阳泉高新技术产业开发区

关于《关于印发阳泉经济技术开发区应急政府采购管理暂行办法的通知》的政策解读
发布日期:2021-08-16 发布机构:高新区财政管理运营部

   2021726,我部起草了《关于印发阳泉经济技术开发区应急政府采购管理暂行办法的通知》(以下简称《办法》)。现将有关内容解读如下: 

  一、出台背景 

  为进一步规范我区应急政府采购行为,提高采购效率,确保财政资金的安全和使用效益,保障各项应急采购工作顺利开展,结合工作实际,制定本办法。 

  二、制定依据 

  依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及《阳泉市人民政府办公室 关于印发阳泉市市级应急政府采购管理办法的通知》。 

  三、适用范围 

  《办法》适用于区直各部门、各单位(以下简称采购人)使用财政性资金,直接或间接用于抢险救灾、紧急抢修、紧急救治、紧急安置、防疫和临时性救助等需要紧急采购货物、工程和服务的行为。 

  四、主要内容 

  《办法》共十五条,主要内容有: 

  1、政策目的: 

  为进一步规范我应急政府采购行为,提高采购效率,确保财政资金的安全和使用效益,保障各项应急采购工作顺利开展 

  2、适用条件: 

  区直各部门、各单位(以下简称采购人)使用财政性资金,直接或间接用于抢险救灾、紧急抢修、紧急救治、紧急安置、防疫和临时性救助等需要紧急采购货物、工程和服务的行为; 

  3、适用范围: 

  (一)因自然灾害、事故灾难所实施的紧急采购; 

  (二)因公共卫生和社会安全事件所实施的紧急采购; 

  (三)突然发生,可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施的紧急采购; 

  (四)经政府应急管理部门和其他部门认定的其他应急事项所实施的紧急采购。对资产配置的概念、原则及配置条件进行了详细说明; 

  4、适用原则 

  (一)特事特办,减少环节; 

  (二)提高效率,保证质量; 

  (三)规范运作,加强监管; 

  (四)严控价格,就近采购。 

  5、申请、批准程序紧急采购的应急采购事项,分以下两种情形进行采购: 

  1)单次或批量采购事项未到政府采购限额标准,由采购人书面申请所属应急救援指挥部,经指挥部研究核准后直接采购。 

  2)单次或批量采购事项达到政府采购限额标准,由采购人书面申请,推荐三家以上履约良好、资金实力较强、专业力量雄厚并具备相应资质的企业备选,优先选择曾经在政府采购项目中中标且履约良好的企业,经应急救援指挥部专题会议审议研究、批准后实施。 

  6、资金保障 

  原则上由供应商或施工方先行组织实施,区审计中心同步履行审计程序出具审计报告。财政部门根据第三方机构审定金额安排资金予以支付,质保金5%-10%,质保期一至三年。 

  400万元以上的应急采购项目,可根据项目实施进度安排、支付项目资金,最高不超过项目进度60% 

  7、采购完成: 

  采购当事人应及时签订、履行采购合同,并组织验收工作。应急采购活动完成10日内,采购项目的采购人、供应商名称、品种、数量、价格等结果,应在开发区门户网站进行公布,接受社会监督。 

  8、监督与责任: 

  供应商应认真履行应急采购合同,不得囤积居奇、哄抬物价,价格不得高于应急事件发生以前的价格水平。如有违反,一经查实,将依据相关规定进行处罚。 

  采购人在实施应急采购活动中,要以保证国家利益、人民群众利益为宗旨,充分考虑各类应急事件的实际需要,合理规划,公平、公正组织采购。 

  采购人对应急采购项目的有关采购文件及凭证应妥善保存,并对采购情况进行统计汇总,以备有关部门监督检查。任何单位和个人发现采购单位及采购人员存在 

  徇私舞弊等违法违纪行为的,应当及时向纪检监察、审计或其他有关部门举报,相关部门应认真查处。 

  9、最后一条规定了文件的执行起始日期。 

   

  相关文件:关于印发阳泉经济技术开发区应急政府采购管理暂行办法的通知