阳泉市市场监督管理局
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- 中共阳泉市市场监督管理局党组 阳泉市市场监督管理局 2025年法治政府建设情况报告
- 发布日期：2026-02-09 发布机构：阳泉市市场监督管理局
中共阳泉市市场监督管理局党组
阳泉市市场监督管理局
2025年法治政府建设情况报告
2025年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照市委“14510”总体思路和部署，坚持在法治轨道上统筹推进市场监管工作，法治政府建设取得新成效。现就有关情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
全局将学习贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务来抓，印发党组学习工作方案和全局学习计划。制定《2025年党组理论学习中心组学法计划》以及《阳泉市市场监督管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织领导干部学法8次，派发学习书籍200余本，各党支部、党小组集中学习20次。在局门户网站、微信公众号、办公场所显眼位置，通过电子显示屏、专题板报等形式，推动形成学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神和习近平法治思想的浓厚氛围。
二、认真履职、率先垂范，切实履行第一责任人职责
局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用习近平法治思想指导业务工作开展，推动法治政府建设各项工作落实。一是带头尊法学法守法用法。多次组织并现场点评“会前学法”，在重大问题处理时要求运用法律思维分析、采取法治方式解决问题，听取法规部门意见。二是亲自谋划法治工作。坚持法治建设与市场监管工作同部署、同推进，将法治工作列为全局重点工作，定期听取法治建设工作情况汇报。开展行政执法监督调研，坚持问题导向、把脉基层现状、解决实际困难。三是坚持依法行政。部署研究产品抽检、检验检测、舆情处置、自由裁量权适用等重大行政执法问题，组织制定了《阳泉市市场监督管理局2025年度普法工作计划和“谁执法谁普法”普法责任清单》，细化责任分工，明确重点任务，确保法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核，扎实推动我局法治政府建设工作取得实效。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）商事制度改革持续深入。一是提升外资企业登记服务质量。深入落实外资企业登记便利化举措，持续提升外资企业登记服务质量，助力全市外资企业登记快速增长。2025年至今新设立企业13户，迁入4户，迁出1户，变更15户，注销10户，接受咨询210余次。商标注册方面，2025年上半年共受理255件。其中新注册209件，变更34件，补发商标证书1件，商标续展5件，转让6件，接受咨询530余次。二是推动惠商保惠及全市个体工商户。“惠商保”项目作为省市民生实事，一是实施个体工商户信用分类管理和分型分类精准帮扶，设立基层联系点，启动“名优特新”培育平台。全市现有个体工商户94395户，占市场主体总量的67.81%。全年开展各类宣传16164次，其中入户宣传16086户，影音宣讲、融媒体推广78次，实现政策精准直达。截至目前，累计完成理赔金额1947.77万元，惠及商户2890户，户均赔付6739.70元。三是大力推进“个转企”。印发《“个转企”补助行动实施方案》，对成功转型的个体工商户给予一次性3000元奖励，并开辟绿色通道，提供“一对一”辅导。全年完成“个转企”308户，有力促进市场主体结构优化与质量提升。
（二）法治化营商环境持续优化。一是加强知识产权保护力度。截至今年9月底，我市发明专利有效量从2020年底的241件增长到563件，增长133.61%，有效商标注册量2020年底的3868件增长到8481件，增长119.26%。商标申请与注册稳步提升。截至2025年6月底，我市有效商标注册量达8290件，较2020年底的3868件增长114.32%。近年来，成功培育驰名商标3件，我市阳泉阀门股份有限公司“阳”字品牌在山西省首届《我喜爱的山西商标品牌》电视大赛活动中获得金奖。地理标志培育成效显著。截至目前，我市地理标志数量增至8个，其中地理标志保护产品5个，地理标志商标3件，实现了地理标志农业县区全覆盖，有力地推动了区域特色经济发展，助力乡村振兴。二是不断推进标准化改革。地方标准建设稳步推进。批准成立第二届阳泉市行政审批标准化技术委员会；组织召开《玉米秸秆还田技术规程》等3项市级地方标准立项论证会；全面开展52项市级地方标准实施情况评估工作，确保标准实施效果。企业标准水平持续提升。深入推进企业标准自我声明公开制度，通过“双随机、一公开”方式对25个企业标准和12个团体标准开展监督检查；积极培育标准化人才，推荐16人申报省级企业标准化总监和标准实施社会监督员。标准试点示范成效显著。推荐山西冠霖等4家企业（组织）申报2025年度国家标准化试点项目；持续推进阳泉木子管家家政服务国家标准化试点建设，发挥示范引领作用。三是有力抓好公平竞争治理。严把市政府出台政策措施审查关，对相关单位代市政府拟发的40份涉及市场主体经济活动的文件审查把关，督促修改涉嫌违反审查标准问题23条。加强不正当竞争案件办理。截至目前，全市共办结不正当竞争案件12起，罚没款9.14万元。四是有力整治突出问题。强化民生领域“铁拳”引领，以“守护消费，护航民生”为宗旨，部署开展2025“守护消费”铁拳行动。2025年，查办各类案件1633起，罚没款713.14万元，移送公安机关刑事处理14件，2起案件入选国家总局典型案例，12起案件入选全省典型案例。五是有力维护消费者权益。继续推进线下无理由退货活动，目前全市共有线下无理由退货承诺单位630家，较去年底增加45%，今年以来共退货4.91万件，退货金额136.3万元。截至目前，全市各级 12315 机构共受理消费者咨询、投诉、举报23605 件，累计为消费者挽回经济损失 813.73 万元。受理随手拍问政 20 件，已全部回复。
（三）执法监督力度持续加大。一是深入开展城管领域集中整治。印发《城市管理执法领域有法不依、执法不公、执法不文明以及违规违纪等问题专项整治工作方案》，依托12315投诉举报平台，同步在市局网站、抖音号、微信公众号等渠道发布《公开征集城市管理领域执法不规范突出问题线索的公告》。为破解行政执法领域风险问题，联合驻局纪检组探索构建“案件回访+纪检监督”联动机制，对执法办案的各个环节实施全面跟踪与严密监督，运用电话回访的方式，对执法质量、行为规范、廉洁自律等12个方面进行回访监督，全方位评估、监督、规范办案人员履职尽责。成为了全省首家首次获评2025年全国市场监管“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，得到省局主要领导的高度评价。二是强化执法案卷评查。印发了《关于开展2025年度“两品一械”行政执法案卷评查工作的通知》，对2024年以来的两品一械领域的行政处罚案件进行自查、评查和汇总。按照省市场监管局的评查要求，对2024年8月1日至2025年7月31日期间按一般程序作出并已办结的35宗行政处罚案卷开展评查，对案卷中实施主体、事实与证据、法律适用、处罚程序、自由裁量、执法文书规范等内容逐项审查。三是严格法制审核。审核行政处罚案件77件，组织7次案件集体讨论决定会，共研究讨论重大案件74件。四是规范涉企行政检查。制定涉企行政检查年度计划，明确检查事项、检查时间、检查频次等，严格按照计划开展检查，为落实“综合一次查”和“进一次门查多项事”制度，杜绝随意检查、多头检查和重复检查，牵头制定我市跨部门行政检查清单2批次，内容涉及食品、药品、特种设备、医疗器械等领域。在官网设立涉企行政检查公示专栏，公示我局涉企行政检查事项清单，共34项，明确了每项的法律依据、检查内容及要求、检查对象、实施主体及检查方式等内容。先后出台《阳泉市市场监督管理局关于印发《2025年度部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”计划）》的通知》等文件8份。2025年，全市制定部门联合“双随机”抽查计划220项，市级计划45项，各县（区）计划175项，以“一业一查”新模式完善了综合协同监管，避免计划重复制定，减少入企重复检查，切实规范执法检查、便利市场主体服务。五是加强执法证管理。组织了新考录公务员以及临期换证人员申领执法证考试，参考人员9名，考试通过率100%，做好单位内部退休、转隶人员执法证清理工作，梳理审查了需清理执法证的人员18名。
（四）法治宣传水平持续提升。一是加强高素质法治队伍建设。坚持关键少数“会前学法”，开展会前学法8期；落实科级干部“任前考法”“任中讲法”“任后普法”的工作模式。制定出台《2025年度教育培训计划》，高质量组织开展“科所队长上讲台”活动22期，全面提升干部能力素质。二是强化“谁执法谁普法”责任制。积极组织“5·20世界计量日”“质量月”等主题宣传活动，开展消费维权进校园、知识产权宣传进企业、送法下基层等普法活动。发挥“泉民市监”政务抖音号传播优势，定期开展直播活动，线上线下互动人数达4682人。开展“校长话食安”系列访谈活动，邀请学校校长走进直播间，有效促进了家校沟通，获得了公众支持。组织开展2025年阳泉市“全国药品安全宣传周”活动，并印发宣传册页、海报、横幅等宣传资料2000余份，积极开展“安全用妆 量肤而行”及安全科普宣传周等主题宣传活动，通过现场讲解、资料发放、线上推送等多种形式普及化妆品安全知识，举办公益讲座6场，线下累计发放宣传资料、手册3000余份，接待群众咨询超200余人次，有效提升了公众安全用妆意识。三是创高泉民市监政务宣传阵地。“泉民市监”今年截至目前共发布短视频53期，播放量达371万＋，粉丝量3.9万+。其中，执法现场类视频22期（食品安全10期，计量1期，产品质量3期，特种设备3期，黑加油站3期，药品2期），科普宣传类视频13期。
四、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法全过程记录制度落实有待进一步优化。由于部分执法人员证据意识不足，存在行政执法全过程记录不规范、记录方式较为单一等情况，需要进一步完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档。二是行政执法的专业化和规范化水平有待进一步提升。由于食品、药品、特种设备及重点工业产品安全监管需要较强的专业技能支撑，但机构改革后，人员编制大幅减少，专业知识技能人才较为短缺，专业化监管能力仍显不足。三是监管执法的质量、数量和效能有待持续提高。经营主体量大、面广，新业态、新模式层出不穷，加之市场监管职能宽泛、行政执法资源紧张，市场监管执法的质量、数量和效能未能完全适应当前市场监管复杂多变的形势和繁重监管任务需要，市场监管工作与人民群众对食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、消费维权、公平竞争的期待还有一定差距。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续推进依法行政。重点规范重大行政决策和规范性文件制定，加强行政执法监督，检查落实行政执法“三项制度”，加强执法案卷评查，定期组织开展执法案卷评查活动，对执法案卷的合法性、规范性进行审查，发现问题及时整改，不断提高执法案卷质量，推动严格规范公正文明执法。
（二）持续深化法治宣传教育。运用“会前学法”“任前考法”“任中讲法”“任后普法”“科所队长上讲台”等方式提升队伍法治水平，持续打造“泉民市监”普法品牌，以情景式普法、精准普法、执法普法提升经营主体和社会公众的法治意识。
（三）持续优化法治化营商环境。推进新型工业化等重点工作，全面深化商事制度改革，突出加强食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”监管，强化公平竞争审查、知识产权保护、消费者权益保护，严厉打击民生领域违法行为，大力实施法治监管、信用监管、智慧监管，维护公平竞争、安全稳定的市场环境。
中共阳泉市市场监督管理局党组
2025年11月11日