阳泉市人民政府办公厅关于防震减灾工作监督检查情况的通报

索  引 号: 012300895/2013-01241 主题分类: 减灾救济
发文机关: 政府办公厅 成文日期:
标      题: 阳泉市人民政府办公厅关于防震减灾工作监督检查情况的通报
发文字号: 阳政办发〔2012〕150号 发布日期: 2013-02-05
主  题 词:

阳泉市人民政府办公厅

关于防震减灾工作监督检查情况的通报

各县(区)人民政府,市直各单位,省属以上企业:

  为了贯彻落实《山西省人民政府关于加强防震减灾工作的意见》(晋政发〔2011〕10号)、《阳泉市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》(阳政办发〔201122)2012年山西省防震减灾重点工作目标责任书,按照《山西省人民政府办公厅关于在全省开展防震减灾监督检查工作的通知》(晋政办发电〔2012117号)特急×明电要求,市政府组织由监察局牵头,应急办、发改委、民政局和地震局组成的防震减灾监督检查组对各县、区和市直有关重点部门的防震减灾工作进行了监督检查。现将监督检查情况通报如下:

  一、2012年工作完成落实情况

  从监督检查的总体情况来看,盂县政府、平定县政府、矿区政府、城区政府、郊区政府、开发区管委会和财政局、规划局、卫生局、教育局等各市直单位对防震减灾工作高度重视,将防震减灾列入了议事日程,健全和完善了防震减灾三大体系,应对突发地震事件的能力得到进一步提高。

  (一)加强组织领导,加大经费投入,防震减灾工作得到高度重视。各县、区人民政府认真履行政府职责,积极召开防震减灾工作专题会议,把防震减灾工作纳入了政府工作的重要议事日程。进一步树立了“震情第一”的观念,不断充实防震减灾领导力量,完善地震应急预案,建立健全防震减灾应急机制。

  按照《阳泉市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》(阳政发〔2011〕22)文件要求,防震减灾事业经费纳入了政府年度财政预算,防震减灾经费投入较之去年有很大提高,2012年全市市县防震减灾总经费209.8万元。城区防震减灾经费11万元、矿区12.6万元、郊区24万元、盂县34万元、平定县6.9万元、开发区8万元,其中城区、矿区、郊区、开发区达到了“防震减灾经费按本级一般财政预算万分之五的标准纳入政府年度财政预算”的要求,有力的支持了防震减灾事业的发展。

  (二)加强群测群防工作,地震监测预报能力得到全面提高。各县、区政府有力推进了地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡(镇)防震减灾助理员“三网一员”的网络纵横发展,各乡镇、街道社区均设立了防震减灾助理员、灾情速报员,充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。各县、区全部落实了防震减灾助理员岗位津贴,其中盂县防震减灾助理员岗位津贴达到了市政府目标责任“每人每月300元”的规定要求。

  为进一步提升地震监测预报能力,盂县、平定县积极落实地震观测手段项目,目前盂县地震局已落实电磁波观测项目并已投入使用,平定县正在积极落实观测项目。

  (三)加强地震防御体系建设,建设工程的抗震设防能力得到全面增强。各县、区积极推进抗震设防管理正规化、常态化,争取将抗震设防要求审批纳入规划审批程序,并将抗震设防要求作为建设工程审批的前置条件。深入推进农村民居抗震设防工作。盂县对全县8个重点工程项目进行了地震安全性评价,对新建、扩建、改建的11个工程项目进行了动参数复核,共审批工程项目近百项。今年对盂县文体活动中心和恒大华府两项重点工程进行了地震安评,县中医院新建项目安评资料已上报省安评委审批。郊区今年新增农村民居地震安全工程建设项目示范试点李家庄乡汉河沟村,总套数408套,面积5万平米,受益群众1358人。

  (四)加强地震紧急救援体系建设,地震突发事件的应对能力得到全面提升。各县、区在建立健全地震应急预案的基础上,积极推进乡镇、街道、社区、学校、医院等基层单位应急预案编制工作,基本形成“纵向到底、横向到边”的预案体系;各县、区加强应急救援队伍体系和机制建设,制定了应急联动工作方案,积极推进救灾物资储备库和避难场所建设,加大物资储备,落实了多项应急应对准备工作。盂县、矿区、城区还完成了省政府下达的无线短波电台应急通信设备配套的责任目标任务;各县、区加强对地震应急救援队伍的培训,志愿者队伍稳定发展,以中小学校应急演练为重点,进一步推进了机关、社区、企事业单位等多层面的地震应急演练。

  (五)加强宣传教育,防震减灾知识得到广泛普及。各县、区加大了防震减灾知识的宣传力度,采用多元化多形式的宣传方式,认真开展了“防灾减灾日”、“防震减灾宣传周”活动,狠抓防震减灾科普示范学校和示范社区建设,提高了社会公众的防灾减灾意识。

  二、存在的问题和不足

  (一)防震减灾事业经费依然不足。尽管市及各县、区已将防震减灾经费列入了财政预算,但投入的比例和数量依然不足,2012年平定县防震减灾经费6.9万元,占一般预算的万分之一点七;盂县34万元,占一般财政预算的万分之四,均不达“防震减灾经费要达到一般财政预算收入万分之五”的要求,有个别县区存在有预算经费但实际经费到位迟或不到位的问题,直接影响了监测预报、震灾预防、应急救援等业务工作的正常开展。

  (二)地震监测预报基础较为薄弱。地震前兆观测手段较少,平定县新增监测项目仍未落实。

  (三)抗震设防安全隐患依然存在。建设工程抗震设防审核率不高,重大工程和次生灾害源工程的地震安全性评价率低,新农村建设、移民搬迁等项目建设中的抗震设防示范点少,城市危旧房改造力度不大。

  (四)地震应急措施不完善。一是地震应急机制和响应体制不健全;二是地震紧急救援队伍和地震应急志愿者队伍培训少、能力弱、演练少、装备缺;三是应急避难场所建设重视程度不高,配套的应急设施较为缺乏;四是应急物资储备的管理制度和机制不健全。

  各县、区地震应急基础设施较弱,应急专项投入不足。郊区、平定、开发区未完成省政府无线短波电台应急通信设备配套的责任目标。

  三、整改要求

  (一)进一步提高认识,加强领导,切实把防震减灾工作抓紧抓好。防震减灾事关人民群众生命和财产安全,各县、区政府一定要从建设责任政府,维护人民群众根本利益的高度出发,把防震减灾作为一项重要工作列入议事日程,进一步加大防震减灾经费投入,确保在本级一般财政预算万分之五标准的基础上根据工作需要增加专项经费,以保证防震减灾事业各项工作的正常开展。

  (二)进一步加强地震“三网一员”的建设管理,充分发挥群测群防的作用。各县、区政府要进一步推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾知识宣传网和防震减灾兼职助理员体系建设,确保地震异常落实“三及时”,即:及时发现、及时报送、及时落实。

  (三)进一步推进依法行政,切实加强建设工程抗震设防的监督管理。发改、规划、地震、设计等部门要有效发挥职能作用,把工程抗震设防纳入基本建设管理程序。新农村建设和移民搬迁等项目,要把农村民居抗震设防要求纳入工程设计和施工建设中,逐步提高农村民房的抗震能力。

  (四)进一步健全完善地震应急救援体系,落实地震应急各项工作措施。各县、区政府一要进一步完善本级地震应急预案;二要加快地震应急紧急救援队伍建设,并配备必要的装备,同时要加强培训和演练,提高应急处置能力;三要加快应急避难场所内应急设施的完善工作,进一步提高城镇民众应急避险保障水平。

  (五)按照省政府要求,各县、区对检查中存在的问题和不足要召开专题会议,尽快研究落实,对未落实的经费、项目在11月25日前将整改落实措施及情况上报市政府,并报市防震减灾领导组办公室备案。市政府将在11月底对各县、区2012年防震减灾工作目标责任进行检查验收。

  阳泉市人民政府办公厅

  201211月30

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