阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市现代物流业发展规划2013-2017年的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

　　《阳泉市现代物流业发展规划（2013-2017年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　阳泉市人民政府办公厅

　　2013年11月4日

阳泉市现代物流业发展规划

（2013－2017年）

　　现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。现代物流业所涉及国民经济行业具体包括：铁路运输、道路运输、水上运输、装卸搬运及其它运输服务业、仓储业、批发业、零售业。为进一步加快我市现代物流业发展和产业转型升级，培育新的经济增长点，根据《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）及《山西省人民政府办公厅关于印发山西省现代物流业发展“十二五”规划的通知》（晋政办发〔2012〕94号），围绕“千亿阳泉、百万新城”奋斗目标，结合我市实际，编制本规划。

　　一、发展现状及存在问题

　　改革开放以来，我市物流业快速发展，物流基础设施日趋完善，物流业成为全市开放较早、竞争最直接、市场化程度较高的领域。

　　社会物流总量不断扩大，2012年全市物流业总产出达到106.33亿元，年均增长（2008－2012年）5.1%，占到了第三产业总产出的26.2%；全市物流业生产总值49.1亿元，年均增长（2008－2012年）5.8%，占第三产业生产总值的20.6%，占全市GDP的8.2%。

  　物流基础设施逐步完善，保障支撑能力进一步提高。2012年，全市公路通车里程达到5601.3公里，其中：高速公路里程277.1公里，一级路里程95.8公里，二级路里程427.4公里，铁路专用线18条。2012年铁路货运量4055.6万吨，公路货运量3935万吨，公路货物周转量275240万吨公里。

　　物流基础装备初具规模，现代物流技术得到初步应用。至2012年底，全市载货汽车拥有量22782辆，其中重型载货汽车10689辆。条形码技术、输运和车辆跟踪以及地理信息系统导航，温控和调节、消防和安防报警等现代物流技术开始逐步得到应用。

　　新型物流企业迅速成长，2012年全市注册物流企业217家。阳煤集团公司、山西煤销集团阳泉公司等大中型企业供、销环节的服务外包和流程改造取得了初步成效，沃尔玛、华联集团、宅急送等大型物流企业相继入驻。形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体，城乡物流网络配送体系初具规模。

　　物流服务以煤炭等大宗生产资料输出为主。煤炭运量占到全部铁路货运量的79%，占到全部公路货运量的54.2%。

　　改革开放以来，虽然我市的物流业取得了长足的发展，但与经济持续健康发展的要求相比，与发达地区相比，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

　　一是物流企业规模小，竞争力不强。物流企业专业化和组织化程度较低，整体经营方式、管理水平、技术装备落后。社会化、专业化的第三方物流企业呈现“小、散、弱”的特点，个体运输户和小微企业仍然是道路运输的主体，专业化物流供给能力不足。

　　二是信息化程度低、管理落后。信息化建设是物流业发展的基础,我市目前还没有建立起物流领域的综合信息服务平台，绝大多数物流企业没有建立起专业信息平台，从而导致货运信息不畅，信息资源不能实现有效共享,车辆空驶率高，流向、流量单一，回程车辆空驶率较高，物流成本居高不下。

　　三是物流管理体制条块分割，规划滞后。物流设施分布散乱，组织化程度较低，物流资源缺乏有效整合，相互协调配合发展能力不强，没有实现组织化、一体化运作。物流体系和物流园区的规划建设严重滞后。

　　四是从业人员素质不高，人才匮乏。大多数的物流企业缺乏专业化的企业经理、策划人员、信息系统开发人员。物流企业从业人员多数没有接受过正规物流专业培训，缺乏能够适应现代化、专业化、精细化物流服务要求的管理人员。

　　二、发展空间与潜力

　　优先发展现代物流等生产性服务业已被国家列为推动产业结构优化升级的战略重点。2011年8月国务院办公厅《关于促进物流业健康发展的政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号），明确了切实减轻物流企业税收负担等九个方面的政策措施。2013年5月，财政部、国家税务总局出台了《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号），降低了物流企业实际税负水平，这些政策的出台为物流业发展壮大提供了有利的政策环境和发展机遇。我省综改试验区的顺利推进，为物流业发展带来了更多的政策机遇、空间机遇、项目机遇和开放机遇。

　　（一）区位优势和资源型经济特征为物流业提供了广阔的发展空间

　　我市地处山西省东部，介于太原和石家庄两个省会城市之间，相距均为110公里，距首都北京390公里，距天津港550公里。石太铁路线、石太客运专线、阳涉铁路、青银高速公路、阳五高速、207国道、307国道等通道贯穿我市，正在建设的还有京昆高速、西环高速等通道工程。以主要通道为骨架，以市区为中心，辐射所辖县区、乡镇的交通网正在逐步形成，为物流业的发展奠定了基础。

　　我市矿产资源丰富，是全国重要的矿产集中区，现已发现的各种矿产多达52种，矿床91个。其中尤以无烟煤、铝土矿、硫铁矿、耐火黏土、石灰岩等储量大、品位高、开采条件好，是我国最大的无烟煤生产基地之一、全国三大铝土矿生产基地与五大硫铁矿生产基地之一。此外，还有高岭土、塑性黏土、长石、石英、石膏等。丰富的矿产资源，使我市形成了以煤炭、耐火材料产品、原铝、水泥、硫酸等资源型产品调出和以生活性资料调入为主的物流运输格局，目前每年的物流量接近1.2亿吨，具备发展成为山西省现代物流供应链中重要枢纽和节点，以及晋东地区以煤炭为主的最大物流集散地和配送服务中心的区位优势和物质条件。

　　（二）转型跨越“四大战略”的确立为物流业发展提供了良好的内部条件

　　按照转型发展、跨越发展的要求，我市确立了以资源型城市转型为主线，建设新型能源、新型材料和装备制造业、现代服务业三大产业基地的主攻方向，明确了以发展煤炭、电力、铝工业、煤化工、新型材料、装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业八大产业为主的发展重点，制定了“工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市”四大发展战略，使物流业发展具备了巨大的内部发展条件，必将形成大发展催生大物流、大物流推动大发展的良好格局。

　　（三）城镇化为物流业提供了用武之地

　　城镇规模的拓展、功能的辐射和设施的建设，必将对物流业整体水平、层次提出更高要求。我市正在努力打造承接东部产业转移的第一阶梯，争取将我市建成华北地区区域性中心城市，随着城镇化过程的加快，将对物流业发展产生巨大的推动作用。我市具有良好的城镇化基础，2012年城镇化率为63.04%，到十二末城镇人口达到100万，每年要提高二个百分点。城镇化过程的加快，必将带来大量的城市就业问题，而同样的GDP增量，物流产业具有较强的吸纳就业能力，物流业提供的就业岗位是工业的两倍。大力发展物流产业，可有效吸收农村转移劳动力，消化城市剩余劳动力，加快城镇化进程。

　　三、指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

　　紧紧围绕转型跨越“四大战略”奋斗目标，坚持市场主导、政府引导的原则，充分发挥企业的主体地位，立足阳泉煤炭城市、资源及产业基础、区位交通优势，充分利用转型综改试验区建设这一有利契机，加快物流集聚区和重大物流项目建设，完善物流基础设施条件，培育社会化、专业化和具有竞争力的物流主体，逐步形成以区域中心城市为节点，县城为支撑，中心集镇为网点的现代物流体系；努力构建以物流园区、专业物流中心和配送中心、运输服务中心为重点，第三方物流企业占主体，以信息化和物联网技术为支撑的快速便捷、功能齐全、高效率低成本现代物流发展格局。

　　（二）基本原则

　　1.坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业的市场主体地位，激发企业发展的内在动力。有效地发挥政府的宏观调控作用，制定并完善促进物流业发展的政策体系，营造良好的企业发展外部环境。

　　2.坚持扩大规模与提升质量相结合。在大力培育物流市场需求、完善物流服务网络、扩大物流业发展规模的基础上，积极推动物流基础设施建设和资源整合，逐步延伸物流服务产业链，努力发展高端物流服务业态，不断提升物流业服务质量。

　　3.坚持统筹规划与重点突破相结合。在对现代物流业进行系统规划、合理布局的基础上，力争在若干重点行业、重点领域、重点地区实现物流业跨越发展，形成点面结合、层次分明、阶梯有序的物流业发展体系。

　　（三）发展目标

　　把建成晋东地区以煤炭为主的最大物流集散地和配送服务中心作为主要目标，逐步构成山西省现代物流供应链中重要枢纽和节点。2017年底物流业生产总值占GDP的比重达到10%以上，在服务业中占比达到21-23%。物流业服务能力和社会化配置能力显著增强，物流运行效率、行业组织化专业化程度显著提高。培育出一批经营理念先进、功能完善、应用技术先进、服务水平高、竞争力强的物流龙头企业。

　　四、主要任务

　　（一）创新物流业发展的体制机制

　　大力开展物流管理体制创新、企业组织机制创新、企业经营理念创新，实现传统物流向现代物流转变，物流自理向物流代理转变，企业物流行为向物流企业转变，优化物流供给，引导物流需求，培育物流市场。加大对物流企业兼并重组的政策扶持力度，缓解当前物流企业面临的困难，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合，满足多样性的物流需求。进一步提高物流业现代化管理水平，运用供应链管理与现代物流理念、技术与方法，实施采购、生产、销售和物品回收物流的一体化运作。积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进流通企业的现代化。

　　（二）加快物流基础设施建设

　　围绕重点工业园区、中心城镇和货物集散地，加强交通设施建设，拓宽主干道，疏解卡口，打通出入口，加密路网，完善路网结构，基本形成城市路网与对外大交通相连、环内方格、环外放射的城市道路交通格局。建设阳五高速义井出口至207、307国道阳泉市区义井桥交汇点连段工程、太旧高速南出口至广阳路连接线工程、207国道一级公路改线工程、阳泉环城公路工程等路网工程，改造升级国、省干线及县乡道路。运用市场机制，整合现有运输资源，强化公路、铁路、管道等运输方式的配套衔接与相互协作，增强运输系统的兼容性，形成各种运输方式有效衔接、运输枢纽（场站）有机匹配、运输综合效能高、运输成本合理、内外货流顺畅的物流通道体系。

　　整合物流设施资源。进一步盘活供销、物资集团等领域原有仓储设施，加快传统仓储设施改造和功能转型，提高存量资产使用效率。在城市周边和工业园区附近，规划、改造和建设一批现代化的配送中心。改造提升市、县、乡、村四级物流配送网络基础设施，形成服务城乡广阔区域的多节点物流网络系统。

　　（三）推进物流行业信息化建设

　　鼓励物流企业加快信息化建设，加快推进物联网技术的开发应用，打造一批物联网技术推广使用示范企业和示范工程。促进信息技术在物流各环节逐步得到推广应用，支持物流企业应用条形码、电子定货系统、电子数据交换、货物跟踪系统、自动分拣系统、中国北斗系统、地理信息系统、管理信息系统、射频识别装置等先进的物流技术，引导物流企业开发应用企业资源管理、供应链管理、客户关系管理等先进物流管理系统。扶持一批专业化物流信息服务企业，整合物流信息、监管、设备等资源，面向社会开展信息服务、信息管理、技术服务和信息交易等业务。鼓励大型物流企业与电子商务企业、信息服务企业开展协作，实现物流、商流、信息流的融合互通。引导中小企业依托公共信息平台开展电子商务，实现网上谈判、网上订货配货、网上交易、网上支付、实时跟踪监控等，推进物流业务的信息化和网络化。

　　五、发展重点

　　（一）物流园区

　　结合产业布局，依托交通枢纽，规划建设以生态新城工业物流园、平定石门口物流园、平定冶西物流园、坡头物流园为主的物流园区建设，继续完善阳泉北站物流园区建设，逐步形成一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型物流园区。从提高物流园区综合服务能力出发，积极推进园区基础设施及中转联运、配送中心等功能设施建设，要建立物流园区公共信息平台，开展物流金融、交易展示、咨询培训等增值服务，加快物流企业、仓储设施等向园区集聚。

　　1.生态新城物流园区

　　该园区规划选址位于义白路东侧、307复线和漾泉大道之间，项目总占地面积约0.85平方公里（约合1270亩），该区域规划构建新城物流、仓储集散园区，为产业发展提供物流支撑。

　　2.山西中岚国际物流园区

　　项目占地面积4平方公里，计划投资50亿元，建设主体为山西中盂综合物流园有限责任公司。规划建设以工业品、汽车4S店、电子商务、农副产品集散、仓储、加工、包装、配送为主的枢纽型综合物流园区。

　　3.中国阳泉矿山设备物流园区

　　项目占地面积2.67平方公里，计划总投资129.5亿元。主要建设内容包括物流分拔区，储存服务区，设备维修和人才培训区、展览销售区，管理办公和配套服务区等附属设施建设。

　　4.平定冠山物流园区

　　项目占地面积1平方公里，计划投资10亿元。园区由平定晋东商贸物流中心、红星美凯龙华美物流中心集聚而成。利用其优越的区位和交通条件，建设商贸型物流园区。

　　5.阳泉煤业晋东物流园区

　　该项目占地面积0.64平方公里，计划投资4.56亿元。园区在阳煤年发运500万吨煤炭的天成集运站基础上扩建，地处阳泉市生态区边缘,东临外环主干线义白路,西接207国道,距市区3公里,分为煤炭、铝产品、其它白货三大铁路装卸车作业区和一个综合贸易服务区。建成后，年到、发量可达千万吨以上，将成为我市集公路铁路运输、仓储配送、流通加工、物流信息、电子商务、金融交易等多种服务于一体的大型标准化、信息化、现代化物流园区。

　　6.平定张庄物流配送园区

　　项目占地面积约100亩，计划投资2亿元。园区由张庄煤炭物流中心、张庄煤化工物流中心和张庄碳素物流中心集聚而成。山西东纵高速公路通车后，很大地提升了张庄物流配送园区的区位优势，207国道、阳左高速和阳涉铁路三大交通干线贯穿园区，为提高园区物流效益提供了先决条件。

　　（二）煤炭物流

　　阳煤集团、阳泉煤运公司等大型煤炭企业要树立现代物流管理理念,把物流服务作为企业经营管理的重要组成部分,改变过去重生产营销、轻物流管理的倾向,从供应链的视角构建现代煤炭物流体系,增强客户服务和市场竞争能力。提高煤炭物流业的组织化程度和社会化配置能力，建设专业化、规模化、集约化、现代化的煤炭物流体系。加快煤炭外运通道和煤炭物流节点建设。结合新型能源基地建设，构建以公路、铁路运输为主的煤炭物流综合服务体系。加快煤炭物流专业化进程，强化煤炭坑口洗选加工，减少煤炭物流中间环节。改进煤炭交易方式，鼓励煤炭企业与社会各方合作，构建新型煤炭物流综合体。开展煤炭深加工，提高货物附加值。发展煤炭专列物流和煤炭相关产品物流。积极发展新型的储配煤市场和煤炭超市，发展节能环保的LNG、CNG物流运输技术。

　　（三）商贸物流

　　适应消费结构快速升级、消费方式加速更新、交易模式不断创新的需要，顺应商贸流通电子化、信息化和物流化趋势，以完善商贸物流服务体系为重点，推进商贸物流专业化、信息化、网络化、规模化发展。依托华龙集团公司、天元集团公司、市供销社等大型综合商贸流通企业，加快建设多层次城乡日用消费品配送中心。加快城市主城区传统批发仓储设施改造，引导大型商贸物流设施外迁。支持大型连锁企业新建和改建物流配送中心，完善物流配送功能，发展统一配送，提高连锁企业物流配送精细化水平。支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。支持各类批发市场完善物流服务功能，逐步形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的批发交易型配送模式。

　　1.放心早餐主食配送基地工程

　　重点支持市食品总厂和华龙三来厨房工程，建设便民食品流通配送基地。主要建设内容：一是建设主食配送中心；二是食品安全检测系统；三是加工配送中心联网监控设备和信息管理系统；四是建设冷库、冷冻设施和购置冷链配送车辆等；五是扩大放心早餐销售网点。

　　2.天元绿色家电物流配送中心

　　依托天元集团家电销售、废旧电器回收处理、节能家电制造项目，整合现有的家电销售和回收网店，建设天元绿色家电回收物流配送中心，形成以阳泉市为中心、辐射山西全省乃至华北地区的集“家电销售—废旧家电回收”功能于一体的绿色家电物流体系。

　　天元绿色家电物流配送中心占地面积40亩。主要建设内容有：销售仓储中心，总建筑面积8万平方米；回收仓储中心，总建筑面积8万平方米；电子商务平台建设，购置相关设备198台套；购置其他配套设施97台套，以及配送车辆30辆等。

　　3.华龙超市集团公司配送中心

　　立足城区、矿区、开发区，辐射平定县、盂县、郊区，打造我市最大的消费品物流配送中心。实现统一进货，严把质量关，加速商品周转、减少商品损耗、降低流通费用，改善门店的存货水平，实现零星商品无库存、少库存经营。主要建设内容包括集中整合现有仓储设施，扩大规模，集中建设销售仓储中心、信息管理平台、购置配送车辆等。

　　4.小食品、方便食品物流配送中心

　　山西宏隆商贸物流中心和山西顺大物流中心等专业化物流中心要进一步增加经销品种，增加硬件设施和专业人才，提高商品覆盖区域范围，延伸供应链，依靠“多品种，小批量”的配送方式满足卖场个性化、方便化需求。

　　5.阳泉粮油物流配送中心

　　着力构建阳泉市规范化放心粮油物流中心，建设以阳泉国家粮食储备库铁路专用线、西河滩国家粮食储备库公路运输形成合力的阳泉粮油物流中心。发挥规模仓储、分片批发、就地质检等优势基础上，重点推进信息平台建设。沟通产地与销地、农户与市场的最短距离对接、为农户谋利，为消费者造福，切实提升本市“放心粮油”工程的辐射带动能力，有效扩大我市玉米外销、面粉和大米及优质食用小包装油的粮源外购，以促进本市粮油市场的供应稳定，为市场提供优质安全的放心粮油产品，进一步提高本市粮油市场的应急保障能力。

　　6.阳泉市三名糖酒副食仓储物流有限公司

　　三名糖酒副食仓储物流园主要是经营酒类、副食、饮料仓储和库房租赁，逐步打造成为阳泉地区酒类、副食、饮料为主的配送中心，库房占地面积2万平方米，储存量可达50多万吨，日流通量可达100多吨，库房租赁收入可达200多万元。具有特色的华北第一大酒窖占地面积约3000平方米，仓储量约5000吨。

　　7.阳泉汽车客运南站物流配送中心

　　阳泉市汽车客运南站是市十二五重点交通枢纽建设项目之一，项目地点位于平定县西外环庙沟村，其功能兼长途客运、农村客运、城市公交、物流中转和大型停车场为一体，建设标准为一级汽车站，项目总占地227亩，投资估算约21781.8万元。阳泉汽车客运南站物流配送中心占地面积约30亩，预建5000㎡仓库用房，投资约5000万元，该园区距太旧高速平定南上下口7km,距东纵高速平定北互通10km,交通条件十分便利，区位优势十分明显。

　　（四）鲜活农产品冷链物流

　　适应城乡消费升级和食品安全要求，围绕解决农产品物流规模小、环节多、成本高、损耗大等问题，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系。依托主要农产品产业基地和大型农产品批发市场，加快冷链物流基础设施改造。积极推广应用冷链物流技术，增强冷链运输、城乡冷链配送、跨区域中转换装等业务功能，完善质量检测和食品安全追溯体系，打造专业化冷链物流基地。依托市食品总厂、市云阁肉制品公司等食品加工龙头企业，整合低温屠宰、低温冷冻、冷链运输、检验检疫、包装加工等设施资源，大力拓展增值物流业务，扩大连锁配送范围，打造安全、便捷的食品物流品牌。积极开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送业务，实现农产品供应的产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工。

　　1.市云阁肉制品厂（市肉联厂）冷链工程

　　适应小包装、冷鲜肉的消费需求，建设储藏、运输、销售不中断的“冷链化”物流工程。主要建设内容有：改造2500吨冷库，完善检验检测系统，购置冷鲜保温车辆，健全信息管理系统等，形成覆盖全市两县四区的冷鲜肉供应链条。

　　2.华龙超市集团公司农超对接冷链工程

　　以华龙超市总部为核心，按照采后预冷—产地冷藏—冷藏运输—销地冷藏—零售冷柜的模式，配套建设冷鲜仓储库、冷鲜周转库，以及冷藏运输车、信息化系统等设施、设备，年蔬菜水果冷链物流规模达到2万吨。

　　3.蒙牛阳泉物流基地建设项目

　　项目占地面积150亩，总投资8500万元。主要建设万吨冷库、恒温库、常温库等附属设施建设，形成蒙牛集团在晋东地区最大的物流集散基地。

　　（五）农村新型流通网络

　　重点建设“日用消费品、农副产品、农业生产资料、放心粮油”四大体系。依托“新农村现代流通服务网络工程”、“万村千乡市场工程”、“放心粮油工程”和“五个全覆盖”工程，围绕推进城镇化建设，支持商务局、粮食局、供销社系统建设一批区域性物流配送中心。支持华龙集团公司等较大型的商贸物流连锁配送龙头企业，利用其管理技术优势、品牌优势和已有的配送网络体系优势，通过直营和加盟方式向乡、村延伸发展。加快农村物流网点建设，鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸。构建农资物流服务网络，拓展经营化肥、农药、农膜、种子等农资产品，扩大“专家型”农资配送和农技服务队伍，加大日用品、农产品配送力度，积极开展信件、包裹、报刊等邮政服务和金融服务，满足农村居民消费需求。

　　1.县级区域性物流配送中心

　　通过新建和改造现有的物流配送基础设施，建设10个集农业生产资料、日用消费品、农副产品、家具电器等业务为一体的县级区域性综合物流配送中心，做好本区域及周边“便民连锁店”的物流配送服务，并与全省新农村便民店连锁商店全覆盖工程配套运行。实现全市“便民连锁店”配送中心全覆盖，“便民连锁店”商品统一配送率达到60%以上。

　　2.瑞盛农产品产供销服务体系

　　项目占地面积200亩，计划投资7300余万元。建设内容包括交易区、检测检疫区、仓储区、配送区、生产基地等，形成晋东地区规模较大的农副产品配送中心。

　　3.平定县农资公司农资配送物流园项目

　　将现有平定农资公司配送物流园区进行改扩建，占地面积30亩,建筑面积2万平方米,已建成1万平方米,拓展其日用品、副食品业务范围，使其物流连锁配送网络体系辐射点向东南辐射延伸，形成晋东地区较大规模的农资服务配送中心。

　　（六）应急物流

　　要建立多层次的政府应急物资储备体系，加快应急生产、流通、运输和物流企业信息系统建设，保证应急调控的需要。加强应急物流设施建设，提高应急反应能力。建立健全应急物流指挥系统，协调应急物资的保障供应；建设应急物流协调组织信息系统平台，全面提升应急物流信息化水平；选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系。合理布局物资储备，发挥市场机制作用，充分利用社会资源，实现应急物资储备的专业化与社会化的有机结合。

　　1.阳泉医药药材公司医药物流中心

　　依托阳泉医药药材公司国家GSP认证标准资格和仓储配送设施，实现应急医药药材的仓储统一、质量统一、财务统一、配送统一，提供快速、准确、低成本的优质服务。主要建设内容包括：1、变配电设施改造；2、高架库库房维修改造；3、购置药品自动分拣、冷链物流等设备和电子物流配送系统；4、药品应急物流车辆；5、消防工程等。

　　2.应急粮油物流中心

　　落实国家粮食应急要求，完善我市粮食应急体系，提高应对突发事件的能力。加大面粉、大米应急加工能力的改造、功能提升，完善应急供应设施设备，把应急加工与储备粮油轮换、应急供应网络、终端消费市场有机结合起来，提高应急保障能力和应急效率。对西河滩储备库和上烟储备库进行应急功能改造，重点是对仓房进行保温、防潮、防水、通风改造，以及对库区路面改造。

　　3.国药控股山西阳泉公司物流基地项目

　　项目建设总规模为7000平方米，总投资5000万元，建设内容包括医药仓储库房、物流配送信息服务等其它附属设施建设。项目建成后，日吞吐量可达6000余箱、库存量5万余箱、存货品种5000余个，将成为阳泉市医药行业质量、信息、应急服务一体化的医药物流仓储基地。

　　（七）快递物流

　　着力构建集约化、规模化、网络化的快递物流服务体系，加快形成面向企业和终端客户的快递物流网络。加强对现有快递企业的资源整合，积极培育品牌优、规模大、实力强的本地快递企业。推动快递基本业务与电子商务配送、供应链管理等新业务的融合发展，引导快递企业加快进入制造业供应链服务领域。大力发展整车运输、专线快运、小件快运、特种运输、甩挂运输、城市配送等快递物流业，形成市、县、乡三级网络为基础，门到门的现代物流配送网络。充分发挥邮政企业营业网点多、设施齐备和人员经验丰富等综合优势，加快邮政农村物流网点建设，积极推进我市“乡乡设所、村村建站”建设，构建完善的农村投递末端网络体系，加快形成区域性速递物流网络。

　　1.省运公司河下快递物流中心

　　充分发挥省运公司河下物流园的区位交通优势，利用现有设施，引导已进驻我市的申通、圆通、宅急送等快递公司入园办公。依托园区统一的平台和规范的管理，为客商和消费者提供优质服务，变分散式经营为集中抱团式经营，逐步形成规模化、规范化的现代快递物流服务中心。

　　2.邮政快递

　　邮政企业要充分发挥网络优势，积极开展市内“当日达”、“次晨达”、“次日递”等业务。通过全资直营、特许加盟、业务代理等多种途径，扩大网络覆盖范围，拓展增值业务，加快技术设备更新，构建“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展”的邮政快递服务体系。

　　（八）物流公共信息平台

　　坚持政府引导、企业主导的原则，推进物流信息交换平台建设，促进区域物流公共信息平台与行业、企业信息系统的互联互通、资源共享和数据共用。建设汇集全市物流信息资源，能够沟通全国其它物流信息平台的市级物流公共信息平台。鼓励企业开展信息发布和信息系统外包等服务业务，建设面向中小企业的物流信息服务平台。

　　（九）交易市场建设

　　依托现有的产业基地和消费市场，重点打造包括农产品、蔬菜、钢材等主要物资为主，集散、储备、配送、质量检验、加工以及结算和展示等功能为一体的物流交易市场。建设一批以现货市场为主、交易与物流并举的复合型有形市场。提升阳泉在晋东地区物流交易市场上的话语权，逐步确立阳泉在晋东地区物资交易和物流平台的核心地位。

　　1.迁建西河滩蔬菜瓜果批发交易市场

　　市蔬菜公司新建蔬菜瓜果批发交易市场。项目占地200亩，计划总投资1亿元。建设内容包括标准化农产品交易区52000平方米，综合交易大楼5600平方米，万吨恒温冷藏周转库，以及综合服务配套设施等。项目建成后，将形成集农产品安全质量检验检测、仓储配送、电子结算等多功能为一体的区域性农产品批发市场，年交易量将达到3亿公斤。

　　2.新建蔬菜瓜果批发交易市场

　　①矿区新建农产品批发市场。由浙江新农实业（集团）有限公司投资建设，占地面积300亩，计划总投资5亿元，高标准建设集农副产品展示、检测、交易、冷藏、仓储、配送于一体的综合性农副产品集散中心。

　　②新建盂县城北蔬菜批发市场项目。项目占地面积80亩，总投资约5000万元，主要建设内容包括批发市场门市、仓库，基础设施，拆迁费用等。

　　3.对现有蔬菜批发交易市场进行提升改造

　　①平定县冠山镇东关村农贸批发市场改扩建工程。项目总建筑面积2万平方米，总投资1亿元，建设内容包括冷库、仓储设施、信息网络、检验检测系统，以及运输设施，交易大厅配套完成工程建设。

    ②盂县城东蔬菜批发市场扩建项目。项目占地面积40亩，总投资约4000万元，建设内容主要包括：门市、冷鲜仓库、基础设施完善等。

4.规划建设一批物资交易市场

　　①市物资集团新建钢材交易市场，占地面积40亩，约26000平方米,计划总投资6000万元,主要建设综合办公楼、仓库、设备购置及网络信息化建设等。该市场建成后，将成为晋东地区最大的钢材交易市场。

　　②市物资集团公司公共仓储物流中心。积极盘活公司现有的仓储设施，并加以改造、升级。面向市场，通过资产重组和多元投入，逐步将现有的专业公司整合为3－4个专业化公共仓储物流中心。运用现代电子商务，改造传统的物流营销模式，实现商流、物流、资金流、信息流的统一。

　　六、保障措施

　　（一）建立综合性领导协调机制

　　成立市政府领导牵头的专项领导组，下设办公室，形成由发改委组织协调，相关部门协作的物流业发展领导机制。建立集国土、交通、商务、粮食、规划、供销社、工商、税务、质监、仲裁、银行、保险一站式服务支撑体系，组建虚拟办公大厅，提供实时、优质服务。

　　按照部门职能分工，进一步分解目标，落实责任，健全监督检查机制，对目标完成情况、重大项目建设进度、政策措施落实情况等进行督导检查，确保重大项目建设和政策措施落实到实处。

　　（二）以项目为抓手，多渠道筹措项目建设资金

　　按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，认真做好物流业项目的筛选、论证，特别是重大物流项目筛选、论证工作。按照财政资金引导、民间投资为主体的多元投资原则，多渠道筹措建设资金。要设立物流发展专项资金，主要用于物流园区、重大物流项目、物流信息网络平台、物流人才培训等工作。鼓励金融机构对具备较高信用等级资质的物流企业建设项目给予重点支持。鼓励煤炭企业投资建设物流业项目。积极引导物流企业通过招商引资解决建设资金。

　　（三）加强财税、土地等政策引导作用

　　对从主业分离出来的物流企业，由市级财政在物流专项支持资金中，按其缴纳税额给予支持。对符合土地利用总体规划的重大物流项目，优先供应土地。在土地用途和使用权人暂不变更的前提下，支持以划拨方式取得土地的单位盘活工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量土地，以交纳年度土地有偿使用的方式发展现代物流业。在市内设立的跨县区分支机构，经批准后允许由总部统一纳税。优先支持重点物流园区的物流企业申请列入国家重点物流企业名单，被国家发展改革委和国家税务总局联合确认纳入试点名单的物流企业，将承担的运输、仓储等业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，按照国家税务总局的有关规定，以其取得的全部收入减去支付给其他企业的费用后余额为营业额分别计算征收营业税。

　　（四）引导和支持物流企业兼并重组，大力培育现代物流企业

　　采取外引内联、优势互补、存量盘活、资产重组等做法，对传统运输和仓储企业进行现代物流企业的改造；鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型；以服务水平高、竞争力强、经营规模大、发展前景好的物流企业为龙头，加大对物流企业兼并重组的政策支持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，促其尽快做大做强，培育一批服务水平较高、竞争力较强的大型现代物流企业。

　　（五）积极培养、引进现代物流业人才

　　强化职业技能教育，加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。建立公开、平等、竞争的选人、育人和用人机制，充分发挥物流专业人才的作用。支持各级职业学校加大物流业人才培养力度，支持物流企业和学校的合作，建立校企合作人才培养培训机制。积极引进高端专业人才，以人才促进我市物流业的快速发展。

　　（六）完善统计制度

　　进一步完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系，实现全市物流数据的采集、汇总、核算和分析的制度化，及时监测分析物流业发展、运行状况，为政府制定物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供依据。