阳泉市发展和改革委员会
-
- 关于阳泉市第十六届人民代表大会 第1605120号建议的答复
- 发布日期：2025-12-18 发布机构：
尊敬的刘新东代表:
您提出的“推动AI与低空经济深度融合,打造阳泉数字经济新亮点”的建议已收悉。感谢您对阳泉市低空经济相关工作的关心,经我们认真研究后,结合我委职能,现答复如下。
近年来,我委深刻领会省委、省政府关于低空经济工作部署,多次就重点项目建设、相关扶持政策进行专题研究和详细部署,推动各项工作落地落实。2025年推动我市将“抢位布局未来产业,促进低空经济发展”写入《政府工作报告》,积极抢抓低空经济产业新风口,培育新质生产力,打造发展新动能,主要开展了以下几方面工作。
一、建立健全体制机制
2023年9月以市政府办名义印发《关于成立阳泉市通用航空业发展建设领导小组的通知》(阳政办函〔2023〕98号)成立领导小组,明确“1+4”工作机制。领导小组下设办公室,办公室下设4个工作组,分别为:综合组,组长由市发展改革委分管通航工作的副主任担任;应用场景组,组长由市交通局分管通航工作的副局长担任;基础设施组,组长由市发展改革委分管通航工作的副主任担任;产业发展组,组长由市工信局分管通航工作的副局长担任。
二、做好顶层设计
1.召开全市低空经济与通航产业发展观摩与座谈会。7月2日,市委常委、副市长石峥组织有关县区和市直单位召开全市低空经济与通航产业发展观摩与座谈会,邀请市人大代表参会。会上,平定、盂县、高新区汇报了项目谋划和进展情况月;市发改委传达了近期低空经济与通航产业发展涉及我市有关重点工作,有关县区和部门也结合自身工作职责,在基础设施建设、场景应用、空域申请、各领域的资金支持等方面的情况进行了汇报。市人大代表刘新东在会上也进行交流发言,积极建言献策,提出意见建议。会议提出,要结合实际,认真谋划“十五五”低空经济项目。各县区、各部门要深刻理解国家政策动向,充分考虑资源禀赋和产业发展基础,围绕设施、航路、智联和服务四个方向,认真谋划基础设施(有人机或无人机起降场、充电场)、低空智能网联(运营平台、监控平台)、低空服务产业(教育培训、维修监测、低空旅游、物流运送)等领域项目,积极推动有关项目纳入国、省有关规划。
2.加强分析研究。我市紧抓山西国家通用航空业发展示范省建设机遇,与北京中关村智库合作开展阳泉市低空经济发展分析,形成《阳泉市低空经济发展分析报告》,明确全市低空经济发展思路、赛道方向,积极探索主要任务和发展路径,做好顶层设计,强化政策引领。
3.配合省级做好空域划分。目前,省交通厅牵头,持续与中央空管办、军方和民航相关部门沟通对接,优化“军、地、民”跨部门协调机制,推进我省低空空域管理改革,完善低空飞行服务保障体系,我市积极配合省级部门征集空域使用信息,截止目前,我市共申报4处G类空域。
三、拓展低空经济应用场景
1.开展矿山地质勘测。阳煤一矿购置无人机开展地质勘测,无人机巡查每次仅需30分钟,效率是人工巡查的6倍,可实现全覆盖巡查作业和对矿界内回采工作面进行采前、采中、采后塌陷裂缝调查。除巡查矸山外,无人机还可以采集数据,辅助建立三维实时正射图,为企业后续开采规划、开发利用、土地复垦等提供依据。
2.开展应急救援。2024年5月,市应急局部署完成3处直升机起降点和10处取水点的勘测。在森林草原高火险期期间,我市利用无人机设备开展防火巡查,辅助防火工作员加强预警监测,做到火情早预警、早发现、早处置。2025年4月,载人直升机参与山火扑灭行动,起落80架次,取水50吨。
3.促进低空与文旅融合。我市积极推广大众航空运动项目,桃林沟直升机飞行体验基地常年开放。
4.开展无人机文物普查。在第四次全国文物普查实地调查工作中,盂县文物普查工作队利用无人机设备,对文物进行测量、定位、绘图、拍照、资料登记,采集登记文物空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等基础信息和相关资料,并将普查信息更新到第四次全国文物普查采集软件系统。
5.维护公共安全。近年来,我市公安局利用警用无人机设备在重大时间节点和节假日开展安保、空中巡逻巡防、参与案件侦查搜捕,同时,组织开展全市公安机关警用无人机比武、演练飞行。
6.开展载重无人机植树造林。在盂县梁家寨乡人工造林工程中,项目单位采用载重无人机空运树苗,提高造林效率,减少对苗木的二次损伤,解决人力搬运耗时长的问题。
7.开展河流生态监控与夜间施工巡查。市生态环境局购买4台无人机用于重点河流生态环境监控,包括河道违法施工、违法排污。同时开发新的应用场景,夜间施工巡查,最大限度消除噪声扰民问题,全力守护百姓的夜晚安宁,进一步加强城市管理。
四、营造良好低空经济生态
1.加大人才培养力度。2024年6月,阳泉市无人机应用技术培训基地揭牌,市高新区与航天宏图公司签订《联合共建无人机驾考培训基地合作协议》,建立常态化“产教融合机制”,共同培育无人机相关专业人才。同时,在阳泉师范高等专科学校在已经开设航拍摄影专业的基础上,阳泉职业技术学院开办无人机应用技术专业,2024年首批招生39人。
2.开展航空驾照培训。2024年6月盂县航空飞行营地实现首飞并进入试运行阶段。目前,有4家通用航空企业、2家航空体育俱乐部进驻营地,拥有贝尔407直升机、AS350直升机、R44直升机、赛斯纳208型飞机等多种运动类航空器,可以开展运动类飞行执照培训、娱乐飞行、滑翔机体验、区域巡防、无人机训练等项目,截至目前,已完成培训4个批次,20余名运动类驾照飞行员。
3.挖掘创新主体。我市积极挖掘低空经济和通用航空业领域创新主体,培育1家市级实验室,山西省工程技术学院“无人机环境遥感阳泉市重点实验室”。认定山西恒赫百旺智能科技有限公司为高新技术企业,主要提供无人机销售及提供无人机服务业务,该企业2024年营业收入超300万元。
4.营造良好氛围。成立阳泉市航空模型运动协会,协会现有会员300余名,青少年会员170余人。授权高新区实践教育基地为阳泉市航空模型运动协会实训基地,定期举办公益培训,技术交流。2024年7月组织10名学生参加中国青少年 “北斗杯”空天大赛山西选拔赛,全部获得奖项。2024年8月9日市体育局将举办全民健身活动时组织无人机展演。开展航模进校园活动,与北大街小学、洪城河小学等5所学校建立了合作关系,开展航空模型运动校队组建与运动员选拔,目前共有300余名学生参与航空模型运动、科技无人机的学习和实践。
五、加强资金争取与保障
1.积极争取省级资金支持。2024年5月,山西省人民政府办公厅印发《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设若干措施》,通过21条措施,加快发展通用航空业,支持低空经济发展,深化国家通用航空业发展示范省建设。我市积极响应,第一时间向各有关县区、单位转发该文件,召开会议组织有关单位学习文件精神,研究为我市低空经济发展积极争取上级支持事宜。2024年10月,省发改委印发《关于下达2024年航空业发展专项资金计划(第四批)的通知》,我委为盂县航空飞行营地项目争取到专项资金1000万元,达飞行营地项目可争取的最高资金,为我市低空经济和通用航空产业发展注入源头活水。2025年2月,根据《山西省发展和改革委员会关于申报2025年航空业发展专项资金投资计划的通知》(晋发改交通发〔2025〕43号)要求,我委指导相关县区、企业做好项目申报工作,我市平定县全域低空智能感知网项目申报民航基础设施建设项目投资补助中低空飞行(含无人机)服务保障项目类1000万元,现已上报省级;3月,我委组织县区积极申报低空经济应用场景示范项目,共计向省级报送6个应用场景,鼓励我市企业拓展通航应用范围;6月,我委按照省文件要求,组织各县区申报低空应用场景“先行区”试点,推送我市平定县“低空+公共服务”综合应用场景为我市试点。
2.加大财政资金支持力度。市应急局从2020年起启动航空应急救援项目,市财政局切实做好资金保障,连续6年下拨财政资金,安排航空应急救援专项经费累计超过1600万元。
3.下达农业无人机植保飞防作业补助资金。目前全市植保无人机保有量30台,机型以大疆为主,主要开展农作物病虫害防治、喷施叶面肥、除草剂。2024年,我市下达专项补助资金47万元用于开展农作物病虫害疫情防控。2025年,我市已分解布置3万亩次农田病虫害防控任务,下一步将根据农田病虫害情况进行实施。
六、下一步工作方向
1.构建“一核一心多点”产业布局。结合全市低空经济发展的资源优势和基础条件,计划逐步推动各(县)区形成“一核一心多点”的阳泉低空经济产业布局。
2.积极争取上级资金支持。及时掌握国家、省政策动向和资金投向,找准政策结合点谋划储备项目,明确争取重点。深入学习《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设若干措施》精神,加大争取力度,做好主动向上对接工作,及时了解掌握政策,提高项目申报成功率。加强资金管理,对已争取到位资金项目加强监管,以项目建设成效争取更多资金支持。
3.谋划平定县全域低空智能感知项目。该项目由平定县融信投资控股集团有限公司投资建设,总投资3277万元。计划建设低空数据要素与基础设施平台、低空空域与航线管理平台、低空飞行管控与调度平台、低空运营与三方服务平台及空管与指挥调度中心等软硬件系统。在平定县创投大厦及中图商贸港、西关村、冠庄村等17处点位搭配部署4套物流配起降场、20套多旋翼无人机自动化机场、3套垂起固定翼无人机自动化机场及27套漫游基站。配置4套物流配送无人机,20套多旋翼无人机、3套垂直起降固定翼无人机及1辆机动服务保障车,以满足各类低空经济服务场景。
下一步我们将继续加大推进力度,积极协调相关单位和县区加快布局低空经济,做好低空经济与AI融合发展的准备,为我市转型发展提供新的动力。
感谢您对我市低空经济工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。