阳泉高新技术产业开发区
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- 关于印发阳泉高新区数智新城建设2024 行动计划的通知
- 发布日期：2024-03-19 发布机构：科技创新中心
阳开办发〔2024〕12号
关于印发阳泉高新区数智新城建设2024
行动计划的通知
各有关单位：
现将《阳泉高新区数智新城建设2024行动计划》印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年3月19日
阳泉高新区数智新城建设2024行动计划
为深入贯彻落实市委“14510”总体思路和部署，加快“数智新城”建设，以“拓展数字新产业、培育数字新动能、提升数字新基建、加强数字新治理、激活数字新要素、强化数字新支撑”为主线，按照“一年打基础、两年见实效、三年出成果”目标，将2024年确定为数智新城建设“全面提升”年，结合高新区实际制定行动计划。
一、发展目标
2024年，数智新城建设成为驱动高新区创新发展的主抓手、主引擎，数字产业化纵深推进，产业数字化加速转型，数字基建持续升级，数字治理示范引领，数据价值加速探索，“数智新城示范区”建设初见成效。
——数字产业化纵深推进。数字产业量增质优，新一代信息技术产业规模进一步壮大，智能制造、能源电子等2个产业生态基本建立，产业链和关键环节完成基本布局，信创产业、网络直播、智能网联汽车、数据流程服务等4个产业领域取得实质进展，低空经济、卫星互联网等2个未来产业重点领域持续跟进，围绕数智新城建设，涌现出一批核心技术创新成果，聚集一批数字经济企业。“一园一城”数字经济空间布局基本形成，各区域围绕自身产业发展需要，打造不同领域、不同特色的数智新城产业集群。数字经济核心产业增加值突破12亿元，数字经济核心产业增加值占高新区GDP比重达到8%。
——产业数字化加速转型。2024年，数字技术与实体经济深度融合发展，围绕装备制造、新能源新材料等核心产业建成具有区域、行业影响力的工业互联网平台，重点规上工业企业实现“智改数转”，省级智能制造示范、试点企业累计达到6家。数字贸易、新型电子商务、数字金融、平台经济等新业态、新模式不断涌现，数字技术对服务业的渗透率不断提升。围绕制造业、服务业等领域数字化转型需求，打造一批示范应用标杆。
——数字基建持续升级。建立政府引导、社会支持、行业协同、共建共享机制，打造支撑省内一流、功能完备的数字基础设施体系。5G网络覆盖广度和应用深度全面提升，深化“双千兆高新区”建设，累计建成350个5G基站。以智算为特色的算力基础设施全省领先，形成支撑数字产业发展的基础底座，算力力争达到1500P。
——数字治理示范引领。数字治理框架初步搭建，重点场景实现示范应用。数字赋能营商环境不断优化，惠企便民服务持续升级，网上政务服务能力迈入全省第一方阵。公共数据开放、政企数据共享、数据创新应用水平显著提升，网络安全保障不断强化。城市治理“全域感知、高效处置、协同指挥、一网统管”启动布局。
——数据价值加速探索。数据资源化、资产化、资本化价值转化有序推动，数据清洗、标注、评估等数据交易服务新业态不断涌现，探索开展一批有影响力的数据开发利用试点，数据价值得到进一步释放。
二、重点任务
（一）拓展数字新产业
围绕智能终端制造、能源电子、软件和信息服务业等数字经济核心产业，做大做强智能网联汽车、航空航天未来产业，实现数字经济产业提质倍增，打造百亿级数字经济产业集群。
1.做大做强智能终端产业。以消费智能终端、智能车载电子为重点，推动产业点状突破，链式集聚。消费智能终端围绕智能家居、智能可穿戴设备进行布局，重点引入智能终端类中小型生产组装项目。智能车载电子围绕智能座舱、关键部件布局，对接智能汽车龙头，瞄准周边配套需求，推动雷达、摄像头、线束等部件落地。（责任单位：投资促进中心、科技创新中心、数科公司）
2.加快发展能源电子产业。以新型储能电池、太阳能光伏为重点，储能电池方面依托高新区现有产业基础，引进储能关键材料、核心部件、设备集成以及充放电等关键技术和设备制造项目，加强“高比能量、高比功率、长寿命、高安全、易回收”储能电池制造产业化应用，重点发展新型锂离子、钠离子等产品，构建“正负极材料、电解液、隔膜—电芯、电池封装与制造—储能电池终端应用—回收再利用”全产业链条。光伏方面用好山西周边产能需求，加快发展石英坩埚、边框等材料生产，重点引进光伏支架等辅材项目。（责任单位：投资促进中心、科技创新中心）
3.积极培育大数据与软件服务产业。依托智创城N0.7，发展软件开发、数据处理、数据标注等服务业，建设数据采集、清洗、标注、应用为一体的基础数据服务体系，打造面向车路协同、图文处理的数据标注基地。依托飞腾和中电体系资源，立足山西市场，构建信创生态，做实中电和飞腾适配中心，建设设备制造、系统集成、攻关适配、运维服务、销毁处理一体的全生命周期产业生态。（责任单位：数科公司、中关村智酷）
4.创新发展智能网联汽车产业。紧扣商业化应用需求，加快无人公交商业化运营，增加无人出租车运营时长，加快引育配送、清扫等细分领域龙头企业。推动智能重卡加快商业化落地，从“减人化”向“无人化”运行方式转变。建立智能网联汽车“无人化”和商业化分级分类管理模式，按照从易到难、从普通道路到高快速路、从测试示范到商业运营的分级路径，根据不同场景明确各类终端的管理措施。（责任单位：数科公司）
5.做精做靓数字文旅产业。依托Young泉直播基地，加大与抖音平台头部企业深度合作，推动抖音火山引擎跨境电商直播基地落地运营，着力培育发展“直播带货”新业态，建设直播电商产品产业带，积极打造“直播运营、技术支持、人才培训、模式搭建”四位一体的配套专业服务体系。（责任单位：数科公司）
6.做优做强低空经济产业。聚焦“空间保障、产业集聚、场景示范、设施建设”4大领域，以中电阳泉数字经济产业园、泉东产业园、智慧物流园等区域为载体，争取空域管理部门逐步释放600米以下空域。加强与国内头部企业对接力度，促进强链补链延链。培育低空多元应用场景，在无人机智慧物流、公共服务等领域先行先试，打造城市低空飞行应用示范。（责任单位：科技创新中心）
7.抢先布局卫星互联网产业。紧抓京津冀协同发展机遇，积极布局中试平台，聚焦微小卫星整星研制、地面系统及终端产品技术测试认证、可靠性检验与仿真实验、空间环境模拟、网络数据和信息安全评测等需求，鼓励企业建立服务产业全流程的测试验证中试平台、小卫星制造中试平台、北斗终端装备制造设备中试平台和卫星地面终端产品试制平台，提供卫星技术孵化成果开发实验、概念验证、中试熟化、检验检测、商业化开发等服务，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，推动卫星终端制造等项目落地。同时围绕卫星通信、导航、遥感等领域，推进卫星数据在生态环境、智慧城市、智慧应急等领域应用。（责任单位：科技创新中心、数科公司）
（二）培育数字新动能
用好阳泉场景丰富、具备率先开放的先天优势，围绕产业数字化，加快工业、服务业、园区数字化转型，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，以新动能加速释放高质量发展活力，全面赋能产业数字化转型。
1.工业数字化转型。引导华鑫电气、多氟多阳福新材料、阳泉阀门等规上企业主动转，开展全流程、全过程、全链条数字化转型，推动ERP、MES、PLM系统一体化应用，打造一批数字车间示范标杆，鼓励企业购买用于生产的智改数转设备和工业软件并给与补贴。帮助中小企业加快转，发挥省级数字化转型促进中心能力，引导提供数字化解决方案的中小企业集聚，培育推广低成本、快部署、易运维的系统解决方案，降低转型门槛和成本。（责任单位：产业经济部）
2.服务业数字化转型。数字物流方面加快智慧物流园建设，布局无人配供中心、无人投递车、智能快递柜、无人银行等，探索无接触服务新模式，打造数字化应用典型案例。数字商贸方面推动奥特莱斯等商业综合体数字化管理，推动线上线下深度融合，鼓励O2O商业模式发展，通过线上抖音、小红书等平台吸引消费者，引导顾客到线下实体店进行消费体验。引导门店信息化、数据化、智能化、协同化，推动实体零售依托大数据分析改进产品和服务，不断提升用户体验。（责任单位：开创集团、投资促进中心、开源资产、产业经济部、数科公司）
3.园区数字化转型。充分发挥省级数字经济园区引领作用，完成园区管理数字化平台开发，打通产业数据、园区数据、企业数据等关键资源数据，对人流、物流、企业、环保、安防、消防、生态等进行高效管理。为园区管理指挥决策提供数据支撑，力争将中电阳泉数字经济产业园打造成为全省数字经济标杆示范园区。（责任单位：开创集团）
（三）提升数字新基建
按照“统筹规划、共建共享”的原则，突出智能算力基础设施、网络基础设施、融合基础设施特色，推动跨界融合，打造“物联、数联、智联”的数智新城底座，筑牢阳泉市数字经济创新发展基础条件。
1.网络基础设施。紧抓国家支持新基建机遇，大力推进5G网络规模化部署，优先实现高新区主干道路广覆盖、热点园区深度覆盖、乡镇级及以上区域和重点行政村连续覆盖，将光纤网络嵌入到老旧小区改造等工程建设项目审批流程，全面推进“双千兆”高新区建设，实现“千兆到户、万兆入企”。（责任单位：各园区、各管理服务中心、铁塔公司）
2.算力基础设施。用好山西省“1+3+N”一体化大数据中心体系城市级枢纽节点等政策，建成云峰大数据智能算力中心，推动云峰引进分布式供能、液体冷却、热场管理等先进技术，提高数据中心能源利用效率，支撑阳泉建设成为城市级枢纽节点。成为全省特色数据中心集聚区，形成与太原、大同、吕梁数据中心差异发展、能力互补的专业化数据中心集群。（责任单位：投资促进中心、科技创新中心、开创集团）
3.融合基础设施。智慧城市方面依托城市大脑，推进城市信息模型（CIM）平台和运行管理服务平台建设，构建数字孪生城市底座，推动交通、环境等数据向平台集聚。建筑业方面在建筑重点企业试点建筑信息模型、三维数字化协同设计、人工智能等方面集成应用，加快智慧工地、智能建筑试点示范项目建设。推动大数据智能化技术与住宅小区建设管理深度融合，进一步提升住宅小区的信息化与智慧化水平，为民众提供更加安全、舒适、高效、便捷的智慧化生活体验环境。能源设施建设方面，加强高新区换电站、充电桩等基础设施建设，构建“公用+专用+自用”充换电网络体系，建设能源大数据中心、智能调度中心和交易平台，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。（责任单位：数科公司、开创集团、建设管理部、产业经济部）
（四）加强数字新治理
构建共建共治、协同高效的智慧城市，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的数据互联互通，全面构建数字化为特征的现代化治理体系。加快推动政府管理、城市治理、民生服务数字化转型，建设智慧城市，打造面向未来的数字社会、数字政府，使公共服务更加便捷、政府管理更加科学，让市民享有更多智能红利。
1.数字政务。推进政务服务 “一网通办”，以政务服务事项为基础，进一步细分明确办理情形、申请材料、办理时限等要素，持续推进“减时间、减材料、减环节、减跑动” 工作，深化高新区公共服务平台建设，加快电子刻章业务应用，推出一批在线开具证明服务，实现零材料提交、零跑动办理。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，开展简易低风险项目“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”改革，深化“多规合一”“多测合一”联合验收改革。（责任单位：行政审批服务局）
2.数字治理。充分发挥城市大脑平台优势，全市统筹构建“数字底座+智慧应用+城运中心”模式，梳理形成本地、本部门公共数据资源清单和数据需求清单，推动数据向城市大脑汇聚，努力实现“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。（责任单位：数科公司）
3.数字应急。以建设应急培训演练中心为突破口，抓抢专项债、住建部北斗规模应用试点城市征集等重大专项契机，深入推动北斗空间信息应急领域市场化应用场景以及相关优质产业落地。提升数字化应急服务效能，针对水旱灾害、城市内涝、地质灾害、矿山安全、林业灾害、环境应急、房屋安全、城管执法、违章建筑、农业灾害等行业灾害，以城市大脑为基础，建设高新区“空天地一体化”的立体感知网络、自然灾害综合应急指挥系统和各行业监测预警系统。（责任单位：数科公司、科技创新中心）
（五）激活数字新要素
增强数据要素的集聚和利用效率，以数据采集、数据确权、数据标注、数据流转、数据保护等为重点，加速推进数据要素价值化进程。
开展数据价值化探索。围绕自动驾驶、数据中心、城市大脑等数据资源，探索开展数据资产价值评估试点，研究产权交易、行业自律、风险防范机制，推动形成数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。鼓励发展数据治理、数据代理、数据加工等新兴数据服务，引导更多主体参与数据流通。培育发展数据交易平台，争取建设山西省首家数据交易中心，构建数据资产市场化流通体系，营造数据可信流通环境。利用每年省级数字经济政策项目奖励利好政策，深化数据管理能力成熟度评估（DCMM）试点，推动DCMM标准系列宣贯活动，强化数据管理标准体系建设。（责任单位：数科公司）
（六）强化数字新支撑
加大政策协同和支持力度，打好政策组合拳，加大数字关键核心技术创新，做好数字经济人才“引育服”，强化财政金融对数字经济创新发展的支撑力度，努力在数字经济领域形成一批标志性科研成果，集聚一批高层次人才，全面增强我市数字经济创新发展内生动力。
1.载体支撑。主动对接京津冀，重点深化与启迪、赛迪等研究所的创新合作，链接清华大学、中科院等大学向产业园聚集，加快中电二期完成交付，中电阳泉数字经济产业园以智能终端、智能硬件等数字产业制造业为引领，以软件和信息技术服务业、信创产业等为补充，重点引进电子信息制造产业链上下游龙头企业、配套企业，形成完备、健全的产业链条。（责任单位：数科公司、中关村智酷）
2.人才支撑。出台数字经济人才政策，对引进产业高端人才，按规定给予人才补助等资金支持。利用产教融合实训基地建设一批数字经济产教融合联盟和人才培育基地，支持数字经济龙头企业与高校、科研院所联合定向培养专业技术人才。积极“请进来”、主动“走出去”，加大数字技能培训力度，提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。建立数字经济专家智库，发挥数字经济高端专家智库专家的专业、专长，进一步完善组织机构，健全制度，凝聚专家智慧，扎实做好各项课题研究。（责任单位：组织与人力资源部、数科公司）
3.金融支撑。研究设立数字经济类产业发展投资基金，围绕高新区数字经济主攻赛道上下游产业，积极吸引龙头企业、产业投资基金和其他金融机构，建立全链条资本支持体系。充分发挥企业创新积分制试点引领作用，深化与中国人行等金融机构战略合作，推动金融机构为持有高创新积分企业提供积分贷，促进“线上+线下”融资，加强政策宣传、信息采集、融资服务、监测预警，探索积分应用场景，促进科技、产业、金融良性循环。（责任单位：财政管理运营部、开源公司）
4.政策支撑。强化项目包装，积极争取国家、省、市相关资金支持，探索出台高新区支持数字经济发展政策，拉长长板、补足短板。引育一批智能化标杆企业、数字经济重大项目，建立推动数字经济发展的长效机制。鼓励社会资本加大对数字经济基础设施建设、关键技术研发、产业发展与融合应用项目投资力度。（责任单位：科技创新中心、发展和统计部）
5.宣传引导。打造具有重大影响力的合作交流平台，高水平举办第二届数智新城大会，扩大数智新城影响力、美誉度。加强数字经济专栏宣传，提高全社会数字素养，将数字经济纳入每年重要培训内容，提升领导干部数字治理能力。 （责任单位：科技创新中心）
6.典型示范。围绕重点领域实施若干示范工程，建立高新区能力清单和机会清单。将数字经济优秀产品纳入高新区创新产品推荐目录，引导优先采购。鼓励有条件的服务商探索先用后付、按照收益分成的“合约式”服务模式，参与城市数字化转型应用场景建设。（责任单位：科技创新中心、中关村智酷）
三、保障措施
（一）强化组织领导。发挥数智新城建设领导小组统筹协调作用，加强对高新区数智新城发展重大战略、重大政策、重大项目的决策领导。建立统筹调度机制，强化资源整合和力量协同，形成部门间工作合力，各相关部门按照责任分工，积极开展深度调查研究，摸清产业基础，理清发展思路，制定并细化任务目标和落实具体举措，扎实推进重点工作任务，推动工作落地落实。
（二）强化招商引资。瞄准世界500强企业及国内龙头企业，制定数字经济细分领域目标企业清单，大力开展招大引强工作。积极对接数字经济行业商协会、研究机构等，开展委托招商工作。加强电子信息制造与数字经济产业链招商，按照“建链、延链、补链、强链”的要求，大力推进以商招商，发挥产业链“链主”的关键作用，着力招引有利于促进产业集聚、形成“产业链”的龙头项目。
（三）强化考核调度。将数智新城建设任务纳入绩效考核指标体系，加强对本行动计划实施情况的监督检查和考核评估。加大调度协调，每月开展一次推进会。