阳泉市体育局
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- 解读《阳泉市体育局关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》
- 发布日期：2021-05-26 发布机构：
为大力发展体育产业，推动体育消费，根据《国务院办公厅关于体育强国建设纲要的通知 》（国办发〔2019〕40号）和《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）精神，结合我市实际情况，市体育局起草了《阳泉市体育局关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，经过充分讨论、研究，并向各县（区）卫体局、开发区城乡发展协调管理中心及全市各体育产业经营单位等征求意见、建议后修改而成。
一、起草背景
体育产业是极具增长潜力和投资价值的朝阳产业。随着国民收入快速增长，人民群众多样化、多层次的体育需求日益旺盛。大力发展体育产业，是扩大消费需求、培育新的经济增长点、推动经济转型升级的重要抓手，是不断满足市民健康需求、培育积极健康生活方式、增强城市凝聚力和文化竞争力的必然要求，对于当前稳增长、长远调结构、持续惠民生，具有十分重要的意义。
2019年8月，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号），提出了到2020年，体育产业在实现高质量发展上取得新进展；到2035年，体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业等战略目标。2019年9月，国务院办公厅又出台了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），提出了在新形势下，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式等要求。因此，为贯彻落实国办发〔2019〕40号和国办发〔2019〕43号文件精神，顺应经济社会发展新形势，加快推动我市体育产业发展，我局结合实际，起草了《阳泉市体育局关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、起草过程
起草工作主要经历两个过程：一是政策学习研读。文件编制小组认真学习研读国办发〔2019〕40号和国办发〔2019〕43号文件精神及相关专业解读材料，深刻认识国家实施意见出台的时代背景、基本要求和重大意义。二是文本修改研讨。在前期深入调研、梳理汇总有关文件资料的基础上，本着“问题导向、市场驱动、融合发展、因地制宜”原则，重在解决制约体育产业发展的制度性和体制性痛点、难点和堵点问题。编制小组起草初稿后，经多次会议研讨、集中推敲和修改完善，形成了征求意见稿。共征求了5个县（区）卫生健康和体育局、开发区城乡发展协调管理中心、全市各体育产业经营单位意见，并在网站上向社会广大市民群众征求意见，均无意见。编制小组进行完善后，最后形成正式文件印发。
三、起草依据
《国务院办公厅关于体育强国建设纲要的通知 》（国办发〔2019〕40号）、《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）
四、《意见》共分为四部分
第一部分：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”指示精神和视察山西重要讲话精神，按照《体育强国建设纲要》的目标要求，以编制好“十四五”体育规划为契机，紧紧围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深化供给侧结构性改革，把增进全市人民的福祉和健康，作为发展体育产业的着力点和落脚点，转变职能，创新发展，优化环境，紧紧抓住国务院支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的历史性机遇，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，分类推进、融合发展，精心培育体育消费理念，积极扩大体育服务和产品供给，推动体育产业成为我市经济转型升级的重要力量，促进群众体育、竞技体育全面发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
第二部分：发展目标。根据全国、全省体育产业发展规划目标，结合我市社会经济和体育产业发展实际，确定了我市体育产业发展的总体目标。
第三部分：主要任务。一是改革创新促发展，不断增强体育产业发展活力。重点从创新体制优化环境、创建“互联网 + ”新发展模式、创新场馆建设运营机制 、创新体育消费方式、创新赛事安保机制、逐步优化产业结构等六个方面进一步改革创新促发展，不断增强体育产业发展活力。
二是从推动“户外健身休闲+”的融合发展、优化健身休闲产业结构和布局等方面，大力推动户外健身休闲业的发展。
三是大力推进体育场地设施建设。
四是大力开展全民健身活动，促进体育消费。着重从营造良好的健身氛围、丰富体育赛事活动、加强青少年体育活动、促进群众健身消费、促进运动与康复医学相结合等方面引导群众开展全民健身活动，有效促进体育消费。
五是培育体育产业多元化主体。从支持社会力量提供体育产品和服务、引导体育企业扩大发展模式、推广“PPP”合作模式支持多渠道融资等方面来进一步培育体育产业多元化主体。
第四部分：政策措施。从强化政府引领、健全工作机制、推动体育产业人才多元化、完善税收制度、完善规划布局与土地政策、完善投入机制、制定完善创业扶持政策、完善体育无形资产开发保护政策、建立完善体育保险制度、设立市县两级专项扶持资金、强化督促落实等十一个方面提出了促进和保障体育产业可持续发展的有关政策措施。
阳泉市体育局
2020年10月20日