阳泉市数据局
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- 关于对市政协十四届三次会议第0279号提案答复的函
- 发布日期：2024-08-21 发布机构：
赵志清委员：
感谢您对我市信息化工作和数字经济转型发展工作的关注和支持！您提出的“完善运行体制机制 加快数字经济转型发展”的提案已收悉，经我局认真研究，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
（一）信息化工作方面。
为进一步加强和规范我市信息化项目建设管理，提高项目技术规范性、前瞻性和资金使用效益，加大数据资源整合共享力度，根据相关法律法规等有关规定，我市于2020年印发了《阳泉市政府投资信息化项目管理办法》（阳政办发〔2020〕88号）。
2022年为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》精神，按照《山西省人民政府办公厅关于对<山西省加快数字政府建设实施方案>部分内容进行修改的通知》（晋政办函〔2022〕135号）文件要求，经市人民政府同意，对《阳泉市政府投资信息化项目管理办法》（阳政办发〔2020〕88号）（简称《原管理办法》）文件部分内容进行了修订。自《阳泉市人民政府办公室关于对<阳泉市政府投资信息化项目管理办法>部分内容进行修订的通知》（阳政办函〔2022〕167号）印发之日起，取消《原管理办法》中阳泉云时代公司具体承接的我市政务信息化项目建设和运维等工作。2022年11月8日起，阳泉云时代公司作为自由市场主体可以通过市场竞争的方式参与我市公开招标的政务信息化项目。市数据局不再以单一来源的方式采购阳泉云时代公司的政务信息化项目建设和运维服务。
2023年10月至12月，长治市审计局对我市2021年7月以来市县两级新立项和在建以及建成投用的政务信息化项目进行专项审计，并形成《关于阳泉市市县两级政务信息化建设情况的审计报告》（长审数据报〔2024〕1号）。审计报告肯定了我市贯彻落实国家、省有关政务信息化工作方针、政策以及推动社会发展所取得的成绩，同时指出了存在的问题，并提出了审计建议。审计报告认定事项清晰，审计建议中肯，对我市市县两级政务信息化建设具有很强的指导意义。2024年我市将以2023年信息化项目专项整治和审计工作为契机，对《阳泉市政府投资信息化项目管理办法（暂行）》进行修订，进一步完善项目管理制度，起草了《阳泉市政务信息化项目建设应用管理办法（暂行）》初稿，从信息化项目申报、资料审核、编制技术方案、评审、项目监管和考核评估等全生命周期进行完善。各县（区）据此对区域内信息化项目管理办法进行完善。
（二）数字经济转型发展工作方面。
市2023年以来，按照省委、省政府部署，我市扛牢数智新城建设重大使命，深入实施数字经济优先发展战略，以实施“六大工程”为抓手，稳步推进各领域数字化转型。着眼于创优政策环境，推进构建数字经济政策体系，出台了《数智新城建设行动方案（2023-2025年）》《金融支持数智新城建设的指导意见》等政策措施，从顶层设计、应用建设、金融支持等方面提供要素支撑。认定数字经济企业40家、数字经济项目22个，设立并下达市级数字经济专项资金510万元，对数字经济企业和项目给予资金支持。结合发展实际、发挥长板优势，核心产业链条初步形成。搭建中电数字经济产业园、山西智创城NO.７、盂县“数智城”等一批产业平台，目前已有150余家企业签约入驻，数字经济核心产业集群发展态势逐步显现。2023年全市数字经济市场主体3000余家，数字经济核心产业增加值增长11.7%，排全省第二。
同时，推动县区设立数字经济类产业发展投资基金，起草了《高新技术产业开发区战新产业发展引导创业投资基金合伙企业（有限合伙）子基金管理人遴选办法》，正在与各类投资等机构洽谈基金合作模式，推进子基金募资工作。
2023年，全市开展科技金融结合“科创贷”业务，为21家科技企业贷款4872万元，有效缓解了我市科技企业贷款难贷款贵的问题。聚焦数字产业支撑、数字生态构建、数字场景推广等方向，储备重点项目25个，总投资41.6亿元，其中阳泉东区智慧物流产业园一期建设项目、云峰大数据智能算力中心项目、百度云计算（阳泉）中心服务器扩容项目等5个项目纳入2024年省级重点工程名单重点推进。
二、关于所提建议的答复。
（一）建立科学合理的管理体制。我市将以2023年信息化项目专项整治和审计为契机，从项目申报、资料审核、评审、数据汇聚共享、项目管理、监督和考核等全生命周期完善我市信息化项目管理办法。同时，强化了项目建设单位、监管单位等的职责分工。
（二）建立公平合理的市场运行机制。自《阳泉市人民政府办公室关于对<阳泉市政府投资信息化项目管理办法>部分内容进行修订的通知》（阳政办函〔2022〕167号）印发之日起，我市的信息化项目严格按照《政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规进行采购。2023年以来，按照省委、省政府部署，我市扛牢数智新城建设重大使命，深入实施数字经济优先发展战略，以实施“六大工程”为抓手，着眼于创优政策环境，推进构建数字经济政策体系，相继制定出台了《阳泉市数字经济优先发展战略三年行动计划》《阳泉市数字政府建设三年行动计划（2021—2023年）》《阳泉市加快5G产业发展的实施意见和若干政策》《阳泉市数字经济企业认定管理办法》《阳泉市数智新城建设行动方案（2023—2025年）》等一系列政策文件，不断优化对新型基础设施建设、企业认定、人才引进、核心产业发展等的扶持措施，政策框架逐步成型。编制起草了《阳泉市数字政府建设行动方案（2023年—2025年）》《阳泉市数据市场体系建设2024年行动计划》等政策文件，为我市数字政府、数据市场体系建设提供了政策发展依据。
（三）建立科学的项目评价体系。为进一步提高财政资金使用效益，保障数字经济转型的可持续化，结合信息化项目专项整治和审计工作，进一步完善我市信息化项目管理办法。同时，为加强政府采购需求管理，实现政府采购项目的绩效目标，严格按照《政府采购需求管理办法》等法律法规，执行采购需求、采购实施计划、风险控制、监督检查等工作。
（四）建立高质量的数字经济标准体系。2021年以来，我局牵头实施阳泉市数字政府（智慧城市）建设项目，完成人口库、法人库、宏观经济库以及社会救助、应急、医疗、教育、环保、政务服务确权主题库的建设。编写完成《数据清洗规范》《安全保障标准规范》等65个项目标准规范文档，为形成数据治理团标、地标，有效改善全市政务数据质量打下了坚实基础。2023年，我局印发《阳泉市数智新城标准体系建设指南》，旨在构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的数智新城标准体系，包括总体类、支撑技术类、应用类、建设与运营类、安全与保障类等5个子体系，其中涵盖了数据资源标准、接口与互操作标准、公共支撑平台标准等方向，为相关标准的制定提供了基本遵循。下一步，我局将基于项目标准规范文本及标准体系建设指南，结合我市数智新城建设实际，完善相关内容，尽早形成团标、地标，为我市数字经济的高质量发展提供标准支撑。对信息化项目建设方面，以“城市大脑”为牵引，推动城市运行指挥中心投用，搭建新型智慧城市中枢。加快“一网统管”系统建设，整合应急、交通、城市管理服务等功能，实现城市治理高效协同。持续推动智慧医疗、智慧教育、智慧交通等应用。发挥城市大脑数据汇聚共享功能，开展数据要素价值化探索，推动公共数据归集汇聚、公共数据授权运营、数据要素市场体系建设等制度建设，实现政务数据共享创新。
三、下一步工作打算
接下来的工作中，我局将继续加大工作力度，盯紧薄弱环节，积极采取有效措施，推进工作落实，推动提案办理工作再上新台阶，让委员们更加满意。一是持续推动，确保提案办理落地生根。对于落实难度大，需逐步解决的提案，树立长期思维，加强对建议相关问题的分析研究，积极吸收和采纳提案提出的合理化建议，结合我局职能，在解决问题、推进工作上下功夫，持续发力，确保提案涉及问题得到逐步落实或解决。二是分析总结，开创信息化、高质量数字转型事业新局面。委员提案办理工作事关全局、意义重大，我局将进一步加强对委员提案的分析研究，总结委员提案的办理经验，继续保持与政协委员的沟通交流，积极吸收和采纳提案提出的合理化建议，结合我局工作职能，将提案中好的意见和建议落实到各项工作中去，在改革、服务、创新的热潮中主动作为，为我市数字经济发展做出更大贡献。
非常感谢您对我市信息化工作和数字经济转型发展工作的关注和支持！
单位负责人：高永恩
联系人：武政平
联系电话：0353-6663566
阳泉市数据局
2024年8月16日