各县（区）人民政府，市直各单位：

《阳泉市全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公室    

2023年11月30日      

（此件公开发布）

阳泉市全力稳增长推动经济持续

回升向好的若干措施

为深入贯彻国省关于做好经济工作的系列决策部署，以及市委十三届五次全会关于加快转型发展的工作要求，全力推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，奋力完成全年目标任务，现提出以下政策措施。

一、持续深化能源革命，保障能源稳定运行

坚持“双碳”目标牵引，聚焦打造资源型城市绿色转型先行示范的目标定位，统筹推进能源安全保供和绿色低碳转型，全力建设清洁低碳、安全高效的现代能源供给体系，推动能源产业平稳运行。

1.稳定煤炭保供基础。加快煤矿建设进度，推动同意煤业办理竣工转产手续，开展满负荷试运转，力争年内竣工投产。推进西上庄、坤宁、玉泉、丰泰等煤矿加快建设，年底力争1座建成试运转。“一矿一策”分类处置长期停产停建煤矿，力争中盛、南湾等矿井实质性开工。在确保安全的前提下，充分挖掘生产煤矿潜力，全年地方煤矿产量不低于1100万吨。有序开展煤炭资源接续配置，及时审核上报符合条件的煤矿夹缝资源，确保完成好稳产保供任务。（责任单位：市能源局、市规划和自然资源局）

2.提速煤矿智能化建设。推动华阳二矿、潞安五矿等6座180万吨/年及以上生产煤矿智能化改造开工建设，29处智能采掘工作面全部建成。积极参与省级以人工智能大模型为核心的煤炭工业互联网平台建设，应用煤炭工业物联网系统，主动加入应用商城等部分模块。密切关注华为煤矿军团全球总部建设进度，争取后期合作。（责任单位：市能源局、市工信局）

3.加快电力外送基地建设。推动华阳西上庄2x66万千瓦项目年内实现双机投运。做好机组检修和运行维护，落实电网安全风险防控措施，提高供电保障能力，力争全市外送电量达到180亿千瓦时。（责任单位：市能源局、国网阳泉供电公司）

4.大力发展新能源和清洁能源。推动盂县国能10万千万光伏、三峡10万千瓦光伏等续建项目年内并网发电。推动平定国投10万千瓦光伏等新建项目年内开工建设。加快推进平定、盂县等37.5万千瓦分散式风电项目前期工作，推进盂县、郊区整县区屋顶分布式光伏建设进度。积极争取2023年新能源建设指标，力争年底新能源和清洁能源装机容量达到240万千瓦、占比稳定在28%以上。（责任单位：市能源局、市规划和自然资源局）

5.加快抽水蓄能和新型储能建设。加快盂县上社抽水蓄能电站前期工作，年内核准开工。建立储能项目库，谋划布局多种储能项目。推进高新区青于蓝200MW/400MWh独立储能项目年内并网运行。加快建设郊区弘盛通500MW/1000MWh独立储能项目。（责任单位：市发展改革委、市能源局）

二、加快转型升级步伐，积聚发展增长动能

统筹推进产业能级跃升行动、数智新城引领行动，以重点产业链、特色专业镇为抓手，加快产业转型升级，推动全市数字经济发展治理全省领先、区域领跑，为经济增长注入新动能。

6.推动重点产业链扩链强链。认真落实省级产业链优惠政策，积极帮助符合条件的企业申报省级产业链政策和资金支持。培育壮大市级产业链，支持符合条件的企业申报省级产业链链主链核企业。支持开发区围绕“链主”企业开展延链补链，推动产业集群集约发展。通过专设再贷款、再贴现额度，引导金融机构持续加大对产业链企业金融支持力度。满足重点产业链重大项目正常用能需求，依法依规加快节能审查。（责任单位：市工信局、市商务局、市财政局、市行政审批局、市金融办、人行阳泉市分行、国家金融监督管理总局阳泉监管分局）

7.培育壮大特色专业镇。建立完善培育机制，细化完善市级专业镇认定标准，健全考核评价机制，推动市级专业镇发展壮大，力争成功申报1个省级专业镇。持续做好产业扶持，按照《阳泉市支持专业镇高质量发展的若干政策》中的标准和方向予以支持，鼓励县级给予配套资金支持。完善“一城两院多中心（室）”区域创新体系，加大对科技研发和创新平合建设支持力度，支持相关领域龙头企业建设技术创新中心、新型研发机构等研发平台。支持鼓励以砂陶、富硒农业等产业为代表的特色专业镇，通过直播带货等形式，提升特色产品销量与知名度。（责任单位：市工信局、市商务局、市财政局、市科技局、市市场监管局、市发展改革委，各县区人民政府）

8.改造提升传统优势产业。鼓励引导有色、化工、建材等传统优势产业加快技术改造。支持电解铝、水泥、耐火等行业企业进行节能降碳技术改造。落实工信部等五部委联合印发的《制造业可靠性提升实施意见》，提升市内企业基础产品与整机装备可靠性水平。（责任单位：市工信局、市发展改革委）

9.加快发展战略性新兴产业。统筹用好工业发展基金，全力支持高端装备制造、节能环保、新材料等新兴产业做大做强。推动新能源电池材料、新型储能电池、资源综合利用等一批项目加快建设。滚动实施高新技术企业倍增计划，持续构建“科技型中小企业—高新技术企业—高科技领军企业”创新主体梯次培育机制，加大科技创新主体培育力度，2023年度高新技术企业争取达到160家，科技型中小企业220家。积极培育市级高科技领军企业，为申报省级领军企业做好储备。（责任单位：市工信局、市科技局、市发展改革委）

10.推动数字经济快速发展。深入落实晋阳湖峰会精神，推动数字经济在全省领跑、区域领先。持续强化算力基础设施建设，年底前全市服务器装机容量达到30万台，5G基站达到3440座，创建“千兆城市”。配合做好国家新一代人工智能公共算力开放创新平台建设。全力打造阳泉高新区数字化转型促进中心和数字经济示范园区。成立阳泉数字经济研究院，积极参与“数智强晋”示范工程，培育壮大阳煤联创、数科等一批本土数字化赋能领军企业，2023数字经济市场主体数量达到2000户以上。拓展数字融合应用新场景，打造智能制造升级版，培育建设一批智能工厂、智能车间和应用场景标杆。加快建设阳泉市数字政府（智慧城市）项目，完善城市数字底座，重点推进智慧城管、智慧交通（TOCC）、智慧教育等民生领域的创新应用，持续提升城市数字化智能化水平。（责任单位：市大数据局、市工信局、市科技局、市发展改革委、市城管局）

三、提速推进项目建设，打造经济增长引擎

统筹推动基础设施、生态环保、房地产、民间投资等协同发力，推动项目快开工、快建设，全力扩大有效投资。

11.稳定全市投资基本盘。紧盯全年投资增速降幅收窄目标，推动投资指标尽快赶上序时进度。围绕国省“十四五”规划、重大战略、政策支持方向，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲、惠民生项目，实行项目谋划储备基本库-重点库-成熟库“三库”管理，为后续投资提供支撑。开展投资和项目建设专项帮扶调研，实行投资运行周调度，实现四季度投资企稳。对于四季度投资降幅收窄、扭负转正的县区，给予专项债倾斜支持。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市规划和自然资源局）

12.加快省市重点工程建设进度。落实“四全工作法”，运用“五抓五提”工作机制，推动形成更多实物工作量，确保全年省市重点工程新建项目开工率达95％以上，完成投资180亿元以上。落实市级领导包联重大项目机制，深入开展建设项目问题大起底活动，精准解决项目推进中存在的问题堵点，做到资金、土地、林地、能耗等要素应保尽保。（责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市能源局、市行政审批局）

13.纵深推进“一泓清水入黄河”工程。落实好《阳泉市“一泓清水入黄河”工作方案》，加快推进南川河人工湿地生态治理工程、温河水生态环境综合治理项目等一系列工程，推动全市水生态环境质量持续改善，稳定实现国考断面全部达优良水质、省考断面全部退出劣Ⅴ类水质的目标，助力加快全省实现“一泓清水入黄河”。（责任单位：市“一泓清水入黄河”工作专班成员成员单位）

14.加快建设现代化基础设施。聚焦“十大行动”重点领域，谋划推进一批关键性基础设施重大项目。加快推进国道239盂县境内夫城口至肖家汇段公路改线、国道338盂县境内闫家庄至梁家寨段公路改线工程。推动全市“四好农村路”和“太行一号”旅游公路全年完成投资15亿元以上。全力做好配合保障，推动太旧高速改扩建年内开工。出台《2023年阳泉市电动汽车充（换）电基础设施建设推进机制工作方案》，加快推进充换电基础设施建设。改造高标准农田4.61万亩，新发展设施农业500亩，建设有机旱作生产基地2万亩。完成桃河中水管网和西上庄综合管网建设，雨污分流年内改造完成23公里。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市公路局、市能源局、市农业农村局、市住建局）

15.激发民间投资活力。落实好省优化市场准入激活民间投资30条，制定出台我市优化市场准入激活民间投资的落实措施，降低能源、交通、市政和公共服务等重点领域准入门槛，吸引更多民间投资落地。建立健全政府与民营企业常态化沟通交流机制，加强政企交流沟通。紧盯已向民间资本推介的53个项目，强化要素保障，建立需求台账，跟踪办理、限时解决。持续梳理筛选拟向民间资本推介的项目，点对点向重点民营企业、各类协会商会推介，牵线搭桥、促成合作。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市能源局、市交通局）

16.强化要素服务保障。用好“三区三线”划定成果，严格按照国省“三区三线”政策要求，加快项目用地审批手续办理。确需分期建设的项目，可根据可行性研究报告确定的方案或可行性研究报告批复明确的分期建设内容，分期申请建设用地。加快2023年专项债使用进度，确保年内支付完毕，充分发挥资金对投资的拉动作用。（责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市财政局、市交通局、市住建局、市生态环境局、市行政审批局）

四、持续激发消费活力，推动服务业扩容增量

围绕汽车、电子、家居等重点行业，多举措促进居民消费，推动消费跑出“加速度”，推动服务业保持较快增长。

17.积极促进热点消费。全面贯彻落实国省恢复和扩大消费系列政策措施。优化调整住房公积金提取和贷款业务政策。将缴存职工办理阳泉市各商业银行及太原市建行的个人住房贷款“商转公”业务时限延长至2023年9月30日前发放的贷款；积极推进二手房“带押过户”业务；试行个人住房组合贷款业务；提高租房提取频次；放宽提取公积金偿还商贷范围，提高住房公积金使用效率。开展汽车促销活动，多措并举活跃二手车市场，完善报废机动车回收利用体系，促进汽车循环消费。开展家电家具以旧换新等惠民活动，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，促进智能绿色家居商品消费。鼓励有条件的县（区）加大对汽车、家电家具等重要商品消费的财政支持力度。（责任单位：市商务局、市公积金中心、市财政局、市公安局，各县区人民政府、阳泉高新区管委会）

18.激发文旅消费潜力。落实全市文旅发展大会精神，持续深化文旅康养供给侧结构性改革，加快建设盂县文旅康养集聚区，持续提升小河古村评梅景区、阳泉记忆·1947文化园、盂县华北奕丰生态园等4A级景区品质，培育评定一批市级乡村旅游重点村、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区和“三个人家”精品民宿。积极推进景区培育，打造沉浸式文旅消费新场景、新业态，持续推进娘子关夜游项目常态化演出，开发夜游消费打卡地。开展旅游市场价格秩序专项整治行动。严厉打击景区及周边经营者串通涨价、哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为，优化旅游市场环境。（责任单位：市文旅局、市市场监管局、市交通局、市商务局）

19.深入开展消费帮扶。大力实施消费帮扶，组织脱贫地区农特产品进机关、进企业、进学校、进医院、进军营。各级预算单位按照不低于10％的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台采购脱贫地区农副产品。深化脱贫地区交通运输与邮政快递融合发展，加快实施农产品产地冷藏保鲜建设，做好产地与销地冷链衔接。持续加大线下产业与电商融合力度，支持各类农副产品、服务产品线上销售。充分发挥我市在北京山西名优特产展销体验中心乡村振兴综合展馆的窗口作用，举办各类消费帮扶展销会、产销对接会。组织农副产品经营主体参加中国（海南）国际热带农产品冬季交易会，不断扩大我市农产品品牌影响力。（责任单位：市发展改革委、市机关事务管理局、市工信局、市教育局、市卫健委、阳泉军分区政治工作处、市财政局、市农业农村局、市商务局、市供销社）

20.加快推进物流业发展。积极打造山西东向对接京津冀的物流枢纽，加快推动华远东陆港（阳泉）物流园项目、阳泉陆港多式联运项目开工建设。支持高新区打造智慧物流园区，在网络货运、商贸流通、大宗商品交易等领域培育一批平台企业。巩固农村寄递物流服务全覆盖提质工程成果，做好农村寄递物流下行快件补贴审核上报工作，在省级补助资金到位后督促县区及时拨付到位。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、市交通局、市邮政管理局，各县区人民政府、阳泉高新区管委会）

21.着力培育新增长点。对在我市注册且年网络零售额达到一定规模的新入统电商企业给予奖励。加快研究制定全市商业会展业高质量发展的若干政策措施和市级会展业活动相关财政支持政策，支持会展企业做强做大。贯彻落实省会展活动管理办法，积极组织商贸领域企业参加省内外各类型展会，督促指导行业协会建立功能完善、统一的行业协调服务体系，促进我市会展业高质量发展。（责任单位：市商务局，各县区人民政府、阳泉高新区管委会）

五、精准落实各项政策，支持实体经济加快发展

持续强化财税金融支持力度，深入落实各项援企稳岗政策，有效减轻实体经济负担，全力支持实体经济快速发展。

22.全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，密切对接国省关于促进民营经济发展壮大政策，制定我市落实办法，破解民营经济发展难题，提振民营企业发展信心。坚持“非禁即入”原则，鼓励民间资本进入基础设施、社会事业等领域，支持民营企业参与市政公用事业等领域建设运营。建立完善常态化沟通联系机制，继续开展“亲清下午茶”“政企连心会”等活动。开展产需对接、“我为企业找订单”等系列活动，助力民营企业开拓市场。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市市场监管局、市商务局、市中小企业发展中心、市工商联）

23.贯彻各项税收减免政策。落实好重点群体创业就业税费减免等政策，进一步支持小微企业和个体工商户发展。至2027年底，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3％征收率的应税销售收入，减按1％征收率征收增值税；适用3％预征率的预缴增值税项目，减按1％预征率预缴增值税。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按25％计算应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。（责任单位：市税务局、市财政局）

24.持续强化金融支持。落实国家投贷联动有关要求，强化政府与银行间项目信息互联共享。发挥政府性融资担保作用，对小微、三农等市场主体的担保费率保持在1%以下。进一步降低准入门槛，对单户融资300万元以下的小微企业、“三农”、战略新兴产业及“六新”等市场主体，取消反担保物要求，以信用担保方式提供服务。持续发挥企业上市“绿色通道”作用，减轻企业上市挂牌负担，提高我市企业上市挂牌成功率。（责任单位：市金融办、市发展改革委、市商务局、市财政局、市交通局、人行阳泉市分行，各县区人民政府、阳泉高新区管委会）

25.加大援企稳岗力度。失业保险缴费费率自2023年5月1日起继续按照1%（其中，单位部分0.7%，个人部分0.3%）执行，实施期限延长至2024年底。实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数的20%的，大型企业、中小微企业分别按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费30%、60%返还。延续实施一次性扩岗补助政策。鼓励企业吸纳高校毕业生等青年群体就业，对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行至2023年底，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。（责任单位：市人社局、市财政局）

26.加强重点人群就业帮扶。紧抓高校毕业生离校窗口期，搭建平台加强信息共享，加大岗位开发力度，做好大学生就业创业基地建设，全面落实岗位补贴、创业补贴、见习补贴等系列支持政策。贯彻落实好“特岗计划”“三支一扶”等基层就业项目，确保应届高校毕业生总体就业率达到90%以上。积极申报创建“双创”平台，发挥创业带动就业倍增效应，培育新业态新模式。围绕数智新城建设、专业镇培育、健康养老等领域以及重点企业用工、服务业复苏发展需求，大力开展“技能提升质量年”行动。切实发挥公益性零工市场的最大效能，为社会提供灵活多样、便捷高效的零工服务。（责任单位：市人社局）

27.降低经营主体运营成本。开展水电气暖领域涉企收费专项整治行动，清理规范水电气暖领域涉企收费行为，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为。供水供电供暖企业要主动帮助暂时经营困难企业，制定错峰避峰计划方案，支持各类市场主体通过电e贷、电e票等利息低、放款快的专项金融产品，缓解资金周转压力。持续推动基础电信企业开展精准降费。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市城管局、市市场监管局、国网阳泉供电公司、市大数据局）

六、坚持深化改革开放，赋能区域发展动力

用好深化改革关键一招，全力推进城乡融合和区域发展，拓展高质量发展新空间，积蓄高质量发展新动能。

28.加快构建高标准市场体系。推动落实“1+N”政策，跟踪开展专题调度。完善县乡两级农村集体产权流转交易、农村集体“三资”监管两个网络平台和集体资源、资产等相关制度，推动实现“三资”数据网上管，产权交易线上办。严格执行“全国一张清单”要求，建立健全市场准入壁垒排查清理工作机制，全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛。认真落实《阳泉市工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让实施细则》，鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。推动符合条件的农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易。建立市级占补平衡土地指标储备库,对全市范围占补平衡的土地指标实行统一管理、统一收储、有偿使用。支持盂县审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。探索建立多样化的数据开发利用机制，加快数据流通基础制度建设。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市规划和自然资源局、市大数据局）

29.全面优化营商环境。聚焦打造“三无”“三可”营商环境目标，加快推动形成“靠制度不靠关系”氛围。推进“证照分离”、“一业一证”改革，推动更多事项“一件事一次办”，加强经营主体一揽子政策绩效评估，巩固提升政务服务水平。建立涉企政策“一站式”平台，精准匹配推送政策信息，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。推动各行业领域实行行业信用评价和分级分类监管机制，提升市场监管效能和服务水平。常态化运用信用风险分类结果，推动“信用风险分类+双随机”的有效结合，实现“双随机”靶向抽查、差异监管。推行柔性执法，坚持行政处罚宽严相济，最大限度减少对企业正常生产经营的干预，依法维护健康良好的营商环境。建设政务区块链服务体系，为数据共享交换平台在可信服务上的业务创新提供支持，实现共享数据痕迹可查，统筹推进一批全市性政务信息化项目。（责任单位：市行政审批局、市司法局、市大数据局、市发展改革委、市市场监管局）

30.开展新一轮国企改革。按照同类、上下游整合的方式，对市属国有企业实施授权管理和整合重组，加快商贸流通类企业整合重组，清理缺乏市场竞争力的企业，优化市场资源配置，减少一级监管企业法人户数。推动公益类企业降本增效，提升公共服务能力，制定《阳泉市城市公交成本规制办法》，促进我市公交企业可持续健康发展。推进粮食企业改革，实现储备与经营分离。健全国有企业现代公司治理体系，深化劳动、人事、分配制度改革，严格执行工资与效益联动机制，推动企业练好内功、降本增效，提高国有企业核心竞争力。（责任单位：市工信局）

31.着力打造开发区升级版。咬定全年工业类开发区规上工业增加值增长16％目标不动摇，滚动开展“三个一批”项目建设活动，持续推动已签约项目尽快落地，落地项目尽快投产达效。进一步深化“三化三制”改革，开展开发区营商环境整改提升行动。支持引导开发区盘活闲置土地和厂房用于产业发展。支持开发区积极承接产业转移，加快落实各项惠企补贴政策。（责任单位：市商务局、市规划和自然资源局、市行政审批局、市财政局、市发展改革委、阳泉高新区管委会）

32.深度对接国家重大战略。持续加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，推动我市磨料磨具等优势产品扩大在“一带一路”沿线出口。推动发展外贸新业态，支持企业开展跨境电商9710模式出口业务。充分吸收借鉴安徽、陕西等省在营商环境、招商引资、科技成果转化、文旅融合等方面经验做法。积极承接长三角、大湾区产业转移，主动融入京津冀协同发展，推动中欧班列开通，启动保税物流中心前期工作，尽快打通晋津粤公铁海联运新通道，打造“无水港+物流枢纽+专业物流园”的区域性物流基地。（责任单位：市商务局、市工信局、市行政审批局、市科技局、市文旅局、市发展改革委）

33.持续深化以县城为重要载体的新型城镇化。学习践行“千万工程”经验，坚持强集聚、优服务、促融合，做大做强县域经济，提升县域发展活力，通过产业集聚引导县域人口向县城集聚，加快农业人口就地就近城镇化。加快培育新产业新业态，推动一二三产深度融合，促进乡村产业振兴。推进水、电、路、网等城镇基础设施和物流配送网络向乡村延伸，统筹运用地方政府专项债券等资金补齐县城基础设施短板，扩大基本公共服务覆盖范围，推动县域内城乡融合发展。（责任单位：市发展改革委、市住建局、市农业农村局、市城管局、市工信局、市商务局、市人社局、市教育局、市卫健委、市水利局）

34.深度融入中部城市群发展。落实好山西中部城市群高质量发展总体规划，推进中部城市群东翼建设。加快推动基础设施互联互通，建设山西对接融入京津冀协同发展的门户枢纽。加快推动要素自由流动，促进公共服务便利共享。推动产业互融互促，以文旅协同为突破，加快聚合人气。支持平定新能源电池小镇和高新区新能源电池关键材料集聚区打造，构建区域产业协同发展新格局。发挥数字经济先发优势，全力建设“数智新城”，打造数字产业集聚区，为全省经济实现稳定好转作出阳泉贡献。（责任单位：市发展改革委、市交通局、市工信局、市文旅局、市大数据局）

七、防范化解重大风险，维护经济社会稳定

持续防范重点领域风险，用足用好财政金融等政策举措，及时有效化解苗头性、倾向性、潜在性风险，加大安全生产监督检查力度，为经济社会健康发展营造安全稳定环境。

35.扎实推进金融机构改革化险。全面贯彻落实省金融高质量发展和防范化解金融风险座谈会精神。依托阳泉市金融监管合作备忘框架，研究金融风险防控策略，增强监管合力，严防高风险机构反弹。督促中小银行做实资产质量，农商银行加强统一授信管理，持续压降大额贷款，综合施策加快推进不良资产清收处置和抵债资产处置工作。推动建立完善人行与县政府的协调机制，提升应对突发事件及时性、有效性，确保地方金融安全。（责任单位：市金融办、国家金融监管总局阳泉分局、人行阳泉市分行、各县区人民政府）

36.坚决守住防范化解政府债务风险底线。按照国省市有关要求，持续加强高风险地区管控，坚持高风险地区新增限额分配“只减不增”，加大自有财力偿还到期债务力度，到期法定债务本金再融资比例不超到期额度的80%，稳妥降低高风险地区风险水平。严肃财经纪律，压实各级主体责任，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，强化考核和监督检查。（责任单位：市财政局、各县区人民政府）

37.推进房地产市场健康发展。贯彻执行《阳泉市促进房地产业良性循环和健康发展实施意见》，落实普通商品房项目配建公租房比例由5%下调至1%的政策。落实降低存量首套房贷款利率、改善性住房换购税费减免等政策措施。加强房地产市场监测分析，准确掌握市场需求，稳定商品房销售面积和价格。加快保交楼项目建设进度，积极推行柔性执法，对企业实施包容审慎监管，确保完成全年保交楼目标任务。推行住房“以租换购”、二手房“带押过户”，促进市场企稳回暖。鼓励以旧换新、以小换大、生育多子女家庭等改善性住房需求。推动房屋销售与家装、家电、家具、汽车等消费联动，促进市场回暖。打造改善性住房示范项目，提升住房品质，引导释放改善性住房需求。（责任单位：市住建局、市生态环境局、人行阳泉市分行、国家金融监管总局阳泉分局、市规划和自然资源局，各县区人民政府、阳泉高新区管委会）

38.强化重点领域安全监管。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好粮食收储工作，督促县区建立5天成品粮油储备，密切跟踪监测市场供需和价格走势，确保市场粮源稳定。高度关注极端天利带来的自然灾害，严格落实“日报告”“周报告”制度，运用好部门应急联动机制，将预警信息第一时间传达至市、县、乡、村第一责任人。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，认真排查整改重大事故隐患，严格安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决守牢安全发展底线。（责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市农业农村局、市应急管理局，各县区人民政府、阳泉高新区管委会）

附件：关于印发阳泉市全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施的通知