市委、市政府：

2025年，阳泉市行政审批服务管理局在市委、市政府的领导下，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以“高效办成一件事”改革为牵引，以“泉好办”政企贴心会为抓手，以不断优化政务服务为保障，充分发挥法治对优化营商环境的引领保障作用，推动审批效率、服务质效、企业获得感“三提升”，稳步推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导和工作部署

坚持党建引领，将法治政府建设纳入局党组年度工作重点，及时安排部署。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入学习贯彻习近平法治思想，第一时间传达学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示。按照省、市要求，结合行政审批工作实际，围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面落实“营商环境首位战略”，统筹推进政务服务改革、公共资源交易、跨部门综合监管等工作，全力提升政务服务便利化、规范化水平。

（二）深化政企互动，靶向施策解决企业诉求

全力打造“泉好办”政务服务品牌。统筹协调相关部门，聚焦政务服务、项目建设、能源革命、产业链、民营企业、招商引资等领域，召开系列专场政企贴心会、银企茶叙会、优化法治化营商环境座谈会。建立企业诉求“接、办、督、评”全闭环机制，以政企贴心会为牵引，各相关部门依托职责主动参与、协同发力，通过“137”机制（即：简单问题1日回复、一般问题3日办结、复杂问题7日反馈进展）和清单销号管理，确保“件件有着落、事事有回应”。全年累计收集企业诉求138个，解决115个，办结率83.3%。上线运行“泉好办”惠企政策直通车小程序，设置企业诉求、个人诉求、惠企政策、通知公告、进度查询5大核心模块，与“12345政务服务热线”小程序互联互通，整合民营企业金融、税务、法律、财会、人才政策、股改上市等6大专属服务平台，与“企静通”等现有涉企服务平台实现页面跳转和数据对接，实现“一码登录、多平台服务”。自8月开通以来接收企业诉求138个，解决134个，解决率97.1%。在政企贴心会系列活动基础上，整合形成涵盖线上小程序、银企茶叙会、12345热线等12大类主渠道的诉求发现网络，确保企业诉求“无处不受理、无时不响应”。今年以来，通过该体系累计收集企业诉求586个，已解决548个。

拓展升级“高效办成一件事”，推动关联审批服务一次办理、高效办成。认真落实省级统筹要求，53个国定和省定“高效办成一件事”省建申报系统中52个上线运行，全市累计办理29770件。开设“高效办成一件事”驿站，规范细化服务指南，配备专业帮代办团队，实现企业开办、企业准营、企业信息变更等47个高频事项的“一站式”便捷办理。组织开展以新生儿出生、退役军人服务、员工录用、灵活就业等“一件事”为主题的政务服务进医院、进企业、进商场系列主题宣传活动，现场答疑解惑、预约帮办代办。积极争取并持续深化个人养老服务、养老机构补贴申领、军人退役、开发区企业投资项目开工等4个“一件事”省级试点工作，在阳泉高新区对12项高频核心审批事项采用“打包申请”“联合审批”“一站办结”模式，压减“开发区企业投资项目开工一件事”申请材料47.4%，压缩审批时间48.5%。

深化“省市重点工程项目关键性前期手续办理”行动。通过“提前介入＋主动服务”，全面梳理2025年省市重点工程项目手续办理事项，构建“一项目一方案一清单”。通过“专班推进+顶格协调”，开展项目手续一站式研判、整链条分析、精细化服务、全方位跟踪。通过“全面走访+政策直达”，运用现场解决、入企服务、会议调度、到县区帮扶和转办催办等方式，推动解决手续办理、用地、用林等难点堵点问题36个。117个省市重点工程项目关键性前期手续办结率84.4%。

（三）加强主动服务，拓展建强便民服务网

连续开展“夜聚政务，服务万家”活动。依托夜市高人气、高人流的特点，分别在“阳泉记忆·1947”文化园、滨河新天地商业广场、三矿广场、万达广场和北山公园等地，将政务服务窗口“搬”进夜市，服务群众上万次，解决问题81个，解决了群众办事“上班没空办、下班没处办”的难题，让市民在休闲时间便捷办理政务业务，实现政务服务时间与空间的双突破，推动政务服务从“被动响应”向“主动服务”升级。

完善帮代办体系，推动政务服务向基层延伸。与工商银行阳泉分行开展“政务服务就近办”合作，深度融合政务服务与金融服务，与银行合作设立服务点，实现高频业务就近可办。市县乡三级实现24小时自助服务全覆盖，11个街道、27个乡镇配备自助一体机，可办理证明类3项、便民查询类16项及14个“秒批秒办”“智能申报”事项，累计办理13.2万件。实施“电子印章免费发”项目，积极开展线上线下政策宣传，安排专人引导新开办企业（含个转企）在免费申领实体公章时同步免费申领电子印章，450多户企业享受到免费电子印章惠企服务。

（四）优化公共资源交易服务，交易环境持续向好

深化平台数智化建设。升级数字证书（CA）互认功能，完成省级平台交叉互认系统联调测试，着力搭建移动CA互认网络，推进全国远程异地评标系统改造，建立数据治理闭环机制，相关做法入选全省数据质量监测典型案例。

强化交易全流程监管。实现市级平台与省电子监管系统全面对接升级，优化开评标视频直播功能，将“招标计划”纳入监管视图，拓展监管覆盖范围，提升监管自动化水平。

提升交易服务精准度。推行项目负责人制度，开展“预审辅导+一次性告知”服务，深化全流程电子化交易，落实政府采购中小企业价格评审优惠等惠企政策，完成多类框架协议采购，切实提升服务质效。

筑牢廉洁交易防线。设置评标专家不良行为曝光台，强化关键区域管控，开展廉政教育系列活动，修订《廉政风险点清单》，组织观看反腐专题片，推动清廉理念融入交易全过程，通过法律顾问嵌入式服务提升风险防控能力。截至2025年12月底，市级公共资源交易平台完成进场交易项目461个，交易总额61.19亿元。

（五）优化审批流程，完善审管衔接制度机制

规范行政审批授权管理。制定《关于进一步规范行政审批授权管理的通知》，推行“下放同意权、上收否决权”模式，将审批事项分为简易、一般、重大三类，对应科员、科长、分管领导三级审批，113项由科员直接审批，371项由科长审批，实现审批权限应放尽放，审批层级应减尽减，最大程度压缩审批环节、提升审批时效。

高质量完成“无差别受理综窗”改革试点。在全省率先实现综合窗口一线人员全部取得国家级职业技能等级认证。建立起清晰的培训、考核、监督与激励机制，使管理重心转向服务创新与流程优化，形成“标准引领管理、管理提升效能”的良性循环。整合7个部门624个事项纳入综合受理窗口，2025年以来累计办理行政审批事项10822件。

协调推进“互联网+监管”工作。积极协调相关监管部门，充分征求意见，组织编制并发布第二批、第三批跨部门综合监管重点事项清单，明确宾馆、旅店业综合监管、电梯安全综合监管等14项跨部门监管事项的职责、依据、综合监管制度及运行机制。

（六）加强行政审批规范化建设，推进严格规范文明执法

发挥法律顾问作用，提高依法行政效能。聘请律师担任常年法律顾问，通过面谈、电话、微信等手段开展法律咨询30余次，审查修改合同（协议）、文件20余份，出具书面修改审查意见书3份，多次协助开展合法性审核、公平竞争审查初审，有力支持、保障了行政审批工作规范高效开展。

落实行政执法三项制度。健全办事指南动态管理机制，制定《办事指南动态管理办法》，确保让办事企业群众看得清、看得懂、看得全，确保行政审批事项办事指南线上线下同步动态更新调整。规范行政执法人员资格管理，组织8名工作人员参加全省申领行政执法证人员公共法律知识考试，清理1件行政执法证。

规范涉企行政执法。贯彻落实《市场准入负面清单（2025年版）》、《民营经济体促进法》，开展市场准入壁垒清理整治行动，全面梳理涉市场准入相关文件，对照上位规定开展两批次行政规范性文件和其他政策性文件清理工作，评估涉市场准入政策文件40件，清理废止8件。对照现行政策法规，对34项高频行政审批事项办事指南进行评估。规范并完善合法性审核和公平竞争审查规程，对12件文件政策进行内部合法性审查。

（七）落实普法责任，提高法治思维和依法行政能力

坚持行政审批日常工作与学法用法相结合。梳理编制2025年普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，确保重大法律多次学、新出法律迅速学、相关法律重点学。持续关注立法动态，定期编发政策法规更新提示。按照“缺什么补什么”“干什么学什么”的原则，充分利用政务网、微信公众号、学习强国、山西干部在线学院等网络平台阵地开展学法普法。开展4次法治专题讲座，内容涵盖党的二十届四中全会精神、党内法规制度、《法治宣传教育法》等。邀请局法律顾问专题讲授《民法典》《民营经济促进法》《农村集体经济组织法》和习近平法治思想。组织开展典型案例警示教育，不断强化全局干部职工纪律意识与廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。继续在全民国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点组织开展普法宣传活动，积极营造学法用法良好氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治理论学用结合能力需进一步提高

行政审批业务跨度大、专业性强，涉及政策法规数量多、更新快，工学矛盾突出，全面理解、综合运用法律规范、法治理论、法治思维的能力有待进一步提升。

（二）法治宣传教育有待进一步加强

法治宣传教育的形式、措施、方法较为单一，针对性和实效性不够强。工作人员偏重于本职业务相关联法律法规的研学，对法律、法规理解的深度和广度还有差距。法治工作专业人才的水平仍需提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

认真贯彻主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定。进一步完善局法治建设领导小组职责和体系，修订并印发《阳泉市行政审批服务管理局2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》。局党组主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时安排部署，及时督促协调，切实将法治建设工作要求落实在日常管理和业务工作中。坚持将法治政府建设情况作为局党组会议固定议题，听取法治政府建设工作情况汇报，研究法治建设相关事项、议题、制度8次，有力推动法律顾问制度、行政审批授权管理、法制审核、公平竞争内部初审等制度的进一步完善和落实。落实局党组理论学习中心组集体学法制度，组织开展习近平法治思想、宪法法律法规和党章党规党纪集体学习9次。落实行政审批工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。

四、履行法院生效裁判情况

2025年，市行政审批服务管理局未发生行政诉讼案件。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排和具体举措

（一）总体工作思路和工作目标

2026年，市行政审批服务管理局将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会决策部署，围绕省、市建设法治化营商环境的要求，结合行政审批工作实际，全力优化政务服务，持续擦亮“泉好办”政务服务品牌，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（二）打算推进的主要工作和针对存在问题拟采取的措施

1.牢固树立改革意识，持续提升政务服务水平

全面贯彻落实市场化、法治化、国际化一流营商环境建设要求，持续深化政务服务领域改革。强化服务意识，继续全力打造“泉好办”服务品牌。聚焦企业和办事群众“急难愁盼”问题，常态化推进“高效办成一件事”改革，提高政务服务便利化水平，进一步提升企业和群众办事满意度、获得感。

2.落实依法行政要求，持续提升行政审批规范化水平

扎实推进法治政府建设，坚持严格依照法定程序、条件、时限履行行政审批职权。全面落实行政执法三项制度，规范权力运行，推进政务服务标准化、规范化建设，做好行政审批部门事项清单、办事指南、流程规范的梳理、编制、公示和动态调整。落实建设全国统一大市场制度，认真执行市场准入负面清单。规范行政审批政策文件制定执行，落实合法性审查、公平竞争审查制度。加强行政审批工作人员、队伍建设，培养高素质、专业化的行政审批人才。

3.强化法治教育，营造学法遵法守法用法良好氛围

全面贯彻落实《法治宣传教育法》和“谁执法谁普法”普法责任制，做好系统内普法和社会普法工作。坚持将习近平法治思想、行政审批相关法规政策纳入党组理论学习中心组学习计划。做好法治建设工作谋划，明确各科室的法治建设工作内容。创新普法形式、注重普法实效，通过普及法律知识，全面提高行政审批工作人员对推进法治政府建设的认识，提高法律素养，自觉将法治理念、法治方法融入日常生活和工作中。继续开展重要时间节点法治宣传，充分运用线上线下平台宣传行政审批改革制度政策，积极推动法治理念深入人心。

中共阳泉市行政审批服务管理局党组  阳泉市行政审批服务管理局

2026年1月5日    

（此文主动公开）