各县（区）住建局、高新区建设管理部：

为持续规范住建领域建筑市场各方主体行为，推动工程建设项目招投标规范运行、建筑节能、抗震设防和勘察设计标准规范落实，切实落实保障农民工工资支付、“扫黑除恶”常态化治理、推进建筑领域节能减排绿色发展，进一步提升行业监管效能，营造公平有序营商环境，促进行业健康发展，依据山西省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动、《山西省住房和城乡建设厅关于做好2024年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作的通知》（晋建市函〔2024〕400号）等有关要求，结合我市工作实际，现就我市2024年度建筑市场、建筑节能、抗震设防和勘察设计质量“双随机、一公开”执法检查工作通知如下：

一、工作安排

（一）检查范围

1.市局对市本级直接监管的建筑工程项目开展全覆盖执法检查。

2.各县（区）及高新区建设管理部对辖区内监管的建筑工程项目开展全覆盖执法检查。

3.市局对各县（区）及高新区建设管理部监管的建筑工程项目进行抽查，抽查比例为10%（项目数不少于2个）。

4.对市本级及各县（区）建设工程企业整体抽查比例不低于10%。

（二）检查内容

1.建筑工程项目方面：市级、各县（区）应健全本地区在建工程项目台账，全面掌握辖区内在建项目实施情况，每月动态更新所辖项目基本信息及参建主体信息，重点检查以下内容：

（1）是否存在未取得建筑工程施工许可证即开工建设、建筑工程施工许可资料申报弄虚作假等违法行为（重点检查涉及宗教类项目、国家增发国债项目、农村集体用地项目）。

（2）是否存在违法发包、违法分包、转包和挂靠等违法行为。

（3）是否依法提供工程款支付担保，保证人资格、保函文本是否符合工程担保相关规定。

（4）是否在合同约定的结算周期内对完成的工程内容实施施工过程结算，并按照合同约定的工程款支付方式和支付比例足额拨付工程进度款。

（5）是否落实建筑用工实名制管理系统升级改造工作要求，

成功对接新版实名制管理系统。是否准确采集全部管理人员及建筑工人信息，实时更新上传考勤信息，且与实际一致。是否将建筑工人实名制费用列入安全文明施工费用并足额支付。是否依法规范签订建筑工人劳动合同（含简易劳动合同）或用工书面协议。

（6）是否存在备案管理人员不符合建筑工程项目规模要求、未到岗履职或履职情况差以及现场实际管理人员已变更但未履行变更备案手续等问题。

（7）是否设立农民工工资专用账户，按月通过专户足额支付建筑工人工资。

（8）工程项目业绩信息是否录入四库一平台，录入信息是否真实，数据是否准确。

2.招投标方面：市级、各县（区）应建立本地区建筑工程项目招投标监管工作台账（招投标项目基本信息及参建各方主体信息需完整准确），全面掌握辖区内建筑工程项目招投标监管实施情况，重点检查以下内容：

（1）抽取不少于10个项目，查看是否签订建筑工程项目招投标五方主体承诺书，由招标人、招标代理机构、评标专家、投标人和公共资源交易服务机构的单位主要负责人、分管领导、业务承办部门和具体承办人，按照“一项目、一承诺”的要求分别签订承诺书，并对以上人员履行承诺情况进行监督管理。

（2）抽取不少于10个项目，查看是否存在应招未招、规避招标、虚假招标、排斥潜在投标人、围标串标、弄虚作假骗取中标等违法行为，并依法依规对以上问题完成调查处置工作。

（3）按照省纪委有关要求，抽查十九大以来住建部门组织实施的房屋建筑与市政基础设施工程招投标项目，重点查看招标人、投标人、代理机构、评标专家、行政监管部门、交易中心及招投标系统运行服务机构是否存在违法违规行为。

（4）抽查异议投诉和行政复议等项目，从招标、投标、开标、评标、中标等5个方面，查找程序不规范、监管不到位、评审不合规、结果不合理等问题。

3.建筑节能方面：重点检查以下内容：

（1）建设单位是否存在明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，使用、采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料、设备，对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告。

（2）设计单位是否存在未按照建筑节能强制性标准和可再生能源的利用要求进行设计，使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料、设备，是否有绿色建筑专篇和达到绿色建筑标准要求。

（3）施工单位是否存在未按照建筑节能强制性标准和施工图设计文件要求进行施工，使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料、设备，使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。

（4）监理单位是否存在未按照民用建筑节能强制标准和施工与设计文件进行监理，对不符合施工图设计文件要求和产品质量标准的材料、设备按合格进行签字。

4.抗震设防方面：检查内容包括在建项目各方主体执行抗震设防有关法律法规和标准规范情况，含抗震设防烈度、抗震设防措施、抗震设防专项审查等情况。

5.勘察设计质量：检查内容包括勘察设计文件执行有关工程建设强制性标准情况、重要工程专家论证情况、编制深度是否符合规范要求以及落实《山西省住房和城乡建设厅关于加强建筑工程勘察设计质量管理的规定》（晋建质规字〔2023〕4号）、《山西省住房和城乡建设厅关于规范勘察设计文件上传“山西省建筑工程勘察设计质量和消防审查验收数字化管理平台”工作的通知》（晋建质函〔2020〕1237号）等文件要求的情况。

6.企业资质方面：市级、各县（区）应建立本地区建设工程企业核查监管台账，全面掌握辖区内建设工程企业资质有关情况，梳理现有资质信息及申报资质核查意见是否完整准确、印证资料是否留档完备，重点检查以下内容：

（1）企业在山西省智慧建筑管理服务信息平台（以下简称智慧平台）是否登记基本信息及现有资质的资质标准要求人员信息，且登记状态为审核通过。

（2）企业从业人员是否满足现有资质标准要求，且人员均为本单位全职聘用人员。

（3）企业新申请、增项或升级资质的，是否存在承诺事项与实际不一致、资质申报资料弄虚作假等问题。

（4）企业现有资质和从业人员在智慧平台是否存在预警信息，是否按要求对存在问题资质和人员进行合规整改，重点核查多次出现预警信息的企业。

二、时间安排

（一）市本级、县（区）自查阶段

市本级、各县（区）要严格按照市局关于2024年度建筑市场、建筑节能、抗震设防和勘察设计质量“双随机、一公开”执法检查有关安排，精心谋划部署，明确工作重点，细化工作举措，保证工作质量，切实提高监管效能，于2024年6月15日前完成辖区内2024年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作，工作取得实效。

（二）市局督导检查阶段

市局将根据各县（区）2024年度建筑市场、建筑节能、抗震设防和勘察设计质量“双随机、一公开”执法检查工作开展情况，于2024年6月底前对各县（区）工作开展情况进行督导检查，同时随机抽取一定数量的企业和项目进行实地检查。

（三）勘察设计质量检查

对辖区监管的项目2024年开展2次勘察设计质量检查。下半年在11月1日至30日内完成。要组织专家进行检查，做好检查项目目录、过程记录（包括专家名单、专家检查意见签字表）、结果通报等相关材料。采取在“山西省建筑工程勘察设计质量和消防审查验收数字化管理平台”随机抽取项目的形式，检查范围要涵盖省外勘察设计单位项目，每次检查比例不低于本年度新开工项目的15%（各县（区）项目数不少于2个）。

三、工作要求

（一）加强检查工作统筹安排

各县（区）住建部门要充分认识开展建筑市场、建筑节能、抗震设防和勘察设计质量“双随机、一公开”执法检查工作对促进行业持续向好、保障行业平稳运行的重要作用，明确责任部门和具体负责人，细化任务分工，严禁重形式、走过场等问题的发生。同时各县（区）住建部门应将本地区2024年度建筑市场、建筑节能、抗震设防和勘察设计质量“双随机、一公开”执法检查通知和工作方案及时报送市局，并依据检查情况填写《建筑工程项目“双随机、一公开”执法检查台账》《建设工程企业“双随机、一公开”执法检查台账》，待工作全部结束后形成书面工作总结连同以上台账报送市局。

（二）严肃查处违法违规问题

各县（区）要通过“双随机、一公开”执法检查，进一步规范市场秩序，严防有案不查、查而不处等问题。市局检查期间，将重点对监管责任落实不到位、工作推进缓慢、制度机制落实不到位、监管执法力度不够、违法违规线索多等问题进行督导，检查情况将计入市建筑市场量化评比考核。

联 系 人：郝辉丽   韩彦斌

联系电话：6668205   6668038

联系邮箱：yqjsj8026@163.com   yqjsjkjk@163.com

附件：1.建筑工程项目“双随机、一公开”执法检查台账（点击下载）

2.建设工程企业“双随机、一公开”执法检查台账

3.建筑业企业双随机核查情况表

4.勘察设计企业双随机核查情况表

5.工程监理企业双随机核查情况表

      6.建筑施工转包违法分包等违法行为检查表

7.招标投标检查表

8.工程保证担保检查表

9.建筑节能工程项目核查情况表

10.建筑工程抗震设防专项检查情况统计表

                        阳泉市住房和城乡建设局  

                          2024年4月18日

（主动公开）

政策解读：关于做好2024年度建筑市场、建筑节能、抗震设防和勘察设计质量“双随机、一公开”执法检查工作的通知的解读