2025年全局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实《退役军人保障法》等法律法规，围绕“党建引领、普法赋能、依法行政、权益保障”四大维度精准发力，推动退役军人工作法治建设走深走实、提质增效，为退役军人工作高质量发展筑牢法治根基。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，筑牢法治建设“压舱石”。将党建工作与法治建设深度融合，确保法治建设方向不偏、力度不减。深化“第一议题”学法。将习近平法治思想、《退役军人保障法》及上级相关政策法规，纳入党组（党委）理论学习中心组、支部“三会一课”核心学习内容，通过专题研讨、专家辅导等形式，全年组织集中学习10余次，推动领导干部带头学深悟透、精准运用。健全法治责任体系。成立主要领导任组长的法治建设工作领导小组，制定法治建设工作计划及普法责任清单，明确党组主体责任、主要领导第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，将任务分解到各科室、各岗位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。推动学法用法常态化。聚焦领导干部“关键少数”，紧扣工作实际构建“根本法+专门法+新政策”立体化学习体系，通过专题培训、集中研讨等多元形式，推动党员干部深学核心法规政策，提升政策研判、执行与解读能力，以法治思维破解工作难题。规范重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对退役军人安置政策调整、优抚补助标准制定等重大事项，坚持“调研先行、广泛听证、集体审议”，走访基层工作人员及退役军人代表，公开征求意见，确保决策科学民主、合法合规。

（二）聚焦普法宣传，奏响尊法学法“主旋律”。创新宣传方式、拓宽覆盖范围，着力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。关键节点集中宣传。以“12·4”国家宪法日、退役军人保障法实施周年等为契机，深入社区、广场、军营开展集中宣传活动8场，发放宣传资料5000余份，解答群众咨询300余人次，精准普及退役军人权益保障核心条款。培训环节精准宣传。将法治宣传融入退役军人适应性培训、岗前技能培训等全过程，结合典型案例讲解法律知识；开展6次“送政策、送岗位、送技能”进军营活动，帮助即将退役军人提前知晓政策、明晰权益。线上平台常态宣传。联合市司法局、市广电录制《普法在线》访谈栏目，解读《退役军人保障法》重点条款及热点问题；依托微信公众号、视频号等新媒体，推送政策解读、普法短视频、典型案例，打造“指尖上的普法课堂”。

（三）坚持依法行政，提升服务保障“精准度”。严格遵循法定权限和程序履行职责，将依法行政贯穿退役军人管理保障全过程。服务强国强军大局。创新军地互办实事“双清单”制度，解决驻地部队热点难点问题；推进跨区域共建，完成系统援疆及“城连共建”任务；聚焦官兵“后路、后院、后代”，保障现役军人子女入学入托，开展“情系边海防官兵”走访慰问100余人次，以法治力量巩固军政军民团结。强化思想引领法治化。组织“法治宣讲进老兵群体”活动，引导退役军人增强法治意识、珍惜荣誉；建立思想动态研判机制，对苗头性问题及时依法引导，维护退役军人队伍稳定。规范就业创业服务。依法落实就业创业扶持政策，简化流程、公开标准，提供一站式服务；建立政策落实跟踪机制，全年举办招聘会15场，426家企业提供岗位3082个，227人达成就业意向。严格抚恤优待执行。规范优抚信息管理系统操作，对新增对象全面核查、按规审批，动态更新信息；每月精准拨付优抚资金、军转干部解困资金等，确保资金足额落实到位。精准开展困难帮扶。推进退役军人常态化联系机制，建立困难帮扶援助机制，市县两级争取帮扶援助资金预算86.2万元，依法为困难退役军人提供精准救助。

（四）聚焦权益保障，守住公平正义“底线”。依法维护退役军人合法权益，健全维权机制、提升维权效能。完善法律援助网络。与市司法局签署专项合作协议，推进市、县、乡、村四级法律援助工作站全覆盖；开展“法润老兵”专项行动，主动靠前解决退役军人法律需求痛点难点。健全纠纷化解机制。坚持“预防为主、就地化解”，建立多元化解平台，整合政法、公安、信访等资源，依法妥善处理安置、待遇保障等矛盾问题，确保化解在基层、萌芽状态。多元处置破解难题。综合运用行政调节、法律援助、公开听证等方式，落实“三到位一处理”要求，攻坚化解重难点矛盾；建立网络舆情闭环处置机制，严防负面舆情蔓延，严守处置底线。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治意识薄弱，依法行政观念不足，凭主观经验决断，未牢固树立依法办事理念。

2.法律援助工作站虽已全覆盖，但宣传不足、部分退役军人“信访不信法”，工作需深化。

3.基层服务站人手紧、任务重、人员流动大，工作人员政策法律掌握不深，质效待从“有”转“优”。

4.创新意识欠缺，工作按部就班，灵活推进法治建设的亮点不多。

5.涉军稳定风险较高，部分退役军人诉求与政策不匹配，信访谋利苗头显现，历史遗留问题处置难度大。

6.法治专业人才短缺，复杂法律事务处置能力不足，影响法治工作质效。

原因分析：

1.思想认识层面。部分退役军人存在认知偏差，对法律途径缺乏信任，“信访不信法”的观念未因普法宣传得到根本扭转。

2.资源保障层面。法治专业人才招录与培养机制不健全，基层服务站人员梯队不稳定，叠加工作任务繁重，难以深耕政策法律学习。

3.工作方法层面。普法宣传缺乏系统设计，依赖传统模式，未整合宣传阵地、工作推进墨守成规，过度依赖上级部署，缺乏差异化应对思路，创新动力与灵活处置能力不足。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）扛牢主体责任，统筹推进法治建设。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入退役军人事务系统发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。完善工作制度机制，指导制定学法计划与法治建设工作要点，明确年度学法任务，层层压实工作责任。

（二）带头尊法学法，强化法治思维引领。以身作则践行“尊法学法守法用法”要求，带头学习习近平法治思想、退役军人保障法、兵役法等相关法律法规和党内法规。通过示范引领推动全系统形成常态化学法氛围，提升干部职工运用法治思维和方式履行职责、化解矛盾的能力。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”决策制度，落实重大行政决策合法性审查、风险评估等法定程序，广泛征求意见、开展专项论证。同时推进政务和信息公开，规范公开目录与事项，保障权力在阳光下运行。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢法治思想根基。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，常态化组织学习习近平法治思想及《宪法》《退役军人保障法》等核心法律法规，通过集中研讨、线上课程、主题党日等形式，推动全系统干部职工与退役军人形成“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。

（二）建强法治工作队伍。完善法治人才配置，充实专业力量、提高法律人才比例，聘请职业律师担任法律顾问，强化重大决策合法性审查。建立长效培训机制，通过专家授课、案例剖析、模拟执法演练等，提升工作人员依法行政和矛盾化解能力。

（三）深化精准普法宣传。整合新媒体、宣讲团、线下阵地等多元载体，开展“法律政策进军营、进企业、进社区”活动，结合退役军人不同群体需求制定个性化方案，借力法制宣传日、退役军人报到培训等场景，提升普法针对性与覆盖面。

（四）优化法治服务效能。健全部门协同与信息共享机制，明确职责分工、形成工作合力。完善退役军人服务保障体系，规范基层服务站建设，强化法律援助与司法救助衔接，畅通诉求表达渠道，依法落实就业安置、优抚帮扶等政策，切实维护退役军人合法权益。

五、其他需要报告的重要事项

    无

        阳泉市退役军人事务局

        2025年10月31日