阳泉市人民政府办公厅

关于全市开展煤矿安全工作

专项督查活动的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

为深刻汲取吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业有限责任公司“3.29”、“4.01”重大瓦斯爆炸事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，促进煤矿安全生产方针政策、法律法规的落实，继续保持煤矿领域“打非治违”的高压态势，有效规范煤矿生产、建设、销售秩序，努力防范和坚决遏制煤矿事故，经市政府研究决定，在全市开展煤矿安全工作专项督查活动，现将有关事宜通知如下：

　　一、组织领导

　　为加强对煤矿安全工作专项督查活动的组织领导，市政府成立了活动领导组：

　　组  长：赵  峰    副市长

　　副组长：李立国    市监察局局长

　　呼亚民    市长助理、市煤炭工业局局长

　　刘占峰    市政府副秘书长

　　林  青    市国土资源局局长

　　邵  喜    市公安局局长助理

　　领导组下设办公室，办公室设在市煤炭工业局。为便于开展工作，此次督查活动分两个工作组：

　　业务组：负责对煤矿井上下各系统、各环节和工作面现场的督查。组长由呼亚民担任，成员由市煤炭工业局、市国土资源局和市公安局等单位相关人员组成。

　　督查组：负责对各级政府及监管部门、煤矿主体企业及煤矿企业执行有关法律法规和政策措施情况的督查。组长由李立国担任，成员由市监察局、市煤焦办、市公安局、市国土资源局等单位相关人员组成。

　　二、督查内容

　　（一）督查组督查主要内容：

　　1.各级政府及监管部门监管责任的落实情况；

　　2.煤炭企业主体责任的落实情况；

　　3.煤炭企业兼并重组整合及煤炭销售票管理的落实情况；

　　4.接受信访举报和业务组移交的典型案件；

　　5.对发现的违法违规违纪问题进行调查处理。

　　（二）业务组督查主要内容：

　　1.无证照或者证照失效非法生产、建设的；

　　2.瓦斯超限作业的；

　　3.存在“三非”、“三违”、“三超”行为及超层、越界开采的；

　　4.拒不执行煤矿安全监管执法指令的；

　　5.未取得复工复产通知书擅自组织生产、建设的；

　　6.以技改名义违法组织生产的；

　　7.不在审批的采掘计划和基建计划范围内组织生产、建设的；

　　8.通风系统不可靠，无风、微风、循环风冒险作业的；

　　9.未严格执行煤矿防治水规定的；

　　10.瓦斯抽采未达标，防突措施落实不到位，监控系统运行不可靠的；

　　11.矿井机电和所有提升设备不完好、各种保护不起作用，淘汰设备、非阻燃、非防爆设备违规入井的；

　　12.未严格执行隐患排查治理制度的；

　　13.未严格执行领导干部带班下井制度的；

　　14.未严格执行火工品管理规定，存在非法购买、储存、使用火工品行为的；

　　15.存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》国务院446号令规定的15条重大安全隐患的。

三、活动要求

（一）提高认识，加强领导。各县（区）政府、各单位要清醒认识当前煤矿安全生产形势的严峻性，站在讲政治、讲大局、保安全、促稳定的高度，充分认识开展煤矿安全工作专项督查活动的重要性和必要性，在做好本县（区）、本单位安全生产工作的同时，积极配合市督查组做好相关工作，确保活动取得实实在在地成效。

（二）加强宣传，营造氛围。各县（区）政府、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传开展煤矿安全工作专项督查活动的重要性、必要性和紧迫性，动员广大干部职工参与到活动中来，积极举报煤矿“非法违法”行为，迅速在全市煤炭行业掀起“有法必依、执法必严、违法必究”新高潮，确保煤矿安全工作专项督查活动顺利进行，有效推进。

　　（三）认真督查，严肃查处。各督查工作组要按照分工职责，深入煤矿开展督查检查，对非法生产或建设行为，一律关闭；对违法生产或建设行为，一律按有关规定的上限进行处罚；对触犯法律法规的单位和个人，一律依法严格追究法律责任。

　　（四）加强协作，严肃纪律。各级、各部门、各工作组要加强配合，形成合力、严厉打击“非法违法”生产建设行为，对检查中发现的问题要依法依规处理，不准违反规定送人情、搞交易；对检查工作中徇私舞弊、失职渎职、以权谋私的有关责任人，要依法依纪严肃处理。同时要轻车简从，廉洁自律，严格执行党风廉政建设的有关规定。

　　阳泉市人民政府办公厅

　　2013年5月2日