阳泉市行政审批服务管理局
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- 用创新服务“加法”换取发展“乘法”
- 发布日期：2023-07-05 发布机构：
——我市优化营商环境促高质量发展纪实
全面推行项目前期策划服务机制，组建110余人的“全代办”团队，专人跟进代办服务；“阳泉政务会客厅”与“7×24小时”政务服务超市有机融合，打造优化营商环境的新阵地；实行行政审批“三分离”，基本形成环节完善、权责明晰、阳光透明、廉洁高效的行政审批工作机制……我市用心发力优化营商环境，着力用创新服务“加法”换取发展“乘法”。
1至4月，我市经济运行稳中向好：4月份全市规上工业增加值增长15.2%，较上月回升17.7个百分点；投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，1至4月全市工业投资增长8.8%；5月29日，我市举行开发区2023年第二次“三个一批”项目集中开工仪式，集中开工项目82个……一串串数据，折射出我市持续优化营商环境取得的实效。
良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力。市行政审批服务管理局局长魏海文介绍，我市聚焦市委“14510”总体思路和部署，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕打造“三无”“三可”营商环境，实现“四化”标准，落实营商环境首位战略，持续深化“放管服”改革，大力开展“五大提升行动”，坚持市场化、法治化、国际化，全面创优营商环境，为全市推动高质量发展提供有力支撑。
“全代办”助力项目落地
了解到桃河河底生态修复工程需要办理施工许可证，市行政审批服务管理局贴心提供“全代办”服务，实行“一项目一方案一清单”审批模式，为项目拟定了一套专属审批代办方案，“清单化”的服务确保项目单位对需要办理的手续和需提供的材料了然于心。“一项目一委托”，与项目单位签订“全代办”委托书，为项目指定一名专职代办员，提供全生命周期的“保姆式”服务，确保企业办事能找到人、找到人能办成事。为桃河河底生态修复工程提供精准服务，是市行政审批服务管理局创新开展“全代办”服务的一个缩影。
项目建设是经济高质量发展的生命线。为助力项目早日落地，我市对标项目需求，提供全生命周期的“保姆式”服务。全面推行“一项目一方案一清单”审批模式，通过联席会议对项目立项、规划等联合会审，建立审批清单。全面推行市、县审批局与开发区联动审批机制，协同联动，提升审批效率。组建146人的涉企服务专家团队，提供政策文件解读、办事流程推送和疑难问题协调等服务。在此基础上，印发了《阳泉市行政审批服务管理局项目审批“全代办”工作实施方案（试行）》，进一步明确工作任务，细化工作措施，规范工作流程。
自项目审批“全代办”工作方案实施以来，市行政审批服务管理局成立了“全代办”工作小组，主动了解项目前期准备和进展情况，积极开展省市重点工程项目帮办工作，协助项目单位准备事项办理材料，项目手续办理时间缩短至1个星期左右，实现了让企业“少跑路”“不跑路”“快办事”，助力工程建设项目加快推进。
“会客厅”集成服务再提升
温馨的小圆桌、自助智能取件柜、自助手机充电站……市行政审批服务管理局倾情打造的“阳泉政务会客厅”内，各种配套设施一应俱全。
以“您的事儿就是我的事儿”为服务宗旨，市行政审批服务管理局坚持“一网办、掌上办、一次办、帮您办”的原则，利用“阳泉政务会客厅”将业务办理、自助服务、专人帮办代办等功能融合，审批人员与企业、群众由“面对面”转为“肩并肩”；主动与企业建立服务关系，开设“惠企政策”专窗，拓宽企业反映问题和解决问题的渠道，增强企业对“放管服”改革的认可度；组建全口径、高水平、专业化“全代办”队伍，为企业、群众提供“一对一”的免费帮办代办服务，有效帮助解决企业、群众办事过程中遇到的困难和问题，切实提高办事的便利度；融合推动“一件事一次办”“一业一证”改革，变“多证申领”为“一证通行”；推行企业开办“1110”，实现全流程“一个环节”“一表申报”“一日办结”“零成本”。
“阳泉政务会客厅”与“7×24小时”政务服务超市有机融合，可为企业、群众提供“一站式”“零距离”政务服务，成为我市优化营商环境的新阵地。“阳泉政务会客厅”配备政务服务、不动产服务、税控终端及取件柜等自助设备，实现了营业执照、不动产登记、社保等证照证明自行办理、立等可取；配置专业帮办代办人员，企业、群众可在会客厅内向工作人员提出业务需求，工作人员协助准备申请资料并帮助办理业务。
“三分离”打造阳光审批
“在综合窗口提交相关手续后，就可以安心等着领取审批结果，真方便。”6月12日，刚刚领取审批结果的市民王文俊高兴地说。日前，市行政审批服务管理局不断优化营商环境，深入推进“放管服”改革，努力提升行政审批效率，在行政审批工作中全面实行“受理、审批、勘验”三分离。
深入推进流程再造是市行政审批服务管理局优化营商环境的关键“一招”，是方便企业、群众办事的重要举措。原先由一个业务科室承办的受理、审核、勘验（评审）、审批、出证等环节，已被市行政审批服务管理局科学分解为4个环节，各环节既相对分离，又相互衔接，形成了“前台综合受理、后台分类审批、独立勘验评审、窗口统一出件”的审批模式。
企业、群众申请办理事项时，大厅综合窗口工作人员会首先进行形式审查和预受理，通过后，纸质版和电子版材料会分别经“线下”“线上”途径流转至审批科室，审批科室审核通过后做出许可决定。需要勘验或者评审时，由勘验科室牵头组织实施，结果反馈至审批科室，由审批科室做出许可决定。最后由出件窗口统一制证加盖行政审批专用章，通过现场领取、自助取件柜取件或免费邮寄的方式将审批结果送达办事企业、群众。
为进一步规范工作流程，把权力关进制度的笼子，市行政审批服务管理局出台了《行政审批工作流程规范（试行）》《审管推送工作规范（试行）》《行政审批项目现场勘验工作程序规定（试行）》《行政审批效能监督办法（试行）》等多项制度，完善了《审批事项目录清单》《现场勘验事项目录清单》等多个事项清单，明确了涉及“三分离”各工作环节的工作流程和工作规范。
通过实行行政审批“三分离”，市行政审批服务管理局基本形成了环节完善、权责明晰、阳光透明、廉洁高效的行政审批工作机制，很大程度上降低了廉政风险，有效防止了审批权力的滥用和腐败的产生，行政审批效率和服务质量得到了显著提升。