阳泉高新技术产业开发区

阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部2021年部门预算信息公开
发布日期:2021-05-14 发布机构:开发区财政管理运营部

  一、阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部概况 

  阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部,原阳泉经济技术开发区人事劳动局,成立于2008年,为开发区管委会内设机构。2019年“三化三制”改革更名为阳泉经济技术开发区组织与人力资源部,正科级额事业单位,编制8,实行独立核算。实际在岗人员19人,其中:在编人员10人,聘用人员3人,劳务派遣人员6人;退休人员1人。人员经费由开发区财政统一拨款。为本级预算管理单位。 

  (一)主要职能 

  负责全区党建工作;负责老干部服务和管理工作;负责干部管理组织、人才队伍建设、薪酬福利待遇、劳动关系等工作;负责落实人力资源和社会保障相关政策;负责机关和所属事业单位的机构编制、职称评聘、社保缴纳等工作;按干部管理权限,负责开展日常干部培养、考察、任免、交流工作;负责全员岗位聘任的组织实施;负责管委会工作人员教育培训工作;负责人才引进和服务工作;负责企业人事档案管理服务工作;协助市直有关部门做好劳动监察工作。 

  (二)2021年主要工作任务 

  1、强化党建引领, 筑牢思想政治教育根基 

  1)深化“不忘初心,牢记使命”制度建设。贯彻落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,完善开发区“不忘初心,牢记使命”制度,坚持党工委领导班子联系点制度,基层党委要建立联系点制度,联系时间一般不少于1年,各层级联系点一般不重复交叉。建立联系点工作台账,每年至少深入联系点调研一次,讲一次党课,参加一次基层党组织组织生活会,围绕解决开发区改革创新发展中的重点难点问题开展联系点工作,了解社情民意,帮助建强党组织、谋划发展思路、解决发展难题;建立工作提醒机制和负面清单管理机制,加强党建制度执行情况监督检查,加强基层党建工作。 

  2)广泛开展庆祝建党100周年系列活动。一季度制定开发区庆祝中国共产党成立100周年系列活动方案,依托各级基层党组织、党建游园、党群活动服务中心、各园区广泛开展学“四史”讲故事、访足迹寻“初心”等系列活动。各党委要结合各自实际,制定活动方案,体现工作特色,要做好舆论宣传,营造浓厚氛围,七一前在全区组织开展“两优一先”评选,集中推荐选树一批先进典型,加强示范带动效果。 

  2、坚持示范引领,打造区域示范样板 

  1)创建省级“两新”示范园区。落实“三整一提升”行动计划,坚持点上打造、面上覆盖,推动整园建强。重点围绕提升非公党建质量,推动机关、国有企业党组织与非公党组织联建共建,整合派驻机构、驻地单位等优势资源,打造党建联盟。3月底前,非公党委要完成高新技术创业园组建党建联盟;依托党群活动服务中心,对接清研、中关村等优质资源,开展党史讲堂、党务公开课等活动,打造开发区党建活动品牌。10月底前形成一批可供借鉴的开发区党建经验,年底前创建成功省级两新示范园区。 

  2)实施领航工程。推动机关、国企党组织充分发挥作用,机关党委要在推动党建与业务融合上求突破,要继续推进支部品牌创建,丰富品牌内涵,形成品牌效应,6月底前,至少有2个支部品牌在市里叫响,形成经验做法并在省市级媒体有广泛宣传。6月底前完成党员示范岗评估验收;国有企业党委要贯彻落实好《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,完成组织架构调整,健全完善党建制度,提高党员在董事会中的比例,确保国有企业党组织发挥把方向、管大局、保落实作用。要加强项目工地党组织建设管理,把党旗插在基层一线。非公党建、园区党建要争创全省一流品牌,非公党委今年要再创建2个省级“双强六好”党支部和3个市级“双强六好”党支部。加强党建创新,在机关支部中覆盖式实施,在国企、非公、农村等领域党支部中示范化推进“十分钟”微课堂;深化“党建+”模式,探索开放式党建工作新机制,激发基层组织活力。 

  3)实施“红色引才聚智”工程。依托阳泉清研科创中心、山西智创城NO.7等区内重点企业,培养壮大高素质党员人才队伍,集聚一批爱国爱党的创新创业人才,建立党员人才库,发挥企业龙头带动作用,将党的组织和党的工作延伸到企业中去,实现“一个典型一面旗,一批典型带全局”的积极效果,助力创新生态打造;扎实做好农村换届选举,狠抓农村党员队伍建设和党员后备力量储备培养,每个村今年要发展培养不少于3名积极分子,打造一支“双好双强”的“带头人”队伍,推动农村振兴、焕发农村活力。 

  3、坚持系统思维,构建区域化党建工作格局 

  1)深化园区党建机制创新。建立园区党建联席会议制度,深化共驻共建,形成以园区为主体,各级党组织、各类部门主动参与,各方联动、统筹协调的园区党建工作机制,协调解决园区党建中存在的问题,推进园区党建工作增速提质,6月底前,至少有一个园区要形成党建经验做法;整合律师协会、职业经理人协会、工会妇联组织、物业公司等社会组织资源,依托党群驿站,为园区企业量身定制“一站式”服务项目,探索社会组织与园区共建共享机制。 

  2)打造服务企业快速响应机制。开展“企业吹哨、部门报到”活动,形成企业吹哨、园区响应、部门报到的高效服务机制,推动产业、投资、审批等职能部门成立非公党建互助小组,开展企业联系服务,帮助指导企业建立党组织,切实为企业解决2—3个困难和问题,助力企业健康发展。 

  3)推动基层党组织扩面提质。推进未建支部园区的党建工作,采取联建、帮建等方式,实现园区支部全覆盖;持续深化非公党建“两个覆盖”,非公党委要牵头对非公企业和楼宇开展年度摸排,对非公经济组织数量、类型、党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行全面摸排,建立清单台账,重点对“有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动”的非公企业和楼宇中进行应建未建党组织、联合党组织覆盖单位过多、党组织不能有效发挥作用等存在问题梳理掌握,着力在提高覆盖质量上做文章,重点建立一批有引领性的非公企业党组织,推动非公党建高质量发展。 

  4)发挥群团组织积极作用 

  坚持党建带团建、带妇建、带工建,制定党群共建实施方案,在园区和“有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动”的重点非公企业、楼宇以及孵化器、众创空间等,对符合条件的建立团组织、工会组织、女工委,对不符合条件的建立联系点联系指导,实现群团组织和群团工作全覆盖。开展“四创建两提升”活动,在全区非公企业开展“创建先进党支部、创建模范职工之家、创建工人先锋号、创建青年文明号,提升政治引领力、提升群众组织力”活动,发挥群团组织作用。开展“巾帼心向党”“巾帼建新功”等系列活动和巾帼标兵和五一劳动模范评选,在园区和企业建设劳模创新工作室、职工之家、青年之家,延伸群团组织基层触手,扩大群团组织的影响。 

  4、提升能力素质,打造过硬党员干部队伍 

  1)做好发展党员工作。开展党员队伍分析评价,扎实做好发展党员工作,在重点行业、重点领域和重点范围精英人才中发展一批预备党员,进一步优化党员队伍结构,提升党员队伍质量,5月底前大批量做完发展党员工作。 

  2)加强党员教育管理。推动党员教育管理制度化常态化,上半年要组织开展支部书记示范培训和第二批党员进党校轮训。非公党委要开展基层支部书记分析评价,结合全年述职评议考核,调整退出一批不符合要求的支部书记,选拔培树一批素质过硬支部书记。加强流动党员管理,建立流动党员登记制度和联系汇报制度,推动工作规范化。开展流动党员摸排,在企业中广泛建立流动党建联络点,管好用好流动党员服务站,对流动党员定期联系、动态跟踪,实现流动党员有效管理。 

  3)选优配齐非公党建指导员。制定非公组织党建工作指导员管理办法,对非公党建指导员队伍进行重新筛查登记,明确工作任务,增强指导实效。以“有用有效”为目标,探索党建指导班组制,支部书记为组长负责包一个区域,党员为组员负责包5—7个企业、社会组织、个体工商户,规上和高新技术重点企业落实组长包保联系机制。4月底前要完成党建指导员的登记选派工作。 

  4)实施全员能力素质提升工程。进一步用好“周末课堂”平台,围绕“五区共建”和“五大工程”,开展招商引资、创新生态、营商环境等重点领域培训,三月底前制定全员培训实施方案,强化统筹安排;进一步创新培训方式方法,提高培训的针对性、时效性,由部门根据实际需求和迫切需要制定本部门培训方案,纳入开发区全员培训总盘子,增强部门培训的自主性、专业性、实战性;进一步对标对表走出去学,十月底前至少组织一期外出培训,强化部门班子和骨干力量赴先进地区开拓思路眼界,复制先进经验,创新工作方法,提升工作水平。 

  5)实施招商引资队伍建强工程。坚持注重在招商一线考察识别干部的选人用人导向,加大激励力度,注重在招商一线发掘和培养干部,让招商人员政治上有保障,经济上得实惠,推动骨干精英向招商一线汇集,在招商一线锻炼;打造专业化产业链团队,实行“一个产业一支队伍”,通过组织选派和市场化竞聘选聘优秀人才到产业发展和招商引资主战场,三月底前抽调全区精干人员组成产业链专班;筹办北京、广州招商工作站,六月底前至少完成一家、年底前完成两家驻外招商工作站的人员选配工作,选优配齐驻外招商队伍。 

  5、注重效能建设,强化部门协同 

  进一步理顺体制机制,坚持问题导向,分析研判各单位在职责定位、协同配合方面存在的问题,列出问题清单,出台解决方案,优化岗位配置,厘清部门、园区、派驻机构和国企职责,建立“三个机制”。 

  1)下放权限上建立配合机制。按照相对集中行政许可权改革和和综合行政执法改革要求,理顺下放职责权限和相关职能部门在行政审批、事前事中事后监管和行政处罚全过程联系协调机制,形成“一个大厅管审批”、“一支队伍管执法”,职能部门强监管,园区和派驻机构有配合的运行机制。 

  2)重点任务上建立保障机制。以2021年经济工作会议议定重点任务和各部门工作要点为抓手,列出重点工作清单,紧跟重点任务时间节点,做好理顺运行机制,岗位人员配备,能力素质提升等工作,保障服务全区重点任务和中心工作目标达成。 

  3)流程管理上建立协同机制。围绕项目落地全流程,建立投资合作部牵头抓总,部门协同有任务,园区承接抓落地,派驻联动强服务,公司落实有措施的招商运转机制,形成权责明晰、高效顺畅、衔接有序的招商流程,助力园区打开新局面。 

  6、激发内生活力,促进年轻干部成长 

  1)强化干部激励。突出政治激励,注重激励的时效性和导向性,加大对担当作为、落实推进重点任务实绩突出干部的激励力度,在晋升职级、评先评优、发展入党等方面优先保障,选树一批典型,让想干事的有舞台,能干事者有地位。 

  2)强化干部培养。搭建干部培养平台。聚焦经济建设和招商引资主责主业,创新干部培养模式,畅通干部交流通道,有计划实施中层干部轮岗交流、相互挂职、外派锻炼,全方位丰富经验履历,提升综合能力,开拓思路视野,强化统筹决策,磨练坚韧意志。建全干部评价体系。三月底前统筹建立开发区经济建设和招商引资“两个人才库”,实行动态化调整、清单化管理,着重考察识别干部在经济建设和招商引资方面工作实绩,优先从“两个人才库”中担当作为、实绩突出的干部职工中选拔培养后备干部。 

  3)规范职称评聘。以加强专业技术人才队伍建设为目的,不断改进职称管理服务方式,以规范职称评聘程序为抓手,确保专业技术人员职称及时评聘和兑现其相关工资待遇,强化干部专业化建设。 

  4)畅通流转渠道。坚持实绩导向,强化人员适岗情况分析,健全绩效岗位晋升、调整和退出机制,三月底前完善制定绩效岗位管理办法,推动形成能者上、平者让、庸者下的选人用人导向,建立多劳多得的分配机制。 

  7、创优服务环境,助力人才引育留用 

  1)配套人才政策。立足开发区主导产业、重点项目需求和财力实际,三月底前修订完善开发区人才政策,加强人才政策的导向性、针对性;聘请第三方专业人力资源机构,参与制定开发区急需紧缺人才目录,有的放矢引进人才,助力产业和项目发展。 

  2)拓宽引才渠道。坚持以用为本,进一步打破人才引进制度“壁垒”,打破人才交流障碍,健全政企人才交流机制,建立更加完备的机关、国企、市场化选才用才机制;强化市场化引才力度,用好契约化管理、目标化考核和企业化管理措施,保障重点任务人员配备。 

  3)完善服务机制。三月底前统筹制定我区人才政策清单、人才服务事项清单“两个清单”,用好人才之家和政务服务大厅平台。完成人才服务窗口设立,实行一站式人才事项受理,强化服务供给,提升服务水平。搭建人才交流平台,开展丰富人才活动,拓宽人才朋友圈;搭建校企合作平台,通过订单培养、共建专业等方式精准培育实用人才。 

  4)强化服务企业。技能提升入企,按照市人社局下达指标任务,以企业职工岗前培训及在岗职工培训为重点,一季度完成培训指标任务的20%,二季度完成60%,三季度完成90%,四季度完成100%。金融扶持惠企,落实创业担保贴息贷款政策,开展创业担保贷款受理工作,为开发区市场主体申请创业担保贴息贷款,助力企业发展。 

  8、加强考核管理,压实工作责任 

  加强基层党建考核。将全省开发区考核党建任务纳入绩效共性指标,细化落实到各基层组织,做好全年考核。落实基层党建工作责任制,结合述职评议考核,年初制定责任清单,党组织书记抓党建工作要列入绩效考核任务指标,在抓支部建设、抓党员培养、抓典型选树、抓党务工作方面进行定期跟踪评价,严格基层党组织书记管理;实行半年汇报制度,党工委重点听取基层党委书记抓下一级组织的具体思路措施和工作成效;基层党委要抓好支部书记考核管理,探索采取实地调研、随机查访测评与听取汇报相结合的形式,加强党建工作指导,夯实基层党建责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 

  (三)预算单位构成 

  预算部门:阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部 

序号

所属单位名称

1

阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部

 

   

  二、2021阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部预算安排情况说明 

  (一)收入预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明 

  阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部2021年财政拨款收入1797.16万元,均为一般公共财政预算资金2020年财政拨款收入1853.77万元,相2020减少56.61万元本着厉行节约,合理强化部门预算管理,2021年各专项预算资金相对缩减。 

  (二)支出预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明 

  2021年财政拨款支出总计1797.16万元,均为一般公共财政预算资金。其中:基本支出306.76万元,包括工资福利支出288.73万元,用于人员工资、社保缴款等商品和服务支出17.19万元,用于单位办公、工会经费等业务正常运转所需的支出对个人和家庭的补助支出0.8万元。项目支出1490.4万元,主要用于全区党建工作、干部培训、干部职工体检、就业工作、人才工作、劳务派遣人员等工作。 

  2020年财政拨款支出总计1853.77万元,均为一般公共财政预算资金。其中:基本支出962.59万元,包括工资福利支出942.3万元,用于人员工资、社保缴款等商品和服务支出18.01万元,用于单位办公、工会经费等业务正常运转所需的支出对个人和家庭的补助支出2.28万元。项目支出891.18万元,主要用于全区领导干部职工体检、全区干部培训、公开招聘、人才专项、党建专项等工作。 

  两年预算相比较2021年预算比2020年预算减少3.15%,变化幅度相对较小。主要原因为本着厉行节约,合理强化部门预算管理,2021年各专项预算资金相对小幅度缩减。 

  (三)一般公共预算资金支出安排情况 

  1.2021年基本支出306.76万元,比2020减少655.83万元,主要原因是劳务派遣人员费用2021年在专项列支。 

  2.2020年项目支出1490.4万元,比2020增加599.22万元,主要原因是劳务派遣人员费用2021年在专项列支。 

  (四)政府性基金支出预算情况 

  阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部没有使用政府性基金预算拨款安排的基本支出和项目支出预算,故本表无数据。 

  三、其他重要事项 

  (一)“三公”经费安排情况及增减变化原因 

  阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部无因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费,增减变化无。 

  (二)机关运行经费安排使用情况 

  阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部2021年机关运行经费财政拨款预算数17.19万元,分别为,办公费6.84万元,工会经费3.47万元,福利费6.08万元,其他商品服务支出经费0.8万元。与2020年度相比减少0.82万元,主要因2021年基本支出减少维护费、劳务费。 

  (三)政府采购信息 

  2021阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部政府采购预算总额721.12万元,其中:干部培训经费60万元、人才专项438万元、党建经费200万元、印刷费1.2万元、技术维护费4万元、关怀专项4.2万元以及基本公用13.72万元目前,各专项在做前期准备工作,未进入政府采购程序。 

  (四)国有资产占有使用情况 

  1.车辆情况:无相关内容。 

  2.房屋情况:本单位无房屋产权,办公地点在开发区大连街173号开发区管委会大楼,办公面积约260平方米。 

  (五)重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明 

  1.绩效目标情况 

  2021年财政批复组织与人力资源部单位绩效目标的项目有12个,均为一般公共预算资金。所有项目均按财政要求报送了绩效目标申报表。 

  2.绩效管理情况 

  我单位认真贯彻中央、省、市有关积极推进预算绩效管理工作的要求,加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益,根据相关绩效评价规定,坚持围绕中心工作、优化资金管理,注重实际效果,提高使用质量的原则,紧紧围绕本单位资金规模,具体夯实项目指标,预算绩效管理各项工作具体扎实。 

  根据我单位实际情况,对每个专项支出在预算初期认真做好目标编制,明确绩效目标范围及申报内容的完整性、合理性。 

  (六)名词解释 

  1.基本支出:为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

  2.项目支出:在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

  3.“三公”经费:市直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出;公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。 

  4.机关运行经费:行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。 

  5.政府购买服务:政府按照一定的方式和程序,把属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,交由符合条件的社会力量和事业单位承担,并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。 

  四、2021年阳泉经济技术开发区管理委员会组织与人力资源部预算信息公开表 

  (1)部门收支总表 

  (2)部门收入总表 

  (3)部门支出总表 

  (4)财政拨款收支总表 

  (5)一般公共预算支出表 

  (6)一般公共预算安排的基本支出分经济科目表 

  (7)政府性基金预算支出表 

  (8)一般公共预算“三公”经费预算表 

  (9)政府采购预算表 

    

    附件:2021年部门预算公开表(组织与人力资源部)_2021-05-11.xls

          组织与人力资源部(绩效目标申报表).xlsx

          组织与人力资源部政府采购预算资金明细表.xls