阳泉市卫生健康委员会
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- 中共阳泉市卫生健康委员会党组阳泉市卫生健康委员会关于2023年法治政府建设情况的报告
- 发布日期：2023-12-29 发布机构：
2023年，我委按照市委、市政府和市委全面依法治市委员会关于法治建设工作统一安排部署，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大关于法治建设有关精神，扎实推进依法决策、依法行政、依法管理、普法宣传等工作,全面提升依法行政、依法决策水平,较好地完成法治政府建设工作任务。现将我委2023年法治建设工作报告如下：
一、强化组织领导，坚持依法行政，依法履行政府职能
2023年，我委及时印发关于调整法治政府建设领导组、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、印发普法依法治理工作要点、年度普法责任清单、加强法治宣传教育工作等文件，按要求推进法治建设各项工作。
一是续聘任山西新东律师事务所王建伟律师为我委法律顾问，充分发挥法律顾问依法决策守门把关的重要作用。
二是坚持科学民主依法决策,用法治思维推动重大改革、推进重点工作，依法全面履行政府职能。
三是严格按照权责清单履职尽责,不得在权责清单外设定和实施其他行政职权,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进依法履职、规范履职、阳光行政。
四是严格执行人大及其常委会的决议，高质量办理人大代表建议、政协提案。
五是及时转发《国家卫生健康委关于废止部分部门规章的决定》（国家卫健委第9号令）、《山西省卫健委关于宣布失效和废止部分文件的通知》，做好规范性文件的清理工作；及时转发《山西省卫生健康委员会行政规范性文件制定与管理办法》，按要求做好规范性文件的制定和审查；2023年，我委起草出台了2份规范性文件。
二、加强学法用法，做好法治宣传，落实普法责任制
委领导高度重视法治建设工作，狠抓党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实，坚持法治工作与卫生健康事业发展同部署、同推进，真正把法治政府建设工作用于全委工作实践之中。
一是加强领导干部学法用法。全年党组理论中心组集体学习《宪法》、《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》、《习近平法治思想学习纲要》共4次，全体班子成员不断加强学法用法，运用法治思维和法治方式解决治理难题，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。由委领导牵头，开展《中华人民共和国安全生产法 》培训和督查，强化责任意识，坚决遏制各类事故发生，保障卫生健康事业长治久安；开展落实《阳泉市爱国卫生条例》的督导检查，持续巩固提升国家卫生城市创建成果；严格落实《阳泉市黑热病防治规定》，巩固黑热病防控成果，营造健康卫生的公共环境；开展《基本医疗卫生促进法》等卫生健康法律法规的培训督导检查，引导医疗卫生机构依法执业，不断提升人民群众看病就医的获得感、幸福感、安全感。
二是加强法治文化建设。在“健康阳泉”微信公众号上每日推送卫生健康普法信息，学习宣传《中华人民共和国爱国主义教育法》、《宪法》、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规；共发布“每日普法”信息30余期，累计阅读量近千余人次。同时，结合自身实际，加强自身社会主义法治文化建设；积极组织开展面向社会公众或本部门单位内部的线上线下、形式多样的法治文化活动。积极创作宣传册、音视频类法治文化产品，加强营造法治文化氛围。
三是加强法治工作培训。邀请“八五”普法讲师团杨珍君、李旭光老师对委机关各科室、市直医疗单位开展3次“习近平法治思想”的专题培训。全市各级各类医疗机构共开展卫生健康普法知识培训35次，参加培训医务人员达3800余人次；通过对法律法规知识持续不断的宣传学习，医疗机构工作人员依法执业观念明显增强，法律素质逐步提高。
四是加强服务对象普法宣传。走进阳泉市第一人民医院、阳泉煤业（集团）总医院等6家医疗机构开展《基本医疗卫生与健康促进法》等卫生法律法规普法宣传专题讲座；进一步强化广大医护人员深刻认识学法懂法守法的重要性，牢固树立法律意识，坚决杜绝医疗机构出现违法违规及行业乱象的行为，保障患者生命健康安全。走进山西华阳集团新能股份有限公司一矿等10家企业开展《中华人民共和国基职业病防治法》等职业卫生法律法规普法宣传活动；督促用人单位自觉履行职业病防治主体责任，为保护劳动者健康、促进我市经济社会和谐发展营造良好环境。走进251家“四小”行业场所开展巩卫巡查和送法入基层活动；执法工作人员就《公共场所卫生管理条例》、《阳泉市爱国卫生条例》中的重点进行了讲解，向全市广大人民群众普及创卫知识、意义，营造创卫人人有责、人人参与的共建共创共享氛围，切实优化城市人居环境，提升人民群众幸福感、获得感。
五是结合宪法宣传日等重要时间节点开展卫生健康法律法规宣传。2023年3月，组织宣传《精神卫生法》；4月，组织开展第35个爱国卫生月系列活动启动仪式暨4.25全国儿童预防接种日宣传活动展，向广大群众宣传《疫苗法》、《阳泉市爱国卫生条例》；4月，组织开展《职业病防治法》宣传周，普及职业病防治和职业健康知识，营造全市关注职业健康工作的氛围；7月，组织老年健康宣传周活动，解读《老年人权益保障法》，提升老年人的健康意识；7月，组织开展第34个世界人口日现场主题宣传活动，宣讲2021年修订的《山西省人口和计划生育条例》，同时就实施三孩生育政策及配套支持措施进行宣传；8月，组织母乳喂养周《母婴保健法》宣传活动，强调引导全社会关注职场哺乳期妇女，推进政府、用人单位、社区、家庭共同参与，助力职场哺乳期妇女更好实现母乳喂养；8月，组织落实《中医药法》、《山西省中医药条例》中医药文化宣传周活动，普及中医药养生知识；11月下旬-12月初，组织开展《宪法》、《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》等宣传活动。
三、促进公平公正，规范执法行为，促进严格公正执法
一是营造公平竞争环境。出台《公平竞争审查制度》、《公平竞争审查定期评估制度》；同时，及时转发“市场监管局就反垄断常见35个问题进行解答”》、《关于开展妨碍统一市场和公平竞争审查的政策措施清理工作的通知》、《国家发改委发布的违背市场准入负面清单典型案例及处理情况（第六期）》学习，避免限制竞争政策措施出台。组织开展公平竞争审查培训，要求委机关各科室在今后的实际工作中严格进行公平竞争审查，并形成长效机制；同时，对之前前出台的政策措施进行全面清理，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改进改。
二是严格规范执法行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。编制《行政执法事项清单》，明确了行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等事前公开内容。行政执法过程中按要求配备执法记录仪对现场执法活动和办案场所全程记录，全程推行全程音像记录，严格按照执法全过程记录具体办法，将音像资料及时归档保存。对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，充分保障当事人的合法权益，全年法制审核案件6件。在山西省第四届卫生健康监督执法技能竞赛中团结拼搏，阳泉市荣获全省团体第二名。
三是严格公正执法。2023年全市双随机任务511个，任务完成498个，任务关闭13个，任务完结率100%，查处违法违规案件数8件，罚款0.41万元。联合市市场局、市消防支队、市新闻出版局分别对全市10家游泳场馆、6家大型商超、2家影剧院进行检查，实现“进一次门、查多项事”，避免多头重复检查，优化营商环境。2023年，全市通过国家卫生健康监督信息平台上报案件122件，罚款131.87万元。
四、工作中存在的不足和下一步工作思路
近年来，市卫健委依法治理不断深化，全系统尊法、学法、守法、用法氛围有所增强，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有所提升，干部职工法治意识和法治素养有所提高，卫生健康相关领域办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境有所改善。但在具体工作中仍然存在：学法、普法重视力度不够，协调配合不够，在普法热衷走形式、走过场现象，不能适应新形势下卫生健康普法工作需要；学法普法宣传创新不够，尚未形成制度规范、实施精准、评价科学、责任落实的卫生健康系统普法工作体系等。
2024年，市卫健委将不断深入学习习近平总书记关于依法治国新理念、新思想，坚决贯彻落实市委依法治市办、守法普法协调小组各项工作要求，坚持问题导向，不断补短板，堵漏洞，强弱项，认真组织开展卫生健康各项法律法规宣传，营造浓厚的学法普法氛围；深入推进严格执法，强化卫生健康领域事中事后监管措施落实；不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，以法治建设新成效增强人民群众对卫生健康事业的获得感和满意度。