阳泉市发展和改革委员会
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- 阳泉市发展和改革委员会关于对市政协十四届四次会议第0045号提案的答复
- 发布日期：2025-11-25 发布机构：
武建斌委员:
您好,您提出的《关于加快培育发展低空经济产业示范园区助力我市成为山西省低空经济标杆示范基地的建议》的提案已收悉。感谢您对阳泉市低空经济工作的关心,经我们认真研究后,结合我委职能,现答复如下。
一、阳泉市低空经济进展情况
我委按照省委、省政府有关工作部署,多次就重点项目建设、相关扶持政策进行专题研究和详细部署,推动各项工作落地落实。
(一)做好顶层设计
1.建立体制机制。2023年9月以市政府办名义印发《关于成立阳泉市通用航空业发展建设领导小组的通知》(阳政办函〔2023〕98号)成立领导小组,明确“1+4”工作机制。领导小组下设办公室,办公室下设4个工作组,分别为:综合组,组长由市发展改革委分管通航工作的副主任担任;应用场景组,组长由市交通局分管通航工作的副局长担任;基础设施组,组长由市发展改革委分管通航工作的副主任担任;产业发展组,组长由市工信局分管通航工作的副局长担任。
2.召开全市低空经济与通航产业发展观摩与座谈会。今年7月2日,市委常委、副市长石峥组织有关县区和市直单位召开全市低空经济与通航产业发展观摩与座谈会,邀请市人大代表参会。会上,平定、盂县、高新区汇报了项目谋划和进展情况月;市发改委传达了近期低空经济与通航产业发展涉及我市有关重点工作,有关县区和部门也结合自身工作职责,在基础设施建设、场景应用、空域申请、各领域的资金支持等方面的情况进行了交流发言。会议提出,各县区、各部门要深刻理解国家政策动向,充分考虑资源禀赋和产业发展基础,围绕设施、航路、智联和服务四个方向,认真谋划基础设施(有人机或无人机起降场、充电场)、低空智能网联(运营平台、监控平台)、低空服务产业(教育培训、维修监测、低空旅游、物流运送)等领域项目,积极推动有关项目纳入国、省有关规划。
3.加强分析研究。我市紧抓山西国家通用航空业发展示范省建设机遇,与北京中关村智库合作开展阳泉市低空经济发展分析,形成《阳泉市低空经济发展分析报告》,明确全市低空经济发展思路、赛道方向,积极探索主要任务和发展路径,做好顶层设计,强化政策引领。
4.传达21条惠企政策。2024年5月,山西省人民政府办公厅印发《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设若干措施》,通过21条措施,加快发展通用航空业,支持低空经济发展,深化国家通用航空业发展示范省建设。我市积极响应,第一时间向各有关县区、单位转发该文件,召开会议组织有关单位学习文件精神,研究为我市低空经济发展积极争取上级支持事宜。
(二)加快基础设施建设
1.盂县航空飞行营地项目正在组织验收。项目总投资2.55亿元,已建成800米跑道、320m✕90m停机坪、航站航管楼4100㎡、机库3650㎡、特种车库600㎡、油车棚200㎡;会议接待中心2850㎡、教科研实训基地2850㎡,培训基地具备容纳300人规模,营地总建筑面积14300㎡,预计今年完成竣工验收。目前,有4家通用航空企业、2家航空体育俱乐部进驻营地,拥有贝尔407直升机、AS350直升机、R44直升机、赛斯纳208型飞机等多种运动类航空器,可以开展运动类飞行执照培训、娱乐飞行、滑翔机体验、区域巡防、无人机训练等项目。已培训4个批次,20余名运动类驾照飞行员。
2.谋划平定县全域低空智能感知项目。该项目由平定县融信投资控股集团有限公司投资建设,总投资3277万元。计划建设低空数据要素与基础设施平台、低空空域与航线管理平台、低空飞行管控与调度平台、低空运营与三方服务平台及空管与指挥调度中心等软硬件系统。在平定县创投大厦及中图商贸港、西关村、冠庄村等17处点位搭配部署4套物流配起降场、20套多旋翼无人机自动化机场、3套垂起固定翼无人机自动化机场及27套漫游基站。配置4套物流配送无人机,20套多旋翼无人机、3套垂直起降固定翼无人机及1辆机动服务保障车,以满足各类低空经济服务场景。
(三)拓展低空经济应用场景
1.开展矿山地质勘测。阳煤一矿购置无人机开展地质勘测,无人机巡查每次仅需30分钟,效率是人工巡查的6倍,可实现全覆盖巡查作业和对矿界内回采工作面进行采前、采中、采后塌陷裂缝调查。除巡查矸山外,无人机还可以采集数据,辅助建立三维实时正射图,为企业后续开采规划、开发利用、土地复垦等提供依据。
2.开展应急救援。截至目前,市应急局部署完成3处直升机起降点和10处取水点的勘测。在森林草原高火险期期间,利用无人机设备开展防火巡查,辅助防火工作员加强预警监测,做到火情早预警、早发现、早处置。2025年4月,载人直升机参与山火扑灭行动,起落80架次,取水50吨。
3.开展无人机文物普查。在第四次全国文物普查实地调查工作中,盂县文物普查工作队利用无人机设备,对文物进行测量、定位、绘图、拍照、资料登记,采集登记文物空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等基础信息和相关资料,并将普查信息更新到第四次全国文物普查采集软件系统。
4.维护公共安全。我市公安局利用警用无人机设备在重大时间节点和节假日开展安保、空中巡逻巡防、参与案件侦查搜捕,同时,组织开展全市公安机关警用无人机比武、演练飞行。
5.开展载重无人机植树造林。在盂县梁家寨乡人工造林工程中,项目单位采用载重无人机空运树苗,提高造林效率,减少对苗木的二次损伤,解决人力搬运耗时长的问题。
6.开展河流生态监控与夜间施工巡查。市生态环境局购买4台无人机用于重点河流生态环境监控,包括河道违法施工、违法排污。同时开发新的应用场景,夜间施工巡查,最大限度消除噪声扰民问题,全力守护百姓的夜晚安宁,进一步加强城市管理。
(四)加大资金支持力度
1.积极争取省级资金支持。2024年10月,我委为盂县航空飞行营地项目争取到专项资金1000万元,达飞行营地项目可争取的最高资金。2025年一季度,我委指导相关县区、企业做好低空经济应用场景示范项目和航空业发展专项资金申报工作,共组织我市3家企业6个应用场景申报低空经济应用场景示范项目、帮助平定县全域低空智能感知网项目向省级部门申报民航基础设施建设项目投资补助中低空飞行(含无人机)服务保障项目类资金。6月,我委按照省文件要求,组织各县区申报低空应用场景“先行区”试点,推送平定县“低空+公共服务”综合应用场景为我市试点。
2.加大财政资金支持力度。市应急局从2020年起启动航空应急救援项目,市财政局切实做好资金保障,连续6年下拨财政资金,安排航空应急救援专项经费累计超过1600万元。
3.下达农业无人机植保飞防作业补助资金。目前全市植保无人机保有量30台,机型以大疆为主,主要开展农作物病虫害防治、喷施叶面肥、除草剂。2024年,我市下达专项补助资金47万元用于开展农作物病虫害疫情防控。2025年,我市已分解布置3万亩次农田病虫害防控任务,下一步将根据农田病虫害情况进行实施。
(五)强化科技创新引领
1.认定市级重点实验室。我市积极挖掘低空经济和通用航空业领域创新主体,培育1家市级实验室,山西省工程技术学院“无人机环境遥感阳泉市重点实验室”。
2.挖掘创新主体。认定山西恒赫百旺智能科技有限公司为高新技术企业,该企业主要提供无人机销售及提供无人机服务业务。
3.加大人才培养力度。2024年6月,阳泉市无人机应用技术培训基地揭牌,市高新区与航天宏图公司签订《联合共建无人机驾考培训基地合作协议》,建立常态化“产教融合机制”,共同培育无人机相关专业人才。同时,在阳泉师范高等专科学校在已经开设航拍摄影专业的基础上,阳泉职业技术学院开办无人机应用技术专业,2024年首批招生39人。
二、下一步发展方向
结合全市低空经济发展的资源优势和基础条件,计划逐步推动各(县)区形成“一核一心多点”的阳泉低空经济产业布局。
“一核”指建设低空经济产业园。计划打造具有核心带动作用的低空经济产业园,建设成为集研发测试、先进制造、适航检测、应用示范、飞行服务、展示交易、创新孵化的无人机制造基地。
“一心”指建设低空经济飞行保障中心。围绕盂县航空飞行营地,建设飞行培训、无人机区域运营、应急救援、低空旅游、研学教育、体育赛事于一体的低空经济飞行保障中心,辐射山西省乃至周边区域。
“多点”指在全市范围内开展低空经济应用场景示范。鼓励各(县)区开展农业植保、应急救援、低空物流、低空旅游等无人机场景应用,形成多点示范应用格局。
下一步我们将继续加大推进力度,积极协调相关单位和县区加快布局低空经济产业,积极响应上级政策,为我市转型发展提供新的动力。
感谢您对我市低空经济工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。