阳泉市数据局
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- 中共阳泉市大数据应用局党组2022年法治政府年度报告
- 发布日期：2023-02-20 发布机构：市大数据应用局
市委、市政府：
2022年，在市委市政府的领导下，我局认真贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，落实落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》和《关于推进法治阳泉建设的实施方案（2022-2025》的部署要求，坚持依法全面履行部门职能，围绕“加快数字法治政府建设”等重点任务，全面推进依法行政。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法科学民主决策。一是加强法治政府建设组织领导。为进一步加强我局法治建设工作领导，提升我局依法行政和普法依法治理工作水平，在“十四五”规划和“八五”普法规划制定时期，我局充分发挥法治建设工作领导小组职责，组织召开党组会和中心组学习，学习贯彻执行党的路线、方针、政策以及法律法规，集体研究决定涉及“三重一大”的议题；二是推进权力规范运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策，进一步规范行政决策行为。重大项目立项、重大政策文件出台，都认真开展合法性审查和公开征集意见，积极开展公平竞争审查和廉洁风险评估，严格落实行政决策程序，不断提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平；三是强化权力制约和监督。不断完善政府信息公开相关制度，及时发布政务动态，持续更新市政府网站我局信息公开目录，年内共发布部门文件84份。
（二）建立健全依法行政制度体系。一是建立健全我局依法行政内部工作机制。先后组织制定了婚丧嫁娶宴请报告备案、微信公众号信息发布审核、工作督办等制度，完善了考勤及请销假等制度，确保我局工作规范、执法公正；二是加强规范性文件管理，组织对我局2022年拟出台的3份重大政策文件的制定方式和需注意事项进行详细规定和把控审核，并按照国务院督察反馈意见，对我局2020年起草的两份规范性文件进行修改，切实贯彻依法行政要求；三是制定阳泉市大数据应用局2022年度法治建设工作要点，并结合实际工作开展了“护航数字经济 共话数据安全”等法治讲座。
（三）依法全面履行政府职能，全面推进“数字政府”建设。
一是加大政务信息化建设统筹力度。推进建设了“智慧教育”、“自然资源动态监测一体化管理系统”、“12345热线系统”等13个信息系统，推动政府运行方式的数字化、智能化，提升政府行政执行能力、行政监督能力和辅助决策能力。推进阳泉市数字政府(智慧城市)建设(一期)项目建设，建成业务协同平台，对各部门应用系统数据库进行统一纳管，实现全市政务数据深度汇聚融合；低代码快速配置出各部门所需的应用系统，避免重复开发；综合治理各部门数据，实时统计、分析、展示政务数据，推动数据赋能决策，提升政府决策科学性。搭建了“发文管理”、“政府投资信息化项目申报”、“电子印章申请”、“入网申请”等应用并逐步推广，加快数字机关建设，再造政府运行流程和治理模式，全面提升数字政府集约化建设水平。
二是推进跨部门跨层级数据融合共享。推动全市各部门非涉密政务信息系统迁移上云，并与市数据共享交换平台对接工作，实现市级层面“信息孤岛”全部消除，政务数据资源实时共享。目前，市政务数据共享交换平台已收集目录4441条、挂载资源目录有3537条、资源5083个（其中代理国省接口62个），开放数据918万条；使用业务协同平台统一数据库建成人口、法人、宏观经济三个基础库和医疗、教育、环保、应急、民政五个主题库。市发改委、人社局、民政局、审批局、公积金、不动产等部门和各县区已经通过数据共享交换平台调用相关资源1278余万次，实现数据赋能决策、服务执行、监督履职，全面支撑各领域数字化改革的需求。
三是保障政务网络和信息系统平稳运行。制定《阳泉市政务网络和信息系统网络安全事件应急预案》，推动形成了统筹推进、分工负责、协调联动的政务网络和信息系统网络安全保障机制。对市政府网站群系统、市数据共享交换平台、市政务一体化服务平台等14个信息系统进行网络安全三级等保测评，并对入驻市政务云平台的二级等保系统进行漏洞扫描，同时推进“网络安全实时在线监测”和“网络安全应急指挥中心”项目实施，进一步提升网络安全监测、防护能力。举办多场网络安全技能培训，对全市各部门网络安全负责人员开展网络安全培训，切实提升有关人员网络安全意识和技能，服务保障了党的二十大胜利召开。
四是助力新冠肺炎疫情防控。成立由市大数据应用局、市卫健委、市财政局等部门组成的疫情防控信息化专班，并印发《阳泉市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组信息化专班工作机制》，明确专班各组成部门、运营商、核酸检测系统服务商职责分工和疫情防控信息化保障工作任务，确保疫情防控工作有序推进。编制《全员核酸检测突发事件保障方案》指导应急事件处置，为各次全员核酸检测提供了信息化支撑。开发出入（返）泉登记程序，及时采集入（返）泉人员行程信息并向社区推送，助力人员管控；开发出“核酸信息比对”应用，实现社区实时查询本社区居民核酸检测情况，提高疫情防控精准度，减轻社区网格员工作负担。
五是开展智慧社区试点创建。以平定县国家智能社会治理试验特色基地（城市治理）为引领，印发《关于推进智慧社区试点建设的指导意见》组织创建智慧社区试点，打通城市治理“最后一公里”。建成了平定西城城北社区和冠亚社区、郊区甄家庄社区、城区陶然社区、矿区水滩社区、高新区天峰社区和桃源社区7个智慧社区试点，并形成了一批值得复制推广的经验。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，虽然我局法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些不足之处。一是依法决策意识和水平有待进一步强化；二是干部队伍法律素质有待进一步提高，少数干部没有真正重视法律知识的培训，法律知识培训只存在于表面，没有学懂学透；三是法治宣传教育的方式方法需进一步丰富，“数字政府”和法治政府建设的结合还需进一步深化。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
高永恩同志作为我局2022年法治政府建设主要负责人，高度重视法治工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，我局各项工作在法治化轨道上有序运行。一是定期听取有关工作汇报。组织召开局党组会和中心组学习，学习贯彻执行党的路线、方针、政策以及法律法规和上级机关的重要指示、批示精神，集体研究决定涉及“三重一大”的议题，不搞“一言堂”，反对以言代法、以权压法，徇私枉法；二是带头学法用法，落实“谁执法谁普法”责任制。把宪法法律、党内法规和习近平法治思想列入党组年度学习计划，邀请法律专家学者来我局举办《数据安全法》、《网络安全法》、《个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规讲座；三是高度重视建章立制和依法行政工作，牵头组织制定多项局内部管理制度，加强局内部管理和依法行政。四是履行主要负责人职责，落实法治建设“四个亲自”要求，制定法治建设工作要点，做到重要工作要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。五是推进数字政府建设，不断深化政务信息系统整合，将数字技术广泛应用于政府管理服务，着力推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
四、本部门履行法院生效裁判情况
2022本年度我局未被提起上诉，没有需要履行的法院生效裁判。
五、2023年度推进法治政府建设工作安排
（一）继续加强法治教育和普法宣传
我局将继续认真贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的相关要求，扎实做好我局权责领域普法宣传教育和法治实践，深入宣传宪法和重要法律法规，提高全局干部职工法律意识和法律素质，提高依法行政水平，推动形成自觉学法守法用法的政务环境。
（二）加强执法队伍建设
加强执法队伍建设，确保行政执法持证率达到100%，积极组织执法人员参加上级业务主管部门或本机关组织的法律法规培训、业务培训，定期开展评比活动，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法制意识。我局聘请专业的法律顾问，在重大行政决策、行政复议等相关法律事务方面认真听取法律顾问的意见和建议，充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。
（三）进一步加强制度建设
着力开展法治宣传教育，大力推进法治教育制度化、规范化，特别是无纸化学法用法，进一步加强干部职工学法、懂法观念；大力开展法治教育培训活动，加强与党风廉政教育、精神文明建设的联系和结合，进一步加强干部职工守法、爱法观念；通过结合当前我国相关行政法律法规，完善我单位财务、档案、用章等机关管理制度，进一步提高干部职工依法行政、依法办事能力和水平。
中共阳泉市大数据应用局党组 阳泉市大数据应用局
2022年12月30日