阳泉市住房和城乡建设局
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- 阳泉市住房和城乡建设局关于市政协十四届三次会议第0055号提案的答复
- 发布日期：2024-11-26 发布机构：
尊敬的苏巧艳委员：
您在市政协十四届三次会议上的“关于持续开展村庄清洁行动，进一步助推我市乡村振兴的建议”（类第0055号）提案收悉，经研究，现答复如下：
一、关于农村垃圾处理重视程度不够的问题
我局高度重视农村生活垃圾治理工作，充分发挥部门行业管理作用，2023年联合六部门共同制定并印发了《关于加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的实施方案》，从推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用、优化完善农村生活垃圾收运处置体系、提高农村生活垃圾收运处置体系运行管理水平、建立共建共治共享工作机制等多个方面进行了任务细化，以推动农村人居环境水平不断提升。2024年，印发了《农村生活垃圾收运处置专项攻坚行动方案》《关于2024年一季度农村生活垃圾收运工作检查情况的通报》《关于2024年农村生活垃圾收运处置专项攻坚行动市级验收情况的通报》，市级每季度对各县（区）工作推进情况进行督导，并对督导情况进行总结和通报。县（区）级实行月检查制度，对乡镇及第三方环卫公司进行监督考核。
二、关于资金投入不足制定了环卫基础设施建设的问题
近年来，我市不断加大农村生活垃圾治理资金投入，2021年-2024年共争取省级补助资金4263万元，市级补助资金1480万元，县级配套资金9795万元用于农村环卫基础设施建设，截止目前，全市共建成垃圾中转站36个，建成焚烧厂1个，垃圾填埋场3个，全市农村生活垃圾收运处置体系已实现行政村全覆盖，并全部委托专业化的第三方环卫公司负责,环卫基础设施基本满足需求。
三、关于垃圾处理设施不全的问题
全市620个行政村，共配备2825名村庄保洁人员，配备村内保洁车辆970辆、垃圾清运车辆427辆、大型转运车辆148辆。其中，盂县实施了农村生活垃圾治理试点县建设工程PPP项目，由第三方环卫公司耀邦环境负责清扫、保洁及垃圾收集转运，并送至山西荣光能源有限公司进行焚烧处理，实现了生活垃圾无害化处理。平定县委托中环洁、耀邦两家第三方环卫公司分别负责东、西片区的清扫、保洁及垃圾收集转运，并送至山西荣光能源有限公司进行焚烧处理，实现了生活垃圾无害化处理。
四、关于垃圾处理能力不足的问题
目前，城区、矿区、郊区、高新区、平定、盂县均采取第三方环卫外包模式,其中城区、矿区实行城乡环卫一体化，行政村的垃圾清扫、转运、处置全部由第三方环卫公司负责；郊区建成区10个村的垃圾由村清扫，第三方环卫公司转运、处置；剩余75村由村清扫、收集并转运至垃圾中转站，再由第三方环卫公司集中转运处置；高新区村清扫、收集并转运至垃圾中转站，再由第三方环卫公司集中转运处置；平定第三方环卫公司负责宽3m以上的主要交通道路，行政村的垃圾清扫由村负责，收集、转运由第三方环卫公司负责；盂县实施农村生活垃圾ppp项目，行政村的垃圾清扫、转运、处置全部由第三方环卫公司负责。
全市垃圾收运覆盖行政村比例达到100%，覆盖自然村比例达到96%。各县区垃圾均转运至阳泉市荣光发电厂进行焚烧处理。
五、下一步工作计划
经过近几年的逐步推进，农村生活垃圾治理工作取得了一定的成效，但在推进过程中也确实存在着您提案中所说的相关问题。针对这些问题，我们将结合您关于垃圾分类的相关建议，不断加大宣传力度，重视农村生活垃圾分类工作，并推进以下工作：
一是推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用。持续推行农村生活垃圾分类“四分法”，联合有关部门共同推进建立以村级回收网点为基础、县域或乡镇分拣中心为支撑的再生资源回收利用体系。强化有害垃圾收运处置，对从生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，严格按照危险废物相关规定进行管理，集中运送至有资质的单位规范处理。加强已腐烂垃圾就地处理和资源化利用，协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。
二是优化完善农村生活垃圾收运处置体系。以县为单元，根据县域农村生活垃圾治理专项规划，科学确定农村生活垃圾收运处置模式，合理确定设施设备类型、数量和规模，优化设施设备布局，统筹衔接城乡生活垃圾收运处置体系、再生资源回收利用体系、有害垃圾收运处置体系的建设和运行管理。城市周边交通便利的村庄，可采用车辆直收直运的模式；人口较集中、垃圾产生量较大的村庄，可采用中转站或地埋桶统一转运至县城，纳入县城建成区生活垃圾处置体系运输至山西荣光能源有限公司集中焚烧处理。地处偏远交通不便、垃圾产生量不大的村庄，可因地制宜建设小型化、分散化、无害化处理设施，推动生活垃圾就地就近处理。按照自然村有收集能力、乡镇有转运能力、县城有无害化处理能力的要求，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，有序推动生活垃圾收运处置设施设备升级换代。逐步取缔露天垃圾收集池，建设或配置密闭式垃圾收集点（站）、压缩式垃圾中转站和密闭式垃圾运输车辆。
三是提高农村生活垃圾收运处置体系运行管理水平。深入贯彻执行《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435-2021），规范农村生活垃圾治理各环节的日常作业管理。县（区）制定农村生活垃圾收运处置设施设备运行管理制度，压实运行维护单位责任，明确工作人员职责，加强垃圾收集点（站）、转运站运行管护，确保收运处置体系常态化运行，严禁闲置、停运，坚决查处垃圾乱倒、偷倒等行为，切实做到非正规垃圾堆放点不反弹、无新增。认真落实《乡村环境治理补助资金管理办法》，配套设立相应资金，探索建立农户付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。
四是加大农村生活垃圾分类宣传引导。在垃圾分类工作推进的农村，以由易到难、由简到繁、逐步递进为基本原则，充分利用电视、广播、标语、板报、网络等媒体，采取专题报道、政策解读等方式，加大宣传力度，逐步提高农村居民的垃圾分类意识，广泛宣传省、市关于农村生活垃圾治理的目的意义，教育引导群众树立垃圾治理意识。
最后，感谢您对市住建局工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
阳泉市住房和城乡建设局
2024年9月11日