阳泉市人民政府办公室
-
- 阳泉市人民政府法制办公室关于印发2017年政府法制工作要点的通知
- 发布日期：2017-08-25 发布机构：政府办公厅
阳泉市人民政府法制办公室
关于印发2017年政府法制工作要点的通知各县（区）人民政府，市直各单位：
2017年是全面实施十三五规划、全面建成小康社会的重要一年，是全面贯彻市第十二次党代会精神的起步之年，是深化供给侧结构性改革、推动经济稳步向好的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市法制系统全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真落实市第十二次党代会精神，围绕市委、市政府工作部署和要求，积极履行职责，扎实做好政府法制工作，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区，提供有力的法治保障。
2017年要着力做好以下六方面重点工作：
一、加强组织领导，深入推进依法行政。加强对本地、本部门推进依法行政、建设法治政府的组织领导。研究制定工作规划和年度工作计划，提出工作要求，及时研究讨论和解决法治政府建设有关重大问题，定期听取法治政府建设情况报告，落实好年度法治政府建设情况报告制度，认真总结法治政府建设推进情况。加强工作监督，重视发挥政府法制机构在建设法治政府进程中的重要作用，为市政府决策提供建设性意见和建议。加强督促，政府部门主要负责人和成员依法行政，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。完善监督制度和机制，加强政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。
二、加强培训宣传，积极营造依法行政浓厚氛围。立足政府法制和依法行政工作实践，坚持问题导向，认真总结经验，加强交流合作，积极推进法治政府建设理论研究，努力将研究成果转化为创新政府法制工作、推进依法行政的有效制度和措施。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和我市的实施方案，以“深入推进依法行政、加快法治政府建设”为主题，举办法治政府建设专题培训班，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织召开依法行政经验交流会，加强依法行政经验交流和学习借鉴。组织开展第七个“依法行政宣传月”活动，安排部署宣传活动内容，指导各县（区）政府和市直各部门大力宣传推进依法行政实践中的好经验好做法和新进展新成效。扎实做好普法工作，积极参加“宪法日”主题宣传活动。健全和完善行政机关工作人员学法用法制度，健全法治教育培训工作，推动“谁执法谁普法”责任制贯彻落实。坚持举办法制讲座，抓好干部在线学习、自主选学及自主办班等教育培训工作，提高机关干部政治理论水平和业务素质。
三、提高行政决策科学化民主化法治化水平，注重制度建设质量。建立完善重大行政决策制度和机制，严格执行重大行政决策法定程序，研究制定《阳泉市重大行政决策后评估办法》。建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，完善工作机制，充分听取政府法律顾问和公职律师在政府重大行政决策和处理涉法事务方面的法律意见、建议。逐步有序开展政府立法工作，紧紧围绕市委、市政府工作部署，突出建设、环保、文物保护立法重点，深入开展立法调查研究，注重立法草案征求意见实效，加强立法论证和协调，严格把好立法草案审查关，今年争取出台1—2部地方性法规。完善规范性文件制定程序，严格做好规范性文件审查备案工作，坚持立改废并重，根据经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，做好市政府规章制定工作。完善政务公开程序和工作机制，全面推进政务公开。认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时完成省法规、规章征求意见研究回复工作。按照工作职责，认真做好市政府涉法事务的法制审查和服务工作。
四、依法全面履行政府职能，严格规范行政行为。深化行政审批制度改革，推进商事制度改革，强化市场监管，社会管理和公共服务，加快政府职能转变。推进综合行政执法体制改革，积极推进市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等领域综合执法和跨部门综合执法。完善行政执法程序，探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度。推动落实行政执法责任制，结合权力清单、责任清单公布情况，严格确定部门执法岗位和执法责任，并实行动态管理。指导市直行政执法部门进一步完善行政处罚裁量基准制度，根据法律法规规章立改废情况及时更新和公布。推行行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政争议协调处理制度。认真做好重大行政处罚决定备案审查工作。加强行政执法人员资格管理，严格行政执法人员资格认证考试，提升行政执法队伍执法能力。规范行政执法辅助人员管理。加强行政执法监督检查，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。
五、加强行政复议、应诉、行政调解工作，依法有效化解行政争议和纠纷。充分发挥行政复议解决行政争议的重要作用，依法化解行政争议和纠纷，努力把行政争议化解在初始阶段，力争“定纷止争、案结事了”。完善行政复议工作机制，提高行政复议人员法律素质，着力提升行政复议工作质量。积极探索整合行政复议资源，改进行政复议工作。认真贯彻落实《阳泉市行政机关行政应诉办法》，适时组织开展监督检查。加强与人民法院工作联系与配合，研究分析行政复议与应诉工作中出现的新情况、新问题、新趋势，及时向市政府提出建设性意见和建议。加强对县（区）行政复议与应诉工作的督促指导，提高全市行政复议与应诉工作水平。自觉维护司法权威，贯彻落实行政机关出庭应诉制度。支持法院受理行政案件，尊重并依法执行法院生效裁判。进一步深化对行政调解工作的认识，建立健全行政调解体制机制，加强行政调解队伍建设，深入推进专业性、行业性调解平台规范化建设，抓好劳动人事争议、交通事故、医疗卫生等重点领域行政调解工作。
六、加强工作指导，支持和服务基层政府法制工作。加强与县(区)政府、市直各部门法制机构的工作联系和沟通，推动县(区)政府法制机构和队伍建设，强化政府法制业务培训和工作指导，支持和服务县(区)政府、市直部门法制机构开展工作，积极推动基层政府法制和依法行政工作扎实开展，有力推进，不断取得新进展、新成效。认真贯彻落实全国仲裁工作有关会议和文件精神，加强与市仲裁委员会的联系，积极提供服务，推动我市仲裁事业健康发展，为促进全市经济发展和社会和谐发挥积极作用。附件：1.2017年度各县（区）人民政府依法行政工作目标责任考核评分细则
2.2017年度市直各行政执法单位依法行政工作目标责任考核评分细则
阳泉市人民政府法制办公室
2017年4月18日