阳泉市数据局
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- 关于对市政协十四届三次会议第0090号提案的函
- 发布日期：2024-08-22 发布机构：
尊敬的黄洁诚委员：
您好！您提出的《关于拓展应用场景，促进数字经济与实体经济深度融合的建议》提案已收悉，经过认真研究，现答复如下：
近年来，为加快智慧城市建设、深入落实数智新城工作任务，我局根据全国先进经验，结合全市实际情况，统筹上层布局，推动出台了《阳泉市数智新城建设行动方案（2023-2025年）》《2024年阳泉市数智新城建设工作要点》等设计规划；加快推进重点领域的智慧应用项目建设，促进数据要素对各行业发展的积极作用。
一、发展现状
（一）城市大脑
阳泉市数字政府（智慧城市）建设项目以建设城市大脑为目标，实现为各部门提供共性支撑能力。目前，以数据中台、业务中台、视频汇聚平台、物联网平台、CIM平台、安全保障平台等为核心的阳泉市数字底座已基本形成，形成了人口库、法人库、宏观经济库三大基础库以及教育、社会救助、环保、医疗、应急、政务服务确权等主题库，对外提供接口上百个个，累计调数十万次。同时，位于中电阳泉数字经济产业园的城市运行指挥中心已建设完成，配备各类软硬件设施，能够满足城市应急指挥、会商决策、新闻发布等使用需求。
（二）智慧交通
阳泉市综合交通运行监测与协调指挥中心（TOCC）项目针对我市交通领域信息化建设薄弱，难以支撑行业监管、应急救援、科学决策的现实需求而设计和建设。信息化部分坚持以数据为关键要素，推动数据资源治理与共享开放，着力破除“烟囱式”垂直应用体系下的“信息孤岛”和“数据壁垒”，通过服务综合交通的监管与执法、监测与预警、应急处置、科学决策、出行服务等方面，提升阳泉综合交通行业管理的全局性、主动性、及时性、协同性和一体性。装修部分计划在阳泉客运东站内建设，具备指挥大厅、接待室、会议室、办公室、设备间等功能区。目前，信息化部分正在有序建设中；装修部分已完成设计，预计年底完成建设。
（三）智慧教育
为贯彻落实我市智慧教育建设项目的总体规划，结合我市教育改革发展的实际需求，正在建设智慧教育基础支撑平台。该平台依托阳泉城市大脑和校园智慧化改造项目，以教育数据治理与服务体系建设为核心，包括业务支撑系统、数据治理分析系统、教育行政管理系统、教育标准规范服务4个部分。通过打造全市统一的智慧教育平台，构建我市适应新时代学生德智体美劳“五育并举”和学生发展核心素养培养的智慧教育环境，深入推进教育环境数字化、教育评价精准化、教学服务个性化、信息化教学应用常态化、教育治理能力现代化建设，以智慧教育建设推动教育教学和教育治理的流程再造、结构重组和文化重构，促进教育教学实践范式变革，进而推进教育体制、教育理念的普遍进步。
（四）智慧城管
阳泉市城市运行管理服务平台按照阳泉市数字政府（智慧城市）整体规划，充分利用“城市大脑”数据中台、业务中台、视频汇聚平台、CIM（城市信息模型）平台、物联网平台等构成的全市统一数字底座，遵照住建部《城市运行管理服务平台技术标准》（CJJ/T312-2021）规范要求进行建设，建设内容包含城市运行管理辅助决策系统，市政、环卫等城市运行管理服务应用系统，提供城市运行管理数据服务及数据采集建库服务，并配套市政物联网监测设备和综合执法装备。目前该项目处于公开招标环节，预计9月正式启动项目建设。
二、存在问题
一是顶层规划的指导性尚显不足。目前，新兴数字技术蓬勃发展、各部门信息化进程不断加速，智慧城市顶层规划与国家、省、市各部门业务领域信息化战略规划融合力度还不够。随着我国新型智慧城市建设形势步入“深水区”，我市如何紧跟步伐、有效衔接城市大脑既有成果与各类已建、新建信息化项目，在避免重复建设的同时减少“数据孤岛”，是当前顶层规划亟需解决的问题。
二是数据要素的驱动力仍未释放。目前我市智慧城市项目主要发挥对数据资源的归集、共享作用，数据治理、利用水平尚且不足。数据资源跨层级和跨部门共享流通不畅、政府部门垂直化管理造成的数据回流困难、统一标准缺失造成的数据质量低等问题，成为制约数据要素在城市大脑运行中发挥价值的主要问题。
三是多元共治的协同性还需提升。当前我市智慧城市项目仍以政府牵头为主，尚未形成政府、企业、公众多元主体共治的局面，不仅增加了政府由于缺乏技术支撑带来的履职风险，也限制了企业技术优势的发挥，同时也造成了人民群众体验感不足等问题。
三、下一步计划
（一）发挥“城市大脑”总枢纽功能
从顶层规划入手，高标准搭建“政务云+城市中台+典型应用”的城市大脑体系，充分发挥大脑中枢作用，有效提升一体化、高效化、智慧化水平。建强中枢系统，按照既定目标，结合最新的建设理念，对接部门需求，不断推动既有模块的升级改造。推动部门业务信息实时在线、数据实时流动，完善城市大脑数字界面和功能，实现一屏观市、一网通办、一网统管、一网共治。完善数字驾驶舱，做好县区、部门、乡镇多层级的数字驾驶舱顶层设计，推动全市域协同的数字化治理。完善数字驾驶舱权限设定、指标监测、任务下达、决策参考等功能，提高实战功能，让驾驶舱的操作更为便捷、赋能更加精准。
（二）以“一网统管”推进便民惠民
一网统管建设项目围绕“高效处置一件事”、融合事件感知为目标，分步融合归并目前已有的各类专业网格，逐步实现对多行业问题事件上报、数据采集职能的统一回收，实现一张网下的一个全科网格采集上报队伍，有效避免同一事件的多头上报、多重受理，以及同一数据的多头采集、多头填报，降本增效，逐步减少统一网格建设的人员成本，形成“一套感知体系、一个受理平台、一套调拨机制、一体联动处置、一站智能支撑、一图决策支持、一套运行体系”的一网共治格局，提升便民惠民服务能力。由于该项目涉及单位较多且业务流程较为复杂，目前仍处于前期需求调研和论证阶段，预计于2025年启动建设。
（三）深化打造智慧交通综合体系
以“感知灵敏、神经畅通、决策智能”的TOCC为基础，全面融合交通运输、交通管理、智慧停车、智能网联等多跨部门业务、系统、数据与视频，建设阳泉特色的柔性综合交通智能体，将阳泉建设成为全国中小型城市智慧交通的先行和标杆。服务当下，面向未来，重建设、深应用、强运维。开展全链条设计，促进百姓、交通运营商、政府的供需精准匹配，优化出行结构、经营交通产业生态、生成交通信息红利、打造智慧出行新模式。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对阳泉市数据局工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。
此致
敬礼
单位负责人：高永恩
承 办 人：王逸飞
联 系 电 话：15383639131
阳泉市数据局
2024年8月21日