阳泉市人民政府办公厅关于印发加快推进全市电力项目建设实施方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业:

　　《加快推进全市电力项目建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　阳泉市人民政府办公厅

　　2013年7月8日    

加快推进全市电力项目建设实施方案

　　为全面贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加快推进全省电力建设的若干意见》，进一步加快我市电力项目建设，经市政府研究决定，制定如下实施方案。

一、总的要求和目标

　　紧紧围绕转型跨越发展和全面建成小康社会两件大事，以资源型经济转型综改试验区建设为统领，充分发挥企业、政府、社会各方面的积极性，进一步加强领导、明确责任、抓住机遇、全面推进，形成外托市场、内建电源、通道相连、互利共赢的新局面。到“十二五”末，全市电力装机确保达到350万千瓦，力争达到550万千瓦。

　　二、充分认识加快电力项目建设的重要性和紧迫性

　　加快推进电力建设是以煤为基、多元发展，推动阳泉转型跨越的需要；是发挥投资关键作用，促进当前经济平稳较快发展的需要；是黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展，促进煤炭资源清洁、安全、高效利用的需要；是推动煤电联营、构建和谐煤电关系的需要;是坚持输煤输电相结合，保障国家能源安全的需要。因此，充分发挥资源优势、区位优势、政策优势，加快电力项目建设，对我市具有重大的现实意义，也是长远的战略选择。目前“十二五”规划期已经过半，在建项目的投产尚需时日，“路条”项目急需核准，其它项目还在前期，要实现既定的目标，困难很多，任务艰巨，必须增强信心，下定决心，知难而上，采取措施，全力推进。

　　三、切实加强组织领导

　　市政府成立阳泉市加快电力项目建设领导组，市长任组长，分管副市长任副组长，相关职能部门主要领导为成员，统筹协调电力项目在立项、审批、开工、建设等各环节有关事宜。领导组下设办公室，办公室设在经信委，具体负责电力项目推进情况的综合、检查、督办和考核等日常工作。市直各相关部门成立协调推进组，根据各自职能，具体负责协调解决电力项目实施过程中出现的问题。各县区政府成立执行领导组，全面负责所辖区域内电力建设项目的推进工作。有关项目单位要成立项目工作组，由企业主要领导牵头，负责项目的前期准备和项目建设的过程管理。

　　四、落实工作责任

　　加快电力项目建设，进一步强化市直各部门、县（区）、项目业主三级分层负责制，做到每个项目都有明确的责任领导、责任单位、项目法人和项目联系人。各县区政府对区域内电力项目负总责，要加强领导和组织协调，加大推进力度，落实具体责任人，提高办事效率，确保各项目按期高质量完成；

　　市直各相关部门为协调保障机构，要确立联系人，主动联系项目实施单位，掌握项目动态，及时发现和解决项目推进中具体问题，特事特办、急事急办，为项目按时有序推进提供保障；

　　各项目单位为具体组织实施者，对项目前期工作、施工进度、安全、质量全过程负责。要科学安排工作进度，按时序倒排工期，落实建设计划和投资计划，全力推进项目建设。

　　五、分类指导，加快推进

　　根据项目性质和项目整体情况制定具体工作目标和工作思路。在保证施工安全和工程质量的前提下，2×30万千瓦项目须在18个月内建成投运，2×60万千瓦项目须在24个月内建成投运，2×100万千瓦项目须在30个月内建成投运。前期项目在取得“路条”之日起一个月内开展“五通一平”工作，在项目核准之日起一个月内开始浇注第一罐混凝土。

　　（一）在建项目及早投产

　　河坡发电公司“上大压小”项目装机规模2×35万千瓦，总投资32.7亿元。扫障工作郊区政府负责，2013年5月底完成，具备开挖土石方条件，2013年7月开展第二批辅机招标并开展基础开挖工作，2013年8月底浇注第一罐混凝土，2014年底建成。

　　河坡发电公司垃圾发电项目装机规模2×1.5万千瓦，总投资4.8亿元。2013年7月初完成初步设计，2013年7月完成“五通一平”，2013年8月开展基础开挖工作，2013年9月浇注第一罐混凝土，2014年底建设投产。

　　责任单位：河坡发电公司、郊区政府

　　（二）积极争取“路条”项目核准

　　对阳煤远盛热电厂“上大压小”项目、娘子关电厂“上大压小”项目2个有“路条”的项目，项目单位要抓紧办理核准前的支持性文件，相关县区及部门要明确专人，加大协调服务力度，帮助企业及时取得支持性文件。

　　阳煤远盛热电厂“上大压小”项目装机容量2×35万千瓦，总投资30亿元。2011年已取得“路条”，2013年7月底前完成建设场地“五通一平”，2013年10月底前完成土地、环评、能评、水保、并网等支持性文件，2013年12月上报国家发改委核准。2014年上半年开工建设，2015年底投产。

　　责任单位：阳光发电公司、平定县政府

　　娘子关电厂“上大压小”项目装机容量2×60万千瓦，2007年取得“路条”，总投资56.84亿元。现同煤集团兼并娘子关电厂，平定县政府要加强与同煤集团沟通，确保电力项目如期建设或在阳泉新建同等投资的工业项目，以解决娘子关电厂职工、家属就业及其它遗留问题。

　　责任单位：娘子关电厂、平定县政府

　　（三）加大规划项目的“路条”申请力度

　　对列入省“十二五”后三年低热值煤发电的南煤集团西上庄低热值煤电厂、盂县鑫磊集团低热值煤电厂2个项目，县（区）政府及相关部门要及时沟通，跟踪服务，以最快速度取得支持性文件，确保国家下放山西低热值煤发电核准权后能首批取得“路条”。对山西国际能源盂县裕光煤电项目，要抓紧落实外供电协议，2013年底取得“路条”。

　　1.南煤集团西上庄低热值煤电厂装机容量2×60万千瓦，总投资53亿元。2012年列入山西省“十二五”后三年低热值煤发电项目计划并上报国家能源局，规划部门已出具项目选址意见书，项目单位与天津市签订售电意向。2013年10月底前要全面完成支持性文件，力争2013年底取得“路条”。

　　责任单位：南煤集团、市国资委、郊区政府

　　2.盂县鑫磊集团低热值煤电厂装机容量2×35万千瓦，总投资32亿元。2012年列入山西省“十二五”后三年低热值煤发电项目计划并上报国家能源局，土地预审已报省国土厅。2013年11月前完成支持性文件，力争2013年底取得“路条”。

　　责任单位：鑫磊集团、盂县政府

　　3.山西国际能源盂县裕光煤电项目装机容量2×100万千瓦，总投资83亿元。国家发改委“路条”的省级前置支持性文件全部完成，并上报国家发改委，力争2013年底取得“路条”。

　　责任单位：山西国际能源裕光煤电有限责任公司、盂县政府

　　六、建立例会制度

　　建立项目推进工作例会制度，每月汇总项目建设的进度情况，研究分析项目推进工作中存在的困难和问题，细化工作目标措施，协调解决问题，加快项目推进。

　　责任单位：市电力项目建设领导组办公室

　　七、建立督察考核及奖惩制度

　　由市领导组办公室负责督促落实各项目工作开展情况，动态跟踪项目进度，并将督查情况及时予以通报。同时将各县（区）、各单位电力项目建设任务完成情况定期排队公布。

　　市考核办要将电力项目建设纳入年度绩效考核指标体系，对完成好的县（区）和部门进行表彰奖励，并计入加分事项；对工作推进不力、完成差的县（区）和部门给予通报批评，并扣减相应的考评分数。

　　对按期投运的项目，按省政府办公厅《关于加快推进全省电力建设的若干意见》规定，在试运行阶段享受标杆电价，试运行阶段的临时电价与标杆电价的差额由财政补贴。同时，市政府将在省政府100～300万元资金奖励基础上另行给予同等数额的资金奖励。

　　对未按规定期限开展相关工作的“路条”或核准项目，未在规定时限内完成建设任务的项目，领导组将对相关责任人给予通报、约谈，对严重影响到项目建设的，要采取必要的组织措施。

　　责任单位：市电力项目建设领导组、市政府办公厅督察室、监察局、财政局、考核办、经信委