阳泉市人民政府办公室

关于做好2020年健康教育和健康促进

工作的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

为推进实施《健康中国行动（2019—2030年）》及《山西省人民政府关于推进健康中国·山西行动的实施意见》的各项行动任务，力保《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》各项指标落地，结合创建国家卫生城市健康教育和健康促进工作、贫困地区健康促进三年攻坚行动及新冠肺炎疫情防控工作相关要求，在全市广泛开展健康教育和健康促进活动，大力营造健康支持性环境，稳步提升我市居民健康素养水平，做好2020年健康教育和健康促进工作，现将有关要求通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，以提高全市人民健康素养水平为核心，将健康融入所有政策，针对当前突出健康问题，聚焦重点人群，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变。

二、工作原则

坚持政府主导、部门联动、社会参与的原则；坚持条块结合，以块为主，属地管理的原则；坚持突出重点、强化教育，注重长效的原则。在全市广泛开展健康教育和健康促进活动，大力营造健康支持性环境，有效解决突出健康问题，以满足人民群众的健康需求。

三、工作目标

（一）把健康融入所有政策，着力普及健康生活、优化健康服务，提升居民健康素养水平，不断增进人民群众的健康福祉，逐步实现全民健康，确保居民健康素养水平达到卫生健康事业发展规划要求。

（二）2020年度全市居民健康素养水平提升至20%，或较上一年度增长不少于3个百分点，不低于全省平均水平。

（三）全面推进无烟环境建设，加强无烟单位创建，提高居民烟草危害认知水平，全部机关、学校、医疗卫生机构创建无烟机关、无烟学校、无烟医院。

（四）到2020年底，全市创建申报的省级健康促进县（区）总数达到全市县（区）总数的60%。

四、重点任务

（一）全面推进健康中国·山西阳泉行动

1.根据《山西省人民政府关于推进健康中国·山西行动的实施意见》和《健康中国·山西行动（2019-2030年）》要求，成立健康中国·山西阳泉行动推进委员会，建立健全工作协调推进机制。

2.健康中国·山西阳泉行动推进委员会统筹推进健康中国·山西阳泉行动，制定行动方案，研究确定年度工作重点并协调落实，下设专项行动工作组负责推动落实有关任务。

3.各县（区）、各部门要按职责分工大力推进、通力合作，要将落实本行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，研究制定具体行动方案并分步骤组织实施。强化工作督导考核，确保各项行动任务有序推进，稳步提升居民健康素养水平。

4.加强健康中国行动、健康中国·山西阳泉行动的舆论宣传、政策解读、科学引导和典型报道，大力宣传实施健康中国·山西阳泉行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措，增强公众对健康中国·山西阳泉行动的普遍认知，营造良好的社会氛围，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会共识。

（二）开展健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭建设，着力提升居民健康素养

1.各县（区）建立政府主导，各部门协作，全社会共同参与的健康教育工作机制，将健康融入所有政策。开展健康促进机关、健康促进医院、健康促进学校、健康促进社区、健康村庄、健康家庭等各类“健康细胞”创建工作，有效提升群众健康素养水平。

2.城区、矿区要做好2020—2022年度省级健康促进县（区）创建申报工作，平定县作为已创建省级健康促进县（区）的要进一步提升建设质量。确保在2020年我市创建申报的省级健康促进县（区）不少于所辖县（区）的60%。

（三）广泛开展全民健身活动

机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到34%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。

（四）确保创卫健康教育和健康促进工作顺利推进、如期达标

1.强化责任落实。各县（区）、各部门要按照《阳泉市人民政府办公厅关于全面加强全市健康教育和健康促进工作的通知》（阳政办发〔2018〕109号）文件要求，担起责任，在短时间内查找问题，狠抓落实，查漏补缺，要确保创卫健康教育和健康促进技术评估顺利通过。市、县（区）卫生健康行政牵头会同相关部门推进创建国家卫生城市中健康教育和健康促进工作的顺利开展，进一步完善协调机制、沟通机制和联络员机制。各县（区）要加强创卫健康教育和健康促进工作的组织领导，健康教育专业机构要加强对各级各部门创卫健康教育和健康促进技术评估的业务指导，及时掌握工作进展情况。

2. 树立行业标杆。为迎接创卫技术评估健康教育和健康促进工作的全面展开，建成区要对社区、公共场所、学校、机关企事业等行业创卫健康教育和健康促进工作中涌现的好经验好做法，及时总结，推选出行业标杆，将标杆单位列入重点督导对象，建成行业品牌。以点带面，在全市推广。

3.加强督导考核。定期督查全市健康教育工作进展情况，及时通报，对未能按阶段如期达标和工作不配合、推诿扯皮的部门和单位给予通报批评，并按相关程序追究相关责任。

（五）开展无烟环境创建和控烟宣传

1.开展无烟环境建设。全部机关、学校、医疗卫生机构创建无烟机关、无烟学校、无烟医院。通过明察、暗访等多种方式，持续巩固无烟卫生机构、无烟学校及无烟机关建设。

2.所有室内公共场所、工作场所及主要入口处和公共交通工具内醒目位置设置禁烟标识，禁烟标识张贴正确、规范。全市范围内严格禁止烟草广告。

3.开展吸烟和二手烟危害相关知识宣传。加强控烟宣传教育，通过广播、电视、报刊、微信、微博、官网等进行全媒体控烟宣传，开展各类吸烟和二手烟危害宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风气。

4.强化戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。

（六）大力推进贫困地区健康促进三年攻坚行动

在贫困乡村开展“健康教育进乡村”、“健康教育进家庭”、“健康教育进学校”和健康教育阵地建设、基层健康教育骨干培养等工作。各县（区）加强对贫困乡村的技术和经费支持，各级健康教育专业机构要切实做好贫困乡村健康教育和健康促进的业务指导工作，压实工作责任，把涉及群众健康的事情办好，坚决完成2020年脱贫攻坚目标。

（七）强化健康科普宣传力度

1.要充分发挥主流全媒体优势，不断加强健康科普及卫生健康政策宣传报道工作。市、县（区）各级主流媒体设立固定健康教育栏目，针对不同人群需求，通过广播、电视、微信、报纸、短信等有效形式定期进行卫生健康的政策引导及健康科普知识宣传，继续推进健康公益广告投放。各级各类新闻媒体与卫生健康专业机构要强化沟通合作机制，保证健康科普报道的科学性与指导性。

2.卫生健康系统要组织健康科普宣传进各类场所。通过健康教育进家庭、社区（村）、医院、学校、机关、企事业单位等“六进”活动，积极开展各类健康教育活动。

3.各县（区）负责辖区内车站、广场、公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应定期播放健康教育内容。

4.组织各级各类媒体做好新冠肺炎疫情期间防控工作的宣传。充分报道党中央重大决策部署、联防联控措施、防控疫情的成效，让群众坚定信心。生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹，让群众感受初心。广泛普及科学防护知识，让群众放下担心。各县（区）、各单位要利用单位宣传栏、公告栏、微信群、单位网站等开展防控知识宣传；加强复工复产复学后新冠肺炎防控知识宣传普及，增强防护意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗和早控制；倡导应对疫情的健康生活方式，营造“每个人都是自己健康的第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围；开展心理健康服务，引导市民做科学防护的自觉践行者，不盲目跟风，不过度防护，最大限度降低群众的焦躁情绪和恐惧心理。

（八）继续做好全市居民健康素养监测

为了解我市城乡居民健康素养水平和变化趋势，分析我市城乡居民健康素养影响因素，确定优先工作领域，为政府制定卫生健康相关政策提供科学依据，2020年继续开展全市居民健康素养监测工作。

五、保障措施

（一）加强健康教育和健康促进工作的组织领导。在市政府的统一领导下，相关部门通力合作，各负其责，各县（区）将全民健康素养促进工作列入政府的重要议事日程，制定年度实施计划，积极推进健康教育和健康促进工作的开展，确保各项工作目标如期实现。

（二）强化全市健康教育和健康促进能力建设。积极开展健康教育和健康促进工作网络体系中人才队伍建设、健康教育专家库和资源库建设，充分发挥健康教育专家优势，打造一支有知识、有能力的健康教育人才队伍。

（三）加大宣传力度，营造健康的社会氛围。健康促进工作是全社会的责任，围绕总体目标，宣传、动员全社会广泛参与健康促进活动，营造健康行动从我做起的社会氛围。及时在有影响力的媒体公布居民健康素养监测结果。

（四）保障经费，提供支持。健康教育业务经费投入是保障健康教育活动顺利进行的重要条件，直接影响到健康教育事业的发展。要将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算，按规定保障健康教育专业机构必需的业务经费。各级各部门要保障年度内开展健康教育工作所需的经费支持。

（五）充分发挥健康教育社会团体的作用。积极扶持各类城市卫生志愿者队伍，以群众教育群众的方式，推动更多的人关心关注健康，建立健康的生活方式，在全社会形成人人了解健康知识、人人参与健康行动的健康促进氛围，提升全民健康素养水平。

阳泉市人民政府办公室    

2020年4月16日