阳泉高新技术产业开发区
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- 关于印发阳泉高新技术产业开发区2024年度地质灾害防治方案的通知
- 发布日期：2024-04-11 发布机构：市规划和自然资源局高新区分局
阳开办发〔2024〕号
关于印发阳泉高新技术产业开发区
2024年度地质灾害防治方案的通知
各有关单位：
现将《阳泉高新技术产业开发区2024年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年4月24日
（此件主动公开）
阳泉高新技术产业开发区
2024年度地质灾害防治方案
为切实做好2024年度高新区地质灾害防治工作，最大限度保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山西省地质灾害防治条例》《阳泉市2024年度地质灾害防治方案》等规定，按照省委省政府、市委市政府关于防灾减灾的部署安排，结合高新区实际，制定本方案。
一、2023年度地质灾害防治工作基本情况
2023年7月29日至31日，受“杜苏芮”台风影响的连续强降雨期间,阳泉市平均降雨量为249.8mm，连续的强降雨是引发地质灾害的主要因素。高新区各级各部门始终坚持“人民至上、生命至上”理念，在妥善的指导与安排下，未发生因地质灾害造成的人员伤亡事故。其中平坦垴西沟东重点隐患点受威胁人员也在强降雨来临前全部提前撤离，全区全年未发生地质灾害人员伤亡和财产损失事件。
二、2024年地质灾害发展趋势预测
（一）地质灾害隐患点分布情况
高新区地质灾害防治管辖范围为56.69平方公里。根据日常排查和技术单位评估认定，截止2023年底高新区已入库的地质灾害隐患点共有9处，其中崩塌隐患6处、滑坡隐患1处、地面塌陷2处。具体分布为平坦垴社区崩塌隐患5处（有两处隐患点已开展工程治理工作）、21加油站崩塌隐患1处、北山西侧滑坡隐患1处（已完成治理工作）、南杨家庄村、北杨家庄村地面塌陷隐患各1处，共威胁人员347余人，涉及财产损失3586余万元。
（二）2024年气候趋势预测情况
根据阳泉市气象预测，2024年（1—12月）阳泉年降水量为652.0~706.0mm，较常年同期偏多2~3成；年平均气温8.4~10.2℃，比常年同期偏高1~2℃。
预计2024年春季（3—5月）降水量39.3~54.6mm，比常年同期偏少3~5成；气温12.9~14.8℃，比常年同期偏高2.0℃左右。预计2024年夏季（6—8月）降水量428.8~460.5mm，比常年同期偏多3成左右；平均气温22.4~24.0℃，比常年同期偏高1℃左右。预计我市2024年汛期第一场汛雨（国家站降水量≥30mm）出现在7月上旬，较常年同期偏早。预计我市2024年汛期会出现4~8天高温天气，高温日数较常年平均值偏多。预计2024年秋季（9—11月）降水量162.2~177.2mm，比常年同期偏多1~2成；平均气温10.6~12.7℃，比常年同期偏高1.2℃左右。预计2024年秋季初霜冻出现日期较常年偏晚。预计2024年12月降水量为3.5～3.9mm，比常年均值偏多2～3成；月平均气温为-1.8～0.1℃，较常年均值偏高1.5℃。
三、2024年地质灾害防治主要任务
（一）科学部署防治工作
根据2024年阳泉市气候趋势预测情况对地质灾害趋势情况进行了预测，确定了地质灾害防治重点时段与重点区域。进入汛期后结合降水趋势，适时组织趋势会商，及时分析预测灾情险情和重点防治方向，周密部署防治工作。各地质灾害防治领导小组成员单位要按照应急预案职责分工，做好各分管领域地质灾害防治工作，特别是要做好隐患排查工作。压实地质灾害防治属地管理和部门分工责任，强化“三个责任人”责任（防灾责任人、监测责任人、技术负责人），重点压实乡（中心）和村（社区）两级地质灾害联防联控责任，充分发挥群测群防体系和技术支撑队伍作用，形成齐抓共管的工作合力。
（二）深入全面开展隐患排查
各级各部门要深刻吸取“1.22”云南地质灾害事故教训，坚决贯彻省、市领导关于地质灾害的重要指示精神，树牢地质灾害防治是“生命工程”的思想，深入开展地质灾害隐患排查工作。一是要严格落实各个阶段的地质灾害隐患排查。开展好冻融期和汛期的地质灾害隐患排查工作，并严格按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”总要求，对地质灾害隐患点、地质灾害易发区进行全面排查巡查。二是要密切关注高陡边坡地质灾害隐患。持续把高陡边坡地质灾害隐患排查作为隐患、风险排查的关键，坚决做到全覆盖、全方位、不留死角，查清风险，摸清底数;同时把临坡住房安全隐患作为重点，密切关注高陡边坡附近建筑物、街区排水系统是否完备，认真仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中;对于切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的，行业主管部门和建设单位要进行工程治理或针对性的排危除险，切实加强源头管控、消除隐患威胁。三是要对排查出来的地质灾害隐患点实行科学管理。将隐患点纳入管理台账，做到底清数明，每个隐患点都要制定相应的防灾预案和工作预案，落实区、乡（中心）、村（社区）和技术支撑四级防灾责任人责任，真正做到点有人管、事有人做、责有人担。
（三）做好监测预防工作
一是坚持“人防+技防”并重。要强化以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，充分发挥地质灾害防治“第一道防线”作用，确保地质灾害隐患点监测人员全覆盖，完善网格化管理模式;不断夯实“人防+技防”的地质灾害监测预警体系,扩大地质灾害隐患点监测预警应用范围，开展群专结合监测预警项目建设，提升地质灾害预警精准度、时效性和覆盖面，为地质灾害防治提供重要技术和人员支撑，实现科学防范、重点防范、精准防范。
二是落实隐患点的监测预防责任。要加强群测群防的组织领导，健全技术支撑体系，强化以基层党员干部为主体的区、乡（中心）、村（社区）和组的四级监测网络，按照群测群防的要求，压实防灾责任人、监测责任人、技术负责人的责任，严格按照要求开展动态监测，并及时报告地质灾害前兆信息，保证信息畅通。在汛期要固定监测日进行监测，暴雨期间要加密监测，每天至少1-2次，连续暴雨，每天至少2-3次，确保监测工作做实作细。
三是搞好应急准备与临时避险工作。落实24小时值班值守制度，在强降雨期间，要派专人对高危隐患点进行驻点值守，专业技术人员分赴现场开展监测和防范指导工作，强化临灾处置能力。当险情发生时要及时向应急管理部门报告并做好危险区人员撤离、财产转移和重要设施保护等工作。
（四）全力推进地灾治理及避险搬迁工作
加强工程治理是防治地质灾害的治本之策，要始终坚持防治结合的方针，在做好防的工作的基础上，积极推进辖区范围隐患点工程治理工作，重点做好平坦垴西沟东隐患点和泉中路旁国债资金治理项目，统筹资金使用抓紧推进实施，确保资金发挥最大效益，确保在12月底前完成工程治理工作，从根本上消除地质灾害隐患。
（五）加强管理创新，全面提升防灾能力
建立以地质灾害风险防控为主的综合防治体系，明显提升地质灾害防治能力和防御工程标准，最大限度防范和化解地质灾害风险，推动地质灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。充分利用省、市、县三级地质灾害风险调查评价与区划，在现有运行的地质灾害隐患点防控体系基础上，综合考虑地质、地形、诱发因素、承灾体等因素，继续推进防控方式由“隐患点防控”逐步向“隐患点+风险区”双控转变，建立地质灾害风险双控全链条工作技术支撑体系，形成完善的地质灾害风险双控制度机制，创新地质灾害风险双控工作模式，实现地质灾害隐患点与风险区全生命周期管理和风险双控全链条工作闭环管理，实现管理与技术深度融合，切实提高基层地质灾害防治能力，最大限度防范和化解地质灾害风险，推动地质灾害防治工作再上新台阶。
（六）加强非煤矿山地灾隐患排查
2024年，山西省政府明确自然资源主管部门为非煤矿山企业的管理部门，要求切实履行好部门管理责任。杨家庄乡要对所属非煤矿山企业进行全面的地灾隐患排查并建立台账，督促相关企业开展地灾防治的相关工作，消除地质灾害隐患。
（七）贯彻落实应急避险撤离响应机制
认真贯彻落实山西省地质灾害防治领导小组印发的《山西省强降雨地质灾害应急避险撤离响应机制》要求。在强降雨、连续降雨等极端天气下，根据地质灾害气象风险等级、地灾隐患点雨情级别，结合隐患点异常情况，综合分析研判，做到应转尽转、应转早转，最大限度减少人员伤亡，各乡、管理中心做好撤离人员的生活保障、安全保障。预警解除之后，由管委会及地灾专家现场核实具备安全返回条件的方可组织人员有序返回。
（八）强化地质灾害宣传培训演练
各相关单位要认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法，制作形式多样的地质灾害防治知识宣传手册、展板、活页、挂图等防灾减灾宣传资料，发挥主流媒体宣传作用，组织地质灾害防治技术支撑单位深入每个隐患点对受威胁群众进行宣传，充分利用“5·12”“6·25””等纪念日开展防灾减灾宣传，提高人民群众“识灾、防灾、避灾”能力。
全方位培训地质灾害防治人员。各有关部门要积极参加省、市、区组织的地质灾害防治知识培训活动，同时邀请地质灾害防治技术专家对群测群防员进行专业培训，进一步提高地质灾害防范工作人员的监测监控、预警预报和履职尽责能力。
大力开展应急演练。各级各部门要因地制宜组织人民群众在地质灾害隐患点或易发区开展应急避险演练，入汛后至少组织1次示范性地质灾害应急演练，努力提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力，提升群众避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点等能力，确保遇险时能够有序快速撤离。
附件：阳泉高新区2024年度地质灾害防治领导小组名单
附件
阳泉高新区2024年度地质灾害防治
领导小组名单
组 长：王 坚 党工委委员、管委会副主任
副组长：张振山 应急管理局局长
宋学军 规划和自然资源分局局长
成 员：贾国栋 公安分局局长
靳卫明 建设管理部部长
赵华平 财政管理运营部部长
齐亚东 消防救援大队大队长
王国宏 生态环境分局局长
石 伟 卫健与文体管理中心主任
郝张莉 新闻宣传中心负责人
梁军平 综合保障服务中心主任
王瑞娟 杨家庄乡乡长
冯雪梅 大连街管理服务中心主任
孙振业 五渡管理服务中心主任
郭耀骐 驼岭头管理服务中心主任
杨 华 规划和自然资源分局事务中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在规划和自然资源分局，办公室主任由宋学军兼任。