市各有关单位：

按照3月15日全市2024年项目建设推进会工作部署，为持续开展好投资项目手续办理工作，经市政府研究决定，加强投资项目前期手续办理专班化管理工作。现将有关事项通知如下：

一、工作职责

重点负责全市省市重点工程项目、招商引资、“百日攻坚”行动等涉及项目的立项、土地、环评、能评等关键性前期手续及其他手续办理工作。负责项目手续办理进度的日常调度和督导检查工作，根据项目手续办理进度定期召开工作推进会、调度会等，统筹协调解决项目手续办理中出现的问题困难，协调各职能部门加快项目建设有关手续办理，确保项目顺利实施。

二、工作专班

为加强对全市投资项目手续办理工作的领导，切实推进项目手续办理进度，成立全市投资项目手续办理工作专班，人员组成如下：

主  任：郭建文    市委常委、市政府常务副市长

副主任：韩千来    市政府副秘书长

孙铁玲    市行政审批服务管理局局长

成  员：冉志伟    市委政法委副书记

赵建军    市发展和改革委员会主任

冀鹏翀    市规划和自然资源局局长

陈步瑜    市生态环境局局长

程秀宏    市住房和城乡建设局党组书记

孙金宁    市应急管理局局长

王建源    市能源局党组书记

工作专班办公室设在市行政审批服务管理局，承担工作专班日常工作，统筹协调各成员单位按照职责分工做好投资项目手续办理工作，办公室主任由市行政审批服务管理局局长孙铁玲兼任。

三、专项小组

为加强对全市投资项目手续办理工作的统筹协调，确保工作专班各项决策部署落实到位，成立全市投资项目手续办理专项小组，人员组成如下：

组  长：孙铁玲   市行政审批服务管理局局长

副组长：冉志伟   市委政法委副书记

张宏程   市发展和改革委员会副主任

范晓力   市规划和自然资源局副局长

郑  斌   市生态环境局四级调研员

张子龙   市住房和城乡建设局二级调研员

毕映楷   市应急管理局副局长

牛建东   市行政审批服务管理局副局长

黄瑞刚   市能源局副局长

成  员：刘  琨   市委政法委政治安全和维稳指导科科长

郑俊亮   市发展和改革委员会重点办主任

傅颖秀   市规划和自然资源局行政审批科科长

何  燕   市生态环境局环评与排放管理科科长

李  波   市住房和城乡建设局建设工程消防科科长

徐文静   市应急管理局行政审批科科长

孔德芳   市行政审批局投资项目审批科科长

安晓峰   市行政审批局工程建设审批科科长

胡培寿   市行政审批局规划资源审批科科长

高忠明   市行政审批局城市和生态环境审批科科长

王斗平   市行政审批局农业农村水利审批科科长

靳红平   市行政审批局社会民生事务审批科科长

李  杰   市行政审批局交通运输科科长

穆建军   市能源局电力和节能科科长

专项小组办公室设在市行政审批服务管理局投资项目审批科，负责全市投资项目手续办理工作的沟通协调、日常调度和督导检查等工作，办公室主任由市行政审批服务管理局副局长牛建东兼任。

四、任务分工

市行政审批服务管理局充分发挥“一枚印章管审批”集成改革优势，全面梳理项目所涉手续办理事项，牵头推进各项手续办理工作，建立“一项目一方案一清单”，重点负责企业投资项目立项、能评、环评、施工许可等手续办理工作。

市委政法委重点负责对直接关系人民群众切身利益等相关项目开展社会稳定风险评估手续办理等工作。

市发展和改革委员会做实项目谋划，夯实项目盘子，及时对全市项目进行动态调整，重点负责政府投资项目可研批复、初设及招标方案核准等手续办理工作。

市规划和自然资源局牵头推进全市新建项目的土地、规划手续办理，全面梳理项目土地、规划手续需求，制定项目任务计划，重点负责选址意见书、工规、用规等相关土地、规划手续办理工作。

市生态环境局重点负责环境容量指标的管控，协助审批部门做好环评等工作，对于省级生态环境部门审批的项目，要积极同省生态环境厅协调办理相关手续。

市住房和城乡建设局重点负责建设工程消防设计审查、建设工程消防验收（备案）等手续办理工作。

市应急管理局重点负责相关建设项目安全条件审查、安全设施设计审查等手续办理工作。

市能源局进一步优化新上项目节能报告会审机制，缩短项目取得能耗“双控”影响意见的时间，重点负责做好项目能耗“双控”影响意见出具工作，为节能审查提供依据；对于能耗10000吨标准煤及以上、符合相关政策的项目，要积极同省能源局协调办理相关手续。

五、工作机制

为切实推动投资项目手续办理，建立“专班调度、审批服务、统计通报、转办限办、信息报送、跟踪问效”六项工作机制，对手续办理实行全流程全链条闭环管理。

（一）专班调度机制

工作专班实行一月一调度机制，协调解决项目在手续办理过程中遇到的重大问题。专项小组实行双周调度机制，必要时召集小组成员实行集中办公，协调解决项目手续办理的困难和问题。新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动、省市重点工程年终岁尾等关键节点，工作专班可适时调度，专项小组周调度。小组各副组长可分领域分项目实施不定期调度，但频次须高于专项小组调度，具体调度由小组副组长所在单位责任科室承担。同时，市级专项小组重点调度市直部门项目及手续在市级办理的项目，县（区）级专项小组重点调度属地项目。

（二）审批服务机制

充分发挥“一枚印章管审批”集成改革优势，持续推行“并联审批”“模拟审批”“联动审批”“打捆审批”“容缺受理”“承诺办理”“拿地即开工”等机制，全面落实项目审批服务“全代办”，精准梳理项目审批流程图，为建设项目量身制定“一项目一方案一清单”，并全部提供“一对一”贴心“全帮办”“全代办”“全周期”服务。此外，各县（区）牵头负责的属地项目需在市级办理的手续实行市县联动审批。各县（区）、市直部门要严格依据分类型项目审批流程图按时开展手续办理工作，逾期未按时提交资料或者审批办结的进行“红黄”预警。

（三）统计通报机制

省市重点工程项目方面，工作专班办公室实行每月一统计一通报机制，对关键性前期手续办理情况进行排名通报；新建项目方面，工作专班在“百日攻坚”行动期间实行半月一统计一通报机制，对前期手续办理情况进行排名通报。专项小组负责做好项目手续办理情况的统计、汇总、分析等工作。

（四）转办限办机制

专项小组办公室每月梳理项目手续办理问题清单，分批次推送至相关县（区）和市直部门限期办结，并及时将问题清单及办理情况报工作专班办公室。对于专项小组办公室推送的问题清单，相关县（区）和市直部门要明确责任人、办理时限、限期办结，各成员单位对投资项目手续办理进度要跟踪督办，直至问题办理销号，逾期未办结的，对相关县（区）和市直部门进行“红黄”预警。

（五）信息报送机制

各成员单位要及时将投资项目手续办理过程中的亮点工作、创新做法、重大成效和调度会议、推进会议等以信息简报的形式报送专项小组办公室。专项小组办公室对各成员单位报送的信息进行梳理、筛选、提炼，编辑形成全市投资项目手续办理工作信息，并及时呈报工作专班主要领导。

（六）跟踪问效机制

将项目前期手续办理工作纳入营商环境考核体系，坚持以考核为导向，切实推动项目前期手续办理。工作专班、专项小组将定期对各相关单位项目手续办理情况进行跟踪问效，及时掌握手续办理进度，对审批创新举措多、手续办理效率高的单位将通报表彰并进行经验推广，对工作推诿扯皮、任务进度严重滞后的单位将进行约谈问询，并视情按有关制度规定报请相关部门问责。

 六、有关要求

（一）高度重视，提高认识。各成员单位要牢固树立首位意识，全面落实营商环境首位战略，高度重视项目手续办理的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把项目手续办理放在心上、抓在手上、落实在行动上，全力以赴跑出项目手续办理“加速度”。

（二）落实责任，主动作为。各成员单位要结合自身职责，创新工作举措，主动服务项目建设，全面实施“集中办公、优化流程、容缺受理、并联办理”绿色通道，大力实行“一项目一方案、一项目一委托、一项目一清单”，强化跟踪调度、台账管理、专班推进。要加强与上级部门的沟通对接，及时研究解决项目手续办理过程中遇到的问题。

（三）加强协作，形成合力。各成员单位要用好“四全工作法”，积极协调解决项目手续办理中遇到的困难问题，助推项目快落地、快开工、快建设。同时，要加强与其他相关部门的沟通协作，加强信息共享、做好工作衔接。工作专班要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，形成推进项目建设手续办理强大工作合力。

（四）强化信息化管理，打通信息壁垒。市大数据局牵头，专项小组配合，建立与相关项目管理系统对接或内嵌的分布式管理系统，以提升工作效率，实现数据共享。

各县（区）、高新区管委会要参照本文有关要求，建立相应的工作机制，同步实施、一体推进；工作专班、专项小组组成人员因职务变动需调整时，由所在单位分管负责人接任，不再另行行文通知。

 附件：1.2024年省市重点工程项目名单

2.分类型工程项目审批流程图（仅供参考）

阳泉市人民政府办公室   

2024年5月14日     

（此件公开发布）

附件1：

阳泉市2024年省级重点工程项目名单

（共42项）

阳泉市2024年市级重点工程项目名单

（共114项）

注：本项目名单不含涉密项目。

附件2：