季度减少0.025/亿元,完成率为189.7%。详见表1 

    

  上半年,固定资产投资增长7.8%,比1-5月提高2.2个百分点,完成率为104.0%;农村居民人均可支配收入增长9.4%,比一季度提高0.6个百分点,完成率为144.6%;城镇居民人均可支配收入增长6.6%,比一季度提高0.1个百分点,完成率为101.5%;开发区投资强度为348.3万元/亩,比1-5月提高4.2万元/亩,完成率为100.2%,税收强度为3.2万元/亩,比1-5月提高0.6万元/亩,完成率为106.7%;达到或优于Ⅲ类水体比例为60%,比1-5月下降20个百分点,完成率为100%;政府性债务管理与1-5月份持平,为0,完成率为100% 

  (二)未完成目标进度的指标 

  上半年有3项指标未完成目标进度,所占权重达9.5%,分别为:地区生产总值增长4.9%(目标为6.3%左右),比一季度回落1.4个百分点;劣Ⅴ类水体比例为20%(目标为不超过0%),与上月持平;开发区产出强度为61.1万元/亩(目标为6月末达67.5万元/亩),比1-5月增加17.5万元/亩。详见表2 

      

  (三)其他指标 

  上半年,高新技术企业数与1-5月持平,为52个;空气质量优良天数比例为53.6%,比1-5月下降4个百分点;PM2.5年均浓度上升1.7%,比1-5月提高1.7个百分点;培育"小升规"企业数量暂无数据。 

  二、存在问题 

  (一)经济发展步伐有所放缓 

  上半年,受部分煤矿安全事故、资源枯竭、地质构造、环保限产等因素影响,全市煤炭、冶金两大行业发展受阻,合计负拉动全市规模以上工业增加值增速2.7个百分点,导致上半年全市规模以上工业增加值仅增长1.7%,进而影响GDP增长步伐。上半年,地区生产总值增长4.9%,分别比一季度和2018年回落1.41.8个百分点,低于目标1.4个百分点。 

  (二)水体质量有所下降 

  今年以来,全市继续推进桃河流域水污染治理,夏季攻坚行动确定的重点工程共13个,已经建成或调试运行的项目7个、在建的项目3个;继续推进水质自动站建设,626日提前完成了省里确定的4个新建水站建设与联网任务,易建的盂县温池水站于77日完成建设与联网任务。但受盂县滹沱河闫家庄大桥断面水质由Ⅲ类恶化成Ⅳ类影响,达到或优于Ⅲ类水体比例不升反降,由2018年的80%降到了今年上半年的60%;劣Ⅴ类水体质量未得到有效改善,所占比例与2018年持平,仍为20%,未达到不超过0%的目标。 

  (三)开发区转型示范引领作用有待增强 

  上半年,开发区转型示范引领的作用未充分彰显。从开发区投资产出强度完成情况看,投资强度刚达到目标进度,完成率为100.2%;产出强度未达进度,完成率为90.5%,离目标进度有一定的差距。 

  三、下一步工作建议 

  (一)进一步增强工业支撑度 

  一是要稳定传统工业生产。煤炭、电力等传统产业作为全市的支柱产业,对稳就业、保增长具有重要的基础作用。要在稳定煤炭生产的前提下,进一步下大力气改造提升传统产业,扩大先进产能、安全产能的生产,打通传统产品的全产品链,做优传统产业,夯实全市工业稳定生产基础。二是要培育壮大新兴产业。新兴产业尤其是战略性新兴产业对于阳泉实现高质量转型发展具有重要的意义。一要进一步释放现有新兴产业产能,如平定化工20万吨乙二醇项目,1-6月份产量仅为7万吨,产能尚未完全释放;二要及早规划和储备工业项目,不断提高工业投资的比重,为工业发展提供稳定可持续的增量,以弥补煤炭资源的枯竭而退出的产能;三要进一步发挥创新示范带头作用,在新材料、现代物流、新一代信息技术产业等领域进行深入布局,持续投入,加快筹组山西煤机集团,引领全市产业转型发展。 

  (二)加大水体治理改善力度 

  强化桃河流域城镇生活污染治理,狠抓工业废水污染整治,推进农业农村生活污水治理和畜禽粪污处理,全面开展入河排污口整治,及时清理河道垃圾,实施河道环境综合整治、黑臭水体治理,提高河流水生态容量。发挥各级河长作用,统筹流域水污染防治,集中解决一批水污染防治突出问题,为完成全年消除桃河白羊墅断面劣五类水体奠定基础。强化滹沱河流域梁家寨生活污水厂的运行监管,开展配套管网建设,做好河道治理工作,启动湿地工程建设,不断改善河流生态环境。 

  (三)加强开发区引领转型发展的示范带动作用 

  一是狠抓改革创新,打造转型发展主引擎,进一步增强开发区的内生动力和活力;二是狠抓项目建设,打造转型发展主战场,进一步增强开发区的发展动能和势能;三是狠抓产城融合,打造转型发展示范区,进一步发挥开发区企业集聚、产业集群、要素集约、功能完善的辐射带动和引领示范作用。 

    附:2019年上半年全市区域经济转型升级考核评价指标完成情况