阳泉市住房和城乡建设局
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- 阳泉市住房和城乡建设局关于市十六届人大会议第1605174号建议的答复
- 发布日期：2025-12-19 发布机构：
尊敬的兰建国代表：
您提出的关于《关于进一步加强和规范物业管理，解决小区停车难停车贵的议案》的提案收悉，经研究，现答复如下：
一、阳泉市小区物业管理与停车现状
阳泉市作为一座资源型城市，城区内存在大量建成年代较早的老旧小区，这些小区在规划建设时，受当时条件限制，停车位规划严重不足，部分小区甚至没有配套建设停车位。随着近年来居民生活水平的提高，私家车保有量快速增长，使得停车难问题日益凸显。同时，部分新建小区也存在物业管理不到位、车辆停放秩序混乱等情况，不仅影响居民正常生活，还存在一定的安全隐患。此外，阳泉市地形地貌复杂，城市空间有限，可供新增停车设施建设的用地资源稀缺，进一步加剧了解决停车难问题的难度。
二、加强小区物业管理的具体措施
（一）强化制度保障，完善政策体系
一是积极推进立法。率先对住宅专项维修资金管理和物业管理进行立法探索与实践，我市是全国第一个对住宅专项维修资金、全省第三个对物业管理进行立法的城市。二是加强制度建设。制定了物业企业从准入、服务内容及收费标准、信息公开公示、信用评价、监督管理到退出各环节的制度，规范了物业企业从准入到退出的全过程行为。
（二）强化责任落实，明确职能职责
一是《阳泉市物业管理条例》明确了市县（区）政府、市县（区）住建部门、街道办事处（乡镇人民政府）、居（村）民委员会在物业管理中的职责。二是通过印发《关于推动住宅物业企业规范化管理的指导意见》，明确了住建、发改、市场监管等13个部门在物业监督管理中的职责，同时，界定了物业企业与小区建设单位、水电气暖专营单位、业主的责任义务边界以及物业企业自身责任义务。
（三）强化党建引领，推动物业管理融入基层治理
一是成立物业行业党委。市级和6个县区均成立了物业行业党委，下设154个党支部，从业党员840多人。二是加强社区物业党建联建。通过采取单建、联建、派驻党建指导员等方式，实现了业委会（物管会）、物业企业党的组织和工作全覆盖。三是制定《党建引领创建“红色物业”实施方案》，在全市范围内创建“红色物业”示范点，强化示范引领作用。
（四）强化物业企业监管，规范物业服务市场
一是规范物业企业选聘。制定《前期物业服务招标投标管理办法(试行)》，规定建设单位通过招投标方式选聘物业企业。业主委员会成立后，由业主委员会通过招投标或协议方式选聘物业企业。
二是加大物业服务信息公开公示力度。印发《关于加强住宅小区物业服务事项公开公示管理的通知》，要求物业企业将企业信息、服务事项、收费标准等内容在小区显著位置予以公开公示。
三是建立物业企业信用评价制度。按照《房地产企业信用评价管理办法》，对企业按照ABCD四个等级进行信用划分，并实施差别化监管，通过守信激励和失信惩戒，引导企业诚信经营，提高服务水平。
四是建立物业企业“红黑榜”制度。按照《住宅小区物业管理项目“红黑榜”制度》，从2025年2月开始，定期公布“红黑榜”名单。
五是建立住宅物业服务质量星级评价制度。按照《住宅物业服务质量星级评价管理办法》，对住宅物业服务质量星级评价实行动态管理，每两年进行一次，评价结果应用有效期两年。
六是制定住宅小区物业企业退出办法。按照《住宅小区物业服务企业退出办法》，明确了物业企业退出住宅小区的情形及流程。
（五）强化街道社区作用，激发基层治理活力
开展了社区物业管理能力提升专项行动，充分发挥街道社区在物业管理中的基础作用。一是深入推进“三下沉两融合”。即物业管理监督权、服务质量评价权、住宅专项维修资金使用审核权向街道下沉，物业管理与基层党建、社区治理相融合，全面提升了物业管理服务水平。二是建立三方协调运行机制。建立了由社区、业委会（物管会）、物业企业共同参与的协调运行机制，协调解决物业管理问题，调解矛盾纠纷。
（六）创新体制机制，构建全域管理网络。指导平定县探索构建“一套机构管物业”和县、办事处（乡镇）、社区（村）“三级物业管理架构”工作体制。在平定县组织召开了全市物业管理服务能力大提升现场会。组织各县区前往平定学习“一套机构管物业”模式，推动各县区结合各自实际，借鉴探索合适的物业管理模式，实现市域物业管理机构人员全覆盖。
（七）推进矛盾纠纷化解，建立市级联席机制。印发了《市级促进物业管理行业健康发展局际联席会议机制》，明确了相关职能部门投诉举报受理事项及处理流程，为推进物业行业领域矛盾纠纷化解奠定了基础。市政府成立阳泉市物业管理工作专班，组织领导全市物业管理工作，负责研究解决物业管理中的重大事项、重要问题，协调相关部门快速高效解决物业管理中热点难点问题。
（八）畅通投诉渠道，提升服务效能。启动全省物业投诉转办系统，在官网上公布了投诉举报电话、邮箱及二维码。组织全市各级物业管理人员和相关部门参加培训，张贴3万份投诉举报直通车二维码宣传彩页覆盖所有住宅小区。
三、优化小区车辆管理和解决停车难问题的举措
（一）开展专项督导
我局组织相关业务科室及部门，赴辖区街道（社区），听取建设管理部门、街道、社区关于住宅小区停车位问题的情况汇报，详细了解事件缘由、处置进展及后续规划，结合实际提出具有指导性的解决方案。同时，向辖区建设管理部门下发督办函，明确工作要求，并针对住宅小区停车位问题进行专题研究，确保各项工作有序推进。
（二）召开多部门联席会议
由街道（社区）牵头，召集建设管理、市场监管、行政审批、规划自然资源等相关部门以及专业律师事务所，召开专题会议。对住宅小区车位租售金额的合理性进行全面核查，深入研究相关政策依据，同时调研周边同类小区的收费现状以及开发企业的权责范围，为后续的协调工作提供坚实的政策和数据支撑。
（三）推进调查与协调工作
对辖区内住宅小区车位租售情况进行走访调查，重点核查车位租金、售价是否符合相关规定。若发现存在租金或售价明显高于周边同类小区等不符合规定的情况，立即组织街道（社区）与开发企业进行协商，促使开发企业同意重新考虑并制定合理的收费管理方案，以保障业主的合法权益。
（四）搭建协商平台
督促指导辖区管委会组织街道（社区）、开发企业、物业公司、业主代表等相关主体召开协调会，搭建多方沟通交流的平台。在制定车位租赁方案时，充分考虑市场规律和业主诉求，确保方案公开透明、公平合理，推动各方达成共识。
（五）加强舆情监测
持续关注住宅小区停车位问题的进展情况以及社会舆论动态，联合公安、宣传等部门建立健全舆情监测机制，做好动态跟踪和分析研判工作。及时发现并处理可能出现的矛盾隐患，严防矛盾反弹和负面舆情发酵，维护社会稳定。
（六）建立长效机制
借鉴外省其他地市的先进经验和做法，结合本地实际情况，制定住宅小区停车位租赁费最高限价标准，建立健全长效管理机制。通过完善制度建设，推动从解决个别小区的停车问题转变为解决一类小区的共性问题，从根本上优化小区车辆管理，缓解停车难问题。
四、下一步工作计划
我局将持续关注小区物业管理和停车难问题，建立健全长效管理机制。定期组织开展工作督查和评估，及时发现和解决工作推进过程中存在的问题。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动听取意见建议，不断改进工作方法和措施。同时，加大宣传力度，通过多种渠道广泛宣传物业管理和停车管理相关政策法规，引导居民自觉遵守停车秩序，积极参与小区物业管理，共同营造和谐有序的居住环境。
再次感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持！恳请您继续对我们的工作进行监督和指导，多提宝贵意见和建议，我们将以更加务实的工作作风，切实推动小区物业管理和停车难问题得到有效解决，不断提升我市居民的获得感、幸福感、安全感。
阳泉市住房和城乡建设局
2025年7月28日