各县（区）人民政府，市直有关单位：

　　《阳泉市发展和改革委员会（阳泉市国家资源型经济转型综合配套改革试验区办公室）主要职责内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。

　　阳泉市人民政府办公厅

　　2014年12月9日

阳泉市发展和改革委员会（阳泉市国家

资源型经济转型综合配套改革试验区办公室）

主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据中共阳泉市委、阳泉市人民政府《关于印发〈阳泉市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（阳发〔2014〕18号），设立阳泉市发展和改革委员会，挂阳泉市国家资源型经济转型综合配套改革试验区办公室牌子，正县级建制，为阳泉市人民政府工作部门。

　　一、职能转变

　　（一）取消和弱化的职责

　　1.取消国务院及省、市人民政府已经公布取消的行政审批事项。

　　2.减少微观管理事务和具体审批事项。

　　3.取消废金属的回收管理职责。

　　（二）增加的职责

　　1.全市物价管理相关职责。

　　2.研究拟订人口发展战略和规划职责。

　　（三）加强的职责

　　1.集中精力抓好宏观调控。重点是拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划；加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；

　　2.加强投资管理，加强对项目建设的事前、事中、事后监管；

　　3.加强市场宏观调控，完善价格信息网络，监测、预测价格总水平变动，及时反馈市场信息，完善信息发布制度。贯彻实施有关法律、法规及规章，执行国家价格政策。加强价格调节基金的征收、管理、使用工作。

　　二、主要职责

　　（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析全市经济形势，提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，研究提出价格改革年度计划、中长期规划和建议；研究提出价格改革方案；衔接、平衡各主要行业的行业规划；受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

　　（二）监测全市宏观经济和社会发展态势,研究宏观经济运行、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出调控建议。加强对经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。

　　（三）汇总分析全市财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和土地政策。拟定并组织实施价格政策，协调信用体系建设；提出社会资金导向政策建议；对社会资金进行综合平衡；负责企业债券的审核上报工作。

　　（四）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，研究提出优化所有制结构的政策建议，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

　　（五）承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金，安排市人民政府出资的建设项目；按规定权限审批、核准、备案建设项目。引导民间投资的方向。指导和监督国外贷款建设资金的使用，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

　　（六）推进全市经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；统筹城乡发展，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟定服务业发展战略，拟定现代物流业发展规划；组织拟定高新技术产业发展、产业技术进步的规划，协调解决技术装备推广应用等方面的问题。

　　（七）承担全市重要商品的总量平衡调节的责任；做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，引导和促进全市经济结构合理化和区域经济协调发展；编制重要工业品和原材料进出口总量计划，并监督执行，并根据经济运行情况协调进出口总量计划；负责政府投资的基本建设物资采购的监督管理工作；负责全市应急物资相关的储运设施建设项目管理；负责全市散装水泥行政监督管理，做好散装水泥推广使用工作。

　　（八）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟定人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业发展；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

　　（九）推进可持续发展战略。负责全市第一产业、第三产业（不含房地产业）节能减排综合协调工作；组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划；协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业有关工作。

　　（十）研究起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放的实施意见。指导和协调全市招标投标工作。

　　（十一）负责研究提出阳泉市国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设实施方案年度行动计划及工作方案；建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，负责汇总转型综改和老工业基地改造工作的进展情况。

　　（十二）研究提出能源发展战略和政策建议；拟定能源发展规划并组织实施。

　　（十三）贯彻落实有关法律、法规,组织实施地方性价格法规、规章和价格政策。建立市场价格监测体系，完善价格信息网络；监测、预测价格总水平变动；提出价格总水平控制目标及价格调控措施，建立和完善价格管理制度；完善信息发布制度。

　　（十四）执行政府管理的重要商品和服务项目价格，制定和调整省委托的重要商品、服务项目相关价格和收费标准；负责价格调节基金的征收、管理、使用工作；组织清理整顿乱收费工作；组织制定经济适用住房、廉租住房等享受政府优惠政策住房的价格；组织政府定价听证会；负责涉外商品价格管理工作。

　　（十五）组织、指导价格与收费的监督检查工作；制止不正当价格行为；依法查处价格违法行为和案件；依法查处价格垄断行为；受理价格处罚的复议案件和申诉案件；受理价格违法行为的举报案件。

　　（十六）承担价格鉴定、认证、评估的管理和监督工作，开展物价政策咨询服务工作；指导价格的社会监督、公共服务、信用建设等工作。组织对主要农产品、重要商品和服务项目价格的成本调查及定价成本监审工作。

　　（十七）承办市委、市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　（一）办公室编制2名，职数1名

　　负责文电处理工作，具体负责文件、电报、资料的收发、批转、核稿和印发；组织协调政务信息工作，围绕中心工作及工作重点，组织各科室进行信息资料的收集、整理，并及时向市委、市政府信息刊物呈报；负责机关财务管理工作，统筹安排、节约使用各项资金;定期编制财务报告，如实反映本部门及所属单位的预算执行情况，并对本部门的财务活动进行监督和检查;加强国有资产管理，防止国有资产流失；负责机要保密工作；负责后勤保障，统筹安排会务接待工作；负责文书档案管理工作。

　　（二）人事教育科编制2名，职数1名

　　承担局机关和所属单位的机构编制、组织人事、队伍建设等工作；负责承办机关干部和所属单位领导干部选拔、推荐、任用的组织工作；负责机关和所属单位的教育培训、考试录用、调动、档案管理等工作；负责机关公务员和所属单位领导干部年度考核工作。

　　（三）发展规划科  编制2名，职数1名

　　研究提出全市国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议；提出国民经济和社会发展、综合平衡的目标和改革；编制国民经济和社会发展中长期规划，并监督实施、监测评估;组织编制和协调审核经济社会发展专项规划和区域性规划。

　　（四）国民经济综合科编制2名，职数1名

　　组织编制年度国民经济和社会发展计划，提出促进经济增长、社会发展调控目标及相关政策建议；对年度计划执行情况、经济运行态势进行测监分析，进行宏观经济预测预警，并提出相关政策建议；协调经济运行相关问题。

　　（五）固定资产投资科编制2名，职数1名

　　监测分析全社会固定资产投资状况，提出全社会固定资产投资总规模、结构、资金来源及调控政策；编制固定资产投资中长期规划和年度计划；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；组织实施重大项目规划，布局并下达前期投资计划；审核市重大投资项目和省有特殊规定重大项目的开工报告；负责投融资项目的后续管理；负责市直部门、公检法司系统固定资产投资项目有关事宜；负责限额以上房地产开发项目的审核及计划安排;负责城市基础设施项目建设管理。提出全市利用外资和境外投资的战略规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；编制利用外资和境外投资中长期发展规划和年度计划。援疆工作。

　　（六）农村经济科编制2名，职数1名

　　研究农业和农村经济发展相关问题，提出全市农村经济发展规划和体制改革建议，协调城乡统筹发展工作，协调农业和农村经济社会发展的相关问题；衔接平衡农业、林业、水利、气象、农科、中小企业（乡镇企业）、农村城镇化、农村产业化等发展规划、年度计划和政策；提出重大项目布局建议并协调实施；参与农村危房改造工作；按规定负责相关项目管理，负责农业固定资产投资项目有关事宜。

　　（七）工业信息交通科（市国防动员委员会国民经济动员办公室）编制2名，职数1名

　　研究分析工业经济发展的相关问题；组织拟订综合性产业政策；研究提出综合性政策和工业经济发展战略建议；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出重要工业品的预期调控指标；研究提出全市经济结构调整的目标和发展规划，拟定经济结构调整相关政策；负责相关项目的项目初步设计审查，会同有关部门组织对口建设项目的竣工验收工作；组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设；承担市国防动员委员会国民经济动员办公室和装备动员办公室日常工作。负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；综合分析交通运输运行状况，协调有关问题，提出有关政策建议；安排全市铁路、公路、道路建设项目；负责全市地方铁路、铁路专用线及煤炭集运站建设；负责交通运输领域固定资产投资项目及信息化项目有关事宜；研究拟定全市信息化发展的总体规划，协调解决信息化发展中的重大问题。

　　（八）资源与环境科  编制2名，职数1名

　　研究提出循环经济发展、资源环境协调发展以及全社会节能减排的战略和政策建议；组织拟定发展循环经济的规划和措施并协调实施；负责全市节能减排综合协调工作，具体负责第一产业、第三产业（不含房地产业）节能工作；协调环保产业有关工作；参与编制污染物总量控制计划、主要城市环境质量指标计划等；组织拟定应对气候变化战略规划和政策；组织实施清洁发展机制（CDM）工作，负责碳减排交易权项目的组织实施与申报；承担本市应对气候变化领域的有关具体工作；负责环境保护、循环经济、节能减排等固定资产投资项目有关事宜；负责固定资产投资项目节能审查；负责相关项目初步设计审查，会同有关部门组织对口建设项目的竣工验收工作。

　　（九）社会发展科编制2名，职数1名

　　提出全市社会发展战略，拟订和协调社会发展规划和年度计划；制定和协调文化、出版、文物、旅游、广播影视、体育、政法、民政、残联、农转非、复员军人安置、技校、工青妇及社会团体等社会事业发展政策；研究拟订促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策和规划，提出相关体制改革建议；协调社会事业发展及就业和社会分配的重大问题；负责相关项目初步设计审查，会同有关部门组织对口建设项目的竣工验收工作。

　　（十）科教卫和高新技术科编制2名，职数1名

　　研究提出全市科技、教育、卫生和人口计生事业发展战略和政策及相关体制改革建议；编制科技、教育、卫生和人口计生事业发展规划和年度计划；研究分析高新技术产业及产业技术的发展态势，组织拟定全市高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策；组织重大产业化示范工程和产业关键技术开发工作；组织推动技术创新、产学研合作；负责相关项目审批、核准、备案及稽察协助，会同有关部门组织对口建设项目的竣工验收工作。

　　（十一）财贸和法规科编制2名，职数1名

　　研究分析全社会资金平衡;负责落实市煤炭工业可持续发展试点工作领导组及其办公室的具体工作；编制市级建设资金年度计划；研究提出直接融资和社会融资发展的政策建议；负责企业债券发行、产业投资基金和创业投资等相关工作；协调信用体系建设；承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织拟定重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行，根据经济运行变化提出计划调整建议；会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备；负责组织协调全市应急物资储备、调拨；负责全市应急物资相关的储运设施建设项目管理；拟定现代物流业发展战略和规划；协调流通体制改革中的重大问题；负责流通领域基础设施固定资产投资项目和出口商品生产基地建设项目有关事宜；负责石油能源管理。

　　负责行政执法指导、监督工作；负责法律、法规的宣传贯彻工作；组织参与和协调经济法规规章的起草、修订；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究；负责行政复议、行政应诉工作；指导和协调全市招标投标工作；负责管理全市综合性评标专家库，对基本建设物资采购招标投标活动实施监督管理；承办机关规范性文件的合法性审核工作；提供法律、政策咨询和援助；合理编制本部门及汇总、审核所属单位的预算；组织价费调整听证会。

　　（十二）能源经济发展科  编制2名，职数1名

　　研究能源开发利用情况，提出全市能源建设规划、专项规划和年度指导性计划，提出相关体制改革的建议；监测能源发展情况；指导协调新能源、可再生能源、农村电网和农村能源发展；组织拟定新能源和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施；负责天然气、煤炭、电力、煤矸石发电、煤层气等能源管理，平衡全市能源供给，优化能源结构；负责能源节约和再生能源开发的工作；牵头负责全市采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造；负责相关项目初步设计审查，会同有关部门组织对口建设项目的竣工验收工作。

　　（十三）转型改革科编制2名，职数1名

　　研究全市经济体制改革的重大问题；组织拟定综合性经济体制改革方案；协调有关专项改革方案的制定和实施；组织开展和指导经济体制改革试点工作；研究全市产业转型重大问题；组织拟定区域发展、产业转型的工作方案、计划；研究制定区域发展、产业转型的体制改革、机制创新、政策措施，并组织实施；组织协调资源型经济转型发展园区、产业集聚区的规划和开发建设；指导和协调循环经济园区、产业园区等各级各类园区建设，以及相关行业、领域转型综改试验工作。负责组织审查具有区域性影响的重大、标志性产业转型项目，制定相关规划，协调建设中的重大问题。负责市厅合作机制推进工作的衔接落实。

　　（十四）生态改革科（扩权强县办公室）编制2名，职数1名

研究全市资源节约型和环境友好型社会建设的重大问题，组织拟定“两型”社会的工作方案、计划；研究制定“两型”社会建设的体制改革、机制创新、政策措施，并组织实施；指导和协调相关行业、领域转型综改试验工作。牵头组织制定转型综改试验总体方案、年度行动计划及综合性法规、规章、政策；指导协调各县区转型综改试验工作；组织专家对转型综改试验区重大体制、政策研究论证，提供决策咨询。研究提出突发事件应急预案，有效预防和化解改革试验中可能出现的各类问题和矛盾。负责全市扩权强县试点工作的组织协调和督查指导，完成市扩权强县试点工作领导组交办的工作。

　　（十五）服务民生科编制2名，职数1名

　　研究分析和协调服务业发展的有关问题，提出服务业改革与发展的政策建议；会同有关部门拟定服务业发展战略、重大政策和规划；组织安排服务业发展引导资金。研究全市统筹城乡发展、以民生为重点的社会建设的重大问题；组织拟定统筹城乡发展、以民生为重点的社会建设的工作方案、计划；研究制定并实施统筹城乡发展、以民生为重点的社会建设的体制改革、机制创新、政策措施，并组织实施；指导和协调相关行业、领域转型综改试验工作。负责组织审查具有区域性影响的重大、标志性统筹城乡发展、以民生为重点的社会建设项目，制定相关规划，协调建设中的重大问题。牵头组织对转型综改试验区工作进行监督、检查、考核；负责重大政策事前、事中、事后分析评价，及时总结推广先进经验和做法；牵头建立信息交流反馈体系，负责汇总整理转型综改试验相关信息；负责开展交流合作、宣传工作。

　　（十六）收费管理科编制2名，职数1名

　　贯彻落实国家和省行政事业性收费政策；制定和调整省委托的行政事业性收费标准；负责医药价格的制定和管理；负责清理和整顿行政事业性收费项目和标准；配合财政部门定期公布行政事业性收费目录；负责收费许可证的核发和管理。实施价格预测、预警并及时提出政策建议；负责价格调节基金的征收、管理、使用工作；承担全市重要商品和服务价格的监测工作；对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、公布；调查和分析重要商品、服务价格以及相关成本与市场供应的变动情况；跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映。配合组织价费调整听证会。

　　（十七）价格管理科  编制2名，职数1名

　　贯彻落实国家及省直定价的商品（含包含或附加在价格中的收费）价格、服务价格、房地产价格政策、落实商品作价原则、作价办法，指导部门和地区商品价格管理工作，平衡、衔接接壤地区主要商品价格水平，协调、仲裁商品价格争议；按照定价权限和范围审定保证金、抵押金、风险金标准；组织制定经济适用住房、廉租房等享受政府优惠政策住房的价格，并制定和调整有关项目和标准。配合组织价费调整听证会。

　　（十八）市政府重大项目稽察办公室编制4名（含重大项目稽察特派员办公室主任1名，副县级稽察特派员2名），职数1名（副主任，正科级）

　　组织开展对重大建设项目的稽察；跟踪检查相关行业和市县贯彻执行国家投资政策和规定情况；开展项目后评价工作，对项目绩效和参建单位的信誉进行评价，研究提出改进投资建设管理的相关制度、政策及规定的意见和建议；组织开展对财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查，研究提出规范项目和资金管理的意见和建议；组织建立项目监管信息系统，开展重大建设项目和中央财政性建设资金投资项目监管信息汇总、统计分析工作，提出项目建设情况报告。负责依法查处危害油汽管道建设和安全的违法行为。

　　（十九）行政许可科编制2名，职数1名

　　负责投资项目的审批、核准、备案工作。负责审核省授权管理的行政事业性收费标准；负责审核省授权管理的部分重要商品和服务价格；负责行政事业性收费许可证的年审。

　　（二十）纪检组（监察室）  编制2名，职数1名

　　负责机关和所属单位的纪检、监察工作；负责组织党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设、政风行风建设、负责纠正部门和行业不正之风工作及行政效能监察工作；负责内部审计工作。

　　四、人员编制

　　市发展和改革委员会（市国家资源型经济转型综合配套改革试验区办公室）机关行政编制为51名。其中：主任1名，副主任5名，总经济师1名，总工程师1名，纪检组长1名，重大项目稽察特派员办公室主任1名（副县级），副县级稽察特派员2名。

　　五、直属行政机构

　　（一）阳泉市价格监督检查局

　　市价格监督检查局为市发展和改革委员会（市国家资源型经济转型综合配套改革试验区办公室）直属行政机构，规格为正科级。

　　其主要职责是：负责组织、指导、监督价格监督检查工作；依法监督检查国家机关及事业单位收费、经营者的价格行为和各种价格违法行为，制止不正当价格行为；配合国家省查处价格垄断行为；参与对乱摊派、乱集资、乱罚款的监督检查；健全价格举报制度，依法办理价格举报案件、申诉案件；对辖区标价签(标价牌)进行监制;指导下级价格监督检查机构的业务工作;指导价格的社会监督等工作。

　　市价格监督检查局专项行政编制为25名。人员编制结构为：公务员21名，工勤人员4名。其中：局长1名，副局长3名，总会计师1名。

　　（二）阳泉市成本调查监审局

　　市成本调查监审局为市发展和改革委员会（市国家资源型经济转型综合配套改革试验区办公室）直属行政机构，规格为正科级。

　　其主要职责是：负责主要农产品、工业品、服务价格成本和流通费用的调查、汇总、分析，组织指导有关部门、县区开展成本调查工作，发布农产品生产成本收益汇总资料和相关信息；负责定（调）价（费）的成本监审工作；拟定市管重要商品和服务价格成本监审工作制度，并组织、指导、实施价格成本调查和监审工作；负责价格调节基金稽查；负责煤炭价格稽查；参与各类专项基金及“价差”、“量差”的稽查。

　　市成本调查监审局专项行政编制为4名。人员编制结构为：公务员4名。其中：局长1名，副局长1名。

　　六、其他事项

　　所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

　　七、附则

　　本规定由阳泉市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由阳泉市机构编制委员会办公室按照规定程序办理。