阳泉市市场监督管理局
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- 阳泉市市场监督管理局 印发《关于落实“转作风抓落实促发展”提升年活动的实施方案》的通知
- 发布日期：2025-10-28 发布机构：阳泉市市场监督管理局
阳市监办〔2025〕9号
阳泉市市场监督管理局
印发《关于落实“转作风抓落实促发展”提升年活动的实施方案》的通知
各县（区）市场监管局、高新区分局，局属各单位，市局各科室：
现将《阳泉市市场监督管理局关于落实“转作风抓落实促发展”提升年活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
阳泉市市场监督管理局
2025年3月10日
阳泉市市场监督管理局
关于落实“转作风抓落实促发展”提升年
活动的实施方案
为深入贯彻落实市委、市政府印发的《关于在全市开展“转作风抓落实促发展”提升年活动的实施方案》文件精神，有力有序推动提升年活动走深走实、取得实效，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，严格落实市委、市政府“转作风抓落实促发展”提升年活动要求，鲜明树立主动作为、真抓实干的工作作风导向，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动市场监管高质量发展，助力中国式现代化阳泉新实践提供坚强保障。
二、目标任务
重点围绕市委“14510”总体思路和部署，认真贯彻市委十三届八次全体会议暨市委经济工作会议、全市“两会”精神，精准靶向、转变作风、狠抓落实，切实查找并解决市场监管工作中存在的突出问题，着力推动市委、市政府部署的各项目标任务落地落实。
（一）转作风方面。主要查找和解决以下问题：1.是否存在“等拖靠”思想，谋划工作不主动、不积极、不实际，甚至做选择、搞变通、打折扣；2.履行“一岗双责”不得力，听汇报、定调子多，亲自督促指导、研究推动、基层调研的少；3.遇到“中梗阻”问题，缺乏斗争精神，不愿担当、不敢担当、不善担当；4.为政不廉，以权谋私，违规行使自由裁量权，不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要，甚至贪赃枉法。
（二）抓落实方面。主要查找和解决以下问题：1.研究上级决策部署及具体工作要求不深入、不透彻，制定工作方案不具体、不实际，流于形式，做表面文章；2.请示汇报不主动、不及时，推动工作“一刀切”、简单化，以文件圈阅决策、“一把手”擅自决策、“小圈子”决策、盲目决策；3.遇到难点、堵点，长期停留在研究中、请示中，出实招、定举措少；4.涉及跨部门协作的，沟通协调不主动积极，相互推诿扯皮，敷衍塞责。
（三）促发展方面。主要查找和解决以下问题：1.制定工作目标要求不高、标准不高，不求上进、不愿争先，得过且过、应付交差；2.自我革命意识不强，因循守旧、故步自封，看不到发展差距抓不住发展机遇，该拍板的不拍板，该决策的不决策，贻误发展时机；3.贪图一时之功，重眼前、轻长远，看似站位高，实则同高质量发展的要求背道而驰；4.缺乏苦干实干劲头，推进工作缓慢，既定目标任务完不成，工作业绩不突出。
三、具体举措
1.增强政治定力，筑牢全面从严治党。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届三中全会精神作为重大政治责任和政治任务，坚持“第一议题”制度，深化理论武装，提高政治站位，增强政治能力，切实增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。认真贯彻落实意识形态领域工作责任制。(牵头部门：党办）
2.严明政治纪律，落实从严治党责任。严格落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，认真落实“三重一大”事项报备制度。完善权责清单，推进机构、职能、权力、程序、责任规范化。继续梳理排查廉政风险点，完善行政执法等重点领域的预防腐败制度，加强对检验检测、执法办案、资金使用、政府采购、干部选拔等重点领域和关键环节的风险防控。(牵头部门：党办）
3.优化培育体系，提升人才发展效能。坚持党管干部原则，统筹用好职务职级双通道资源，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实绩的干部，大力培养选拔优秀年轻干部。分层次分专题开展“科长上讲台”等教育培训，不断提高干部队伍综合素质。积极推动基层市场监管所标准化规范化建设试点，不断提升基层监管能力和水平。(牵头部门：人教科）
4.加强法治建设，巩固行风建设成果。围绕行风建设三年攻坚行动和“巩固提升年”目标任务，将作风建设和行政执法规范化标准化建设结合起来，推进行政执法“三项制度”走深走实，动态调整行政处罚裁量权基准，更新完善市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单。加强法治监督，严格开展法治审查和行政复议工作，完善行政诉讼应诉制度，认真做好行政处罚案卷评查。要全面推进整治群众身边不正之风和腐败问题行动，切实解决人民群众关心、社会关切的突出问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(牵头部门：法规科、综研科）
5.扎实推进廉政警示教育。突出强化廉政警示教育作用，常态化开展警示教育，充分利用身边人身边事、警示教育资料、廉政教育基地等资源，开展形式多样的警示教育活动，引导党员干部以案为鉴、以案明纪、以案释法，切实树立理想信念高线、纪律法规红线、立德立行底线，做到防微杜渐、警钟长鸣，让守法纪、严自律成为党员干部的自觉行动。(牵头部门：党办、驻局纪检组）
6.强化食品安全监管。召开2025年全市食品药品安全工作会议，完善分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动安全责任落地落实。加大校园安全等重点领域食品安全问题专项整治力度，积极推动“互联网+明厨亮灶”工程，组织开展食品生产企业规范提升三年行动，运用好“泉食安”智慧监测系统，助推食品生产经营企业和小作坊提档升级。常态化开展食品安全“你点我检”“你送我检”活动。推动大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测。完善食品安全风险预警交流机制，加快食品安全突发事件应急预案体系建设，做好突发事件应急处置。充分发挥市食药安办综合协调作用，完善工作制度和落实机制，优化考核细则。(责任部门：食品各科室)
7.强化药械化安全监管。出台《阳泉市医疗机构药品使用质量管理规范》，开展药品安全巩固提升行动，加强临床试验管理，强化疫苗、血液制品、无菌植入类医疗器械、美容美发类化妆品等高风险产品监管，对个人诊所、村卫生室、宾馆浴室等重点领域加大风险隐患排查力度，持续抓好药械妆网络销售监管，督促第三方平台落实主体责任。全面提升药品监管能力，持续完善跨区域联动执法监管模式，推动同石家庄市跨区域药品执法协作机制走深走实。(责任部门：药械化各科室)
8.强化工业产品质量安全监管。督促指导工业产品生产和销售单位全面落实“两个规定”，配齐安全总监和安全员，健全安全风险动态管理机制。持续开展燃气具及配件、电动自行车等重点产品质量专项整治，加强瓶装液化石油气调压器、危险化学品、电线电缆等产品证后监管，切实消除风险隐患。(责任部门：产品质量科)
9.强化特种设备安全监管。深入开展特种设备安全治本攻坚三年行动，聚焦边缘地区、边缘工艺、边缘设备、新建工厂等盲区死角，帮助企业形成问题隐患、整改措施和意见建议“一企一档三项清单”，全力消除安全隐患。持续巩固燃气安全集中攻坚行动成果，重点做好气瓶档案信息审核、气瓶检验周期规范等工作。以《阳泉市电梯安全管理条例》的实施为契机，开展电梯安全筑底行动，统筹推进电梯检验检测分离，严厉打击证件挂靠、无证人员检测、检测走过场等违法违规行为。持续开展高风险大型游乐设施、化工企业特种设备隐患专项排查治理，着力防控重大安全风险。在涉危化品企业、人员密集场所等重点领域推进特种设备双重预防机制建设，不断提升安全水平。(责任部门：特设科)
10.深化质量提升行动。紧盯我市“九大产业链”和“六大专业镇”持续推进“三册一站”工作，对全市重点企业开展一站式帮扶。惠企政策应享尽享、直达快享、平等共享。深入实施企业首席质量官制度，启动第四届阳泉市质量奖评选。全力做好“山西精品”公用品牌的宣传推广，争取培育1-2家“山西精品”品牌企业，塑造阳泉品牌创新发展。积极发挥质量考核“指挥棒”作用，做好高质量发展综合绩效评价工作。(责任部门：质量发展科)
11.强化知识产权创造保护和运用。持续实施专利转化专项计划、高价值专利培育、专利密集型企业培育等项目，继续推进商标品牌指导站建设，深入实施地理标志运用促进工程。完善全市知识产权维权援助体系，强化知识产权行政与司法双重保护。重点打击侵权假冒、商标恶意注册和非正常专利申请，加强代理机构、代理行为监管。继续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，促进质押融资提质扩面。(责任部门：知保科、知运科)
12.发挥质量技术基础支撑作用。围绕富硒产业、数智新城、耐火专业镇等开展标准化专项行动。加强同省局的对接协调，积极申报创建富硒产业和耐火产业标准化试点。完成“木子管家家政服务国家级标准化试点”年度建设任务。持续擦亮“企业标准化总监制度”品牌，编制发布《企业标准化总监评价指南》，为全省企业标准化促进工作提供阳泉经验。扎实开展质量技术帮扶“提质强企”“计量服务中小企业行”和小微企业质量管理体系认证提升等行动，不断提升质量基础设施“一站式”服务的集成效应。力争完成“山西耐火材料产业计量测试中心”筹建任务，进一步完善“产学研检用”平台打造。(责任部门：标准科、认证科、综检中心)
13.优化营商环境。强化公平竞争政策实施，开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，对重点行业、重点企业开展合规辅导。加强滥用行政权力排除、限制竞争行为执法，做好与公平竞争审查制度的有效衔接。加强医美、网络等领域反不正当竞争执法，严查仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为。积极探索商业秘密保护有效方式。持续开展涉企违规收费专项整治，推动减税降费政策落地。落实《促进个体工商户发展条例》，组织开展个体工商户服务月活动，统筹推进“个转企”工作。全力办好“惠商保”2.0升级版民生实事。深化“双随机、一公开”监管，推进跨部门综合监管，开展深化信用提升三年行动。(责任部门：双反科、信用科)
14.深化重点领域整治。持续开展“铁拳”行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、消费欺诈、食品非法添加等行为。关注“一老一小”权益，依法查处健康、养老、托育用品质量违法行为。深入开展检验检测市场治理，重拳惩治检测机构造假等突出问题。健全完善价格监管机制，加强教育、医疗、殡葬等重点领域违规收费行为监管。强化直播电商监管，严肃查处夸大产品功能、刷单炒信、违法广告等行为。(责任部门：执法稽查科、执法各科室)
15.强化消费者权益保护。深入推进放心消费创建活动，发布示范单位评价标准，开展消费环境指数测评，扩大创建覆盖面和影响力。积极推动线下购物“七日无理由退货”活动。实施优化消费环境三年行动，完善消费纠纷多元化化解机制，充分发挥12315平台作用，及时处置投诉、举报。(责任部门：消保科、12315投诉举报中心)
16.持续推进作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，杜绝乱作为、不作为问题，以作风建设永远在路上的决心和毅力，教育引导广大干部职工把增进民生福祉作为第一关切，以优良作风和扎实工作不断提升担当作为的自觉性和主动性，切实增强服务意识、改进服务作风、提高服务能力，树立树好新时代市场监管新形象。(牵头部门：党办）
17.健全完善制度建设。把深化制度建设作为重中之重，进一步建立健全内部控制的规章制度及体系运行的要素办法，并不断强化全流程执行落实力度，努力建成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制格局，有效提升科学化、规范化、制度化、廉洁化管理水平。（牵头部门：办公室）
18.加大监督问责力度。深入开展作风突出问题专项整治，进一步加强与驻局纪检监察组的联系沟通，主动接受监督的同时，充分发挥各党组织纪检委员的职责职能作用，切实抓好对易出现问题风险点的日常监督和线索上报工作，确保形成强大约束力，促进工作作风不断优化转变。(牵头部门：党办）
四、工作安排
（一）部署安排（2025年3月）。及时传达学习全市开展“转作风抓落实促发展”提升年活动的通知精神，结合文件要求和工作实际，制定落实实施方案，强化组织领导、明晰目标任务、明确具体措施、细化职责分工，做到精心组织、有序推动。
（二）自查自纠（贯穿全年）。严格对照“转作风、抓落实、促发展”三方面可能存在的问题，结合反面典型案例，深入警醒，举一反三，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面查找部门、个人存在的突出问题，深入剖析问题根源，建立台账、细化举措，切实推进整改落实。
（三）整体推进（2025年3-12月）。严格落实《实施方案》要求，围绕确定的18项具体举措，按照工作任务、职责分工，按计划、按要求、按时限推动提升年活动各项工作开展，确保提升年活动走深走实、取得实效。
（四）巩固提升（2025年12月底）。坚持问题整改与建章立制相结合、治当前和管长远相结合，认真总结宣传提升年活动成果，将好的经验和方法固化下来，进一步建立完善并认真执行相关制度机制，力争探索形成一批常态化长效化的作风建设工作机制，以严格规范管理增强作风建设成效，着力解决一批制约市场监管高质量发展的顽瘴痼疾。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立落实“转作风抓落实促发展”提升年活动领导小组，市局党组书记、局长王建华同志任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员。各县区局、高新区分局、局属单位要抓紧成立“转作风抓落实促发展”提升年活动领导小组，建立联络员制度，主动加强与市局的沟通联系。
（二）严格责任落实。各部门要严格按照方案要求，结合实际明确行动内容、工作步骤、时间安排等，并根据各自职责，按照任务分工，密切协作配合，细化工作举措，狠抓任务落实，确保活动取得明显成效。将自查自纠问题台账和工作实绩台账按时报回市局综研科。
（三）抓好结果运用。要加强统筹协调、督促推动，定期对活动落实情况进行督导检查，并将成果效果作为年度考核的重要参考，对表现突出的部门和个人予以表扬，对工作推动不力、造成不良影响的予以通报批评、追责问责。
（四）注重宣传引导。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，全方位、多角度、深层次对活动开展情况进行宣传报道，深入挖掘和广泛宣传活动中涌现的优秀典型和先进事迹，树立正确导向、展示成果成效、营造良好氛围。
（五）坚决务求实效。要发扬刀刃向内、自我革命精神，动真格出实招，举一反三追根究源，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，确保见人见事见成效，切实把巩固深化提升年活动成果，转化为推动推进工作的强大动力。
联系人：综合研究科 王腾宇 电话：0353-2880826
附件：1.“转作风抓落实促发展”提升年活动自查自纠问题台账
2.“转作风抓落实促发展”提升年活动工作实绩台账
抄送：驻局纪检监察组
阳泉市市场监督管理局 2025年3月10日印发