2024年，阳泉市行政审批服务管理局在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，以建设法治化营商环境为突破，在全系统构建学法用法、依法审批责任体系，扎实推进依法行政，通过法治手段持续提升政务服务能力，法治政府建设稳步推进。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）组织领导

阳泉市行政审批局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入局党组年度工作重点，及时安排部署。局党组主要负责人牵头制定法治建设年度工作要点、学法用法清单，明确年度履职任务，带头讲好学法用法第一课。局党组深入学习党的二十大和二十届三中全会关于坚持全面依法治国、加强法治政府建设的部署要求，结合行政审批工作实际，扎实开展法治理论、党内法规和法律法规学习。加强组织协同，定期研究，及时听取工作汇报，讨论解决难点堵点，督促落实重大事项，扎实推进2024年法治化营商环境重点工作任务，确保法治建设工作落到实处。

（二）工作部署

市行政审批局作为营商环境工作牵头单位，明确要求市、县行政审批部门要坚持“全周期服务、全方位服务、全身心服务”的工作理念，以提升市场化法治化国际化水平为总目标，以高质量推动营商环境提质增效为中心任务，以经营主体需求为导向，以开展营商环境创优活动为牵引，以建设法治化营商环境为突破，持续打造“五个环境”，以服务零距离、办事零延误、项目零障碍、经营零干扰的“四零”高效服务，为推动全市高质量发展提供坚实支撑。将实施法治护航助企工程列入2024年主要工作任务，要求树立“法治就是最好营商环境”理念，深入贯彻落实《阳泉市加快推进法治化营商环境建设实施方案》，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，打造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好政务环境。

（三）推进措施

1.加强法治化营商环境制度建设和组织协同

牵头推进法治化营商环境重点工作任务落实。起草制定《阳泉市营商环境创优活动行动方案》《阳泉市营商环境重点工作任务分工》等文件，深入开展“两不”专项行动、行政审批服务领域整治“黄牛”“黑中介”问题专项治理、群众身边不正之风和腐败问题集中整治。建立市县两级“党委抓总、政府负责、部门协作、市县一体、整体推进”的营商环境建设工作格局，完善“信息互通、工作互联、优势互补、指标共建”工作模式，进一步理顺责任体系。

2.落实行政执法三项制度，推进严格规范文明执法

落实行政执法公示制度，通过阳泉市人民政府门户网站行政执法专栏公示行政执法人员、行政许可事项清单、行政许可办事指南等行政执法相关信息。加强行政执法人员资格管理，组织行政执法人员参加法律知识考试。2024年市行政审批局有5名干部顺利通过行政执法资格考试，取得或延续行政执法证，清理3件行政执法证。认真对照《阳泉市贯彻落实<山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）年>的工作举措》及《关于印发阳泉市开展行政执法突出问题专项整治行动的工作方案的通知》，围绕依法许可、规范许可、文明许可方面开展行政执法领域突出问题专项整治工作，出台《市行政审批服务管理局行政执法突出问题专项整治行动工作方案》，建立并实行行政执法突出问题月报制度，发现并解决问题1例。

3.加强法制学习和普法宣传，提高法治思维和依法行政能力

制定《阳泉市行政审批服务管理局2024年普法工作计划》，坚持重大法律多次学、新出法律迅速学、相关法律重点学。运用“线上+线下”方式，组织全系统认真学习党的二十届三中全会精神、党内法规制度，围绕宪法、行政许可法、国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法等法律法规开展学习交流。开展常用政策法规梳理工作，结合行政审批事项清单，梳理出217部相关法律法规规章。在全民国家安全教育日、民法典宣传周、国家宪法日及宪法宣传周等重要时间节点，组织全局职工观看普法公益课、宣传片。通过政务大厅公屏循环播放政策法规宣传资料。在“阳泉政务服务”微信公众号继续开辟宪法宣传专栏，努力营造学法用法良好氛围，积极倡导在法治下推进改革，在改革中完善法治。

（四）制度建设

1.完善行政执法事项管理和法制审核制度

结合行政审批工作实际，启动并逐步推进行政执法事项清单编制和事项信息更新修改工作，根据法律法规、规章的立改废情况，全面梳理本部门行政许可、行政确认等行政执法事项，编制行政执法事项清单并按规定送审。学习贯彻《公平竞争审查条例》《法规规章备案审查条例》等法规，进一步完善法制审核制度，出台《阳泉市行政审批服务管理局法制审核工作制度（试行）》，依法开展相关政策文件和行政执法决定的法制审核工作。

2.推动标准化建设工作，夯实政务服务标准化基础

加快构建全市政务服务标准化体系，发布《政务数据共享应用工作规范》《政务服务办事指南图解设计指引》《涉企经营许可事项告知承诺制工作规范》等山西省地方标准。建立健全办事指南动态管理机制，印发《阳泉市行政审批服务管理局办事指南动态管理办法(试行)》，确保按照事项设立依据及政策变化及时修订，并与政务服务网同步动态更新调整。

3.协调推进“互联网+监管”工作

按照省、市要求，积极推动跨部门综合监管工作。建立各县区、各部门工作进展双月报制度。协调相关监管部门，编制阳泉市跨部门综合监管重点事项清单，已完成第一批16项事项清单的发布。组织开展非现场监管视频资源接入，各县区政务大厅监控视频全部实时推送至省“互联网+监管”平台，提前完成了省里工作要求。动态调整完善“互联网+监管”目录清单和检查实施清单，及时将监管数据汇聚到省“互联网+监管”平台。

（五）工作成绩、经验、亮点

1.推进无差别受理“综合窗口”改革和企业服务专区建设

市行政审批大厅窗口由12个压减为6个，建成全省首个全员持证的行政审批综合窗口，217项行政审批事项全部纳入综窗“无差别”受理，受到省行政审批局通报表扬。建立市政务服务大厅企业服务专区，整合免费打印复印区、互联网自助服务区、政务公开区、政企洽谈区等设施资源，配置服务专员，满足企业政策咨询、项目申报、融资支持等个性化服务需求。

2.创新开展“集束审批”和“实地踏勘+无人机航测”

在水资源影响评价区块创新推出“集束审批”模式，改变原来“一项工程单一评审、多项工程多次评审”的模式，实现不同项目同一事项“一次评审、一批审批”。该模式在《山西日报》头版头条刊登，并在全省宣传推广。将“实地踏勘+无人机航测”运用于现场勘验中，为专家评审决策提供准确依据，节约时间成本，及时破解难题，有力推动重点项目建设提速，得到《山西日报》等省内媒体的宣传报道。

3.完善帮代办体系，推动政务服务向基层延伸

打造“5分钟政务服务圈”示范站点，设立9个政务服务便民点，实现23个高频审批事项“就近办”。市、县两级政务服务中心均建成“7×24小时”政务服务超市。全市11个街道均配备政务服务自助一体机。依托乡镇便民服务中心，逐步完善企业群众自助政务服务及帮代办服务设施条件。

4.优化12345政务服务便民热线法律咨询服务

12348法律服务热线并入12345政务服务便民热线后，我市积极开展非行政工作时间系统自动转接设置工作。从7月15日起，实现了非行政工作时间拨打12348、12345热线自动转接至0351-12348，补齐了两条热线双号并行后的短板，实现了法律咨询“7×24小时”全天候服务，更好地满足了企业群众随时随地咨询法律问题、寻求法律帮助。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

认真贯彻主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定。进一步完善局法治建设领导小组职责和体系，局党组主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时安排部署，及时督促协调，切实将法治建设工作要求落实在日常管理和业务工作中。坚持会前学法制度，把开展党纪学习教育同优化营商环境、深化“放管服”改革各项重点工作任务相结合。继续在全系统开展学习型机关建设，切实提升行政执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

三、履行法院生效裁判情况

2024年，市行政审批服务管理局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传工作仍有差距

法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新完善，普法工作力度需要进一步加强。学法的内容需要进一步丰富，实用性需要进一步增强，工作人员法治学习的积极性需进一步带动提高。

（二）法治化营商环境政策举措还需进一步深化细化

推进法治化营商环境过程中，需要进一步结合行政审批工作实际，继续细化、深化依法审批、依法推进改革制度机制，逐步提高主动服务、精准服务的能力。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排和具体举措

（一）总体工作思路和工作目标

2025年，市行政审批服务管理局将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会决策部署，围绕建设法治化营商环境要求，结合行政审批工作实际，全力推动政务服务领域相关制度完善，切实提升行政执法规范化水平，加强普法和法治宣传工作，为建设法治化营商环境提供支持。

（二）打算推进的主要工作和针对存在问题拟采取的措施

1.深化、细化法治化营商环境政策举措

围绕营商环境创新提升行动，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。深入开展政策评估，推动法治化营商环境建设创新举措落地落实。加强法治化营商环境建设典型案例和经验做法总结，收集印证资料，以点带面提升法治化营商环境建设水平。

2.提升行政执法规范化水平

落实好行政执法三项制度，规范做好行政执法公示信息动态更新。加强行政执法资格管理。依法依规落实好重大行政执法决定法制审核制度。依法规范调整更新行政执法事项信息和办事指南信息。

3.加强法制培训，提升法治素养

结合行政审批工作实际，充分运用线上、线下途径开展法律法规学习培训、案例研讨交流、庭审（直播）观摩、模拟听证等活动。做好相关案例的整理分析研究工作。组织开展重要时间节点法治宣传和新制定、新修订法律法规的宣传活动。