阳泉市商务局
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- 中共阳泉市商务局党组 阳泉市商务局2025年法治政府建设情况报告
- 发布日期：2026-03-03 发布机构：阳泉市商务局
2025年度，阳泉市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，按照省、市工作要求，扎实推进商务领域法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是带头学法用法。市商务局主要负责人高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，强化学用结合，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动将习近平法治思想落实在想问题、作决策、办事情的全过程、各方面。党组理论学习中心组全年组织学习习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示及有关法治政府建设工作内容3次。
二是扎实谋划部署法治政府建设工作。坚决贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的重大决策部署，认真履行法治政府建设第一责任人职责，严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度。持续推进落实市场准入负面清单、公平竞争审查等法治政府建设工作。
三是持续提升商务政策精准有效性。以法治精神推动商务工作高质量发展，提升政务服务水平。一年来，大力开展各类促消费活动，制定出台《阳泉市2025年支持促进消费活动若干措施》及配套实施细则；强化成品油行业管理服务，推动成品油流通智慧监管平台建设；支持外贸企业稳产扩能，编外贸业务操作指南；持续深化开发区发展，印发支持开发区提质增效若干措施（试行）。
二、2025年法治政府建设主要举措和成效
（一）提升依法行政实效
一是扎实开展“双随机、一公开”监管工作。严格按照“平台之外无抽查、清单之外无检查、后续处置无例外”的要求，制定上报2025年度本部门内随机抽查事项清单暨双随机抽查工作计划,依托全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，结合企业信用风险分类结果情况，进行了现场核查和书面检查，并将检查结果予以公示。
二是持续做好“审管衔接”工作。2025年，我局通过“审管联动”一体化平台，及时将市审批局推送的审批信息告知各相关业务科室，共推送18条信息。确保实现审批和监管无缝衔接，有效提升服务效能，助力商务营商环境优化。
三是大力推进商务法治队伍建设。完善行政执法人员管理制度，认真做好行政执法证件申领工作，搞好法治业务培训，加强审查，切实把好行政执法人员准入关，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，做到严格规范公正文明执法。
（二）强化重大行政决策程序刚性约束
一是强化公平竞争审查制度。严格按照《公平竞争审查制度实施细则》，确定审查范围和审查标准（凡涉及市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范等涉及商务领域市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件）等都要进行公平性审查。今年对我局出台的涉及市场主体经济活动的7个文件由政策法规科把关进行了公平竞争审查。
二是充分发挥聘用法律顾问作用。为进一步规范行政决策程序，我局与山西龙晋律师事务所签订正式合同，聘请孙亮、李燕凌等律师团队担任我单位的法律顾问，协助处理我局日常法律事务，对各类合同以及规范性文件、重大行政决策进行合法性审查，为规范行政决策提供法律意见。
（三）持续创优营商环境
一是提高涉外法律服务水平。坚持“凡入企服务必宣讲惠企政策，凡联系企业必督促合法经营”原则，加强对企服务指导，提醒企业关注境外国家投资风险等级，及时调整经营策略、规避风险，督促对外投资合作企业加强对派出人员的培训管理。建立完善阳泉市外商投资投诉工作机制，公开阳泉市外商投资投诉工作指南，依法保护外商投资权益。2025年，组织我市对外投资合作企业、外商投资企业38人次参加业务培训及相关论坛讲座4次，解决外商投资企业税票开票额度不够问题1件。
二是持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革。组织全市开发区参加承诺制改革培训，推动实现线上审批，实现了“标准地”向生产性服务业项目的扩展。今年1至10月，全市开发区实行“承诺制”项目数量82个，领办代办事项数量246件，出让“标准地”6宗1194亩。
三、推进法治政府建设存在的问题与不足
2025年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，工作人员的法治意识与法治能力有了较为明显的提升，但与当前商务高质量发展要求和企业群众的期待相比，仍存在以下不足：一是服务能力和水平需进一步提升。市商务局作为促销费、稳外资外贸、开发区建设等的主管部门，还需进一步在“优化服务”等方面做文章，以不断满足企业的新期待新要求。二是法治宣传力度有待加强。普法宣传方式较为单一，覆盖面不广，影响力有限，法治宣传教育的主动性、积极性和创新性仍需进一步提升。
四、2026年重点工作安排
（一）强化法治思想建设
坚持局党组对商务法治政府建设的全面领导，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。以增强法治意识、建设法治文化为着力点，认真执行“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好公共法、商务领域法治宣传和依法治理工作，为推动全市商务持续健康发展营造良好法治环境。
（二）提升法治能力水平
一是创新商务法治宣传教育。以党组理论学习中心组学习、“三会一课”、学习强国APP、干部在线学习、个人自学等形式，组织全局党员干部深入学法用法，筑牢法治思维。落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦商务领域法律法规开展宣传。拓宽普法渠道，创新宣传方式，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，为商务高质量发展提供法治支撑。二是进一步加强法规制度建设。深入开展调查研究，推动局工作人员学法用法制度化、常态化。提升依法科学民主决策水平，落实重大行政案件备案制度，规范行政行为，强化事中事后监管，确保商务各项工作在法治轨道上运行。
（三）深入开展商务领域行政执法
重新梳理形成《阳泉市商务局行政执法事项清单》，厘清本部门行政执法边界。行政执法事项包括两类，行政检查8项、行政处罚5项。严格执行《山西省商务厅行政处罚裁量基准》，持续规范监管行为。做好“双随机 一公开”和日常监管工作，做到日常监管双随机全覆盖、部门联合双随机常态化，努力确保抽查工作规范有序、公正合法。
中共阳泉市商务局党组 阳泉市商务局
2026年2月25日