阳泉市民政局
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- 关于市人大第十六届人民代表大会第1605085号提案的答复
- 发布日期：2025-12-02 发布机构：
尊敬的李素鱼、张晓美代表：
您提出的《关于加快康养产业发展的建议》已收悉，现答复如下：
非常感谢您对我市发展康养产业的关心关注，同时也对您积极参与康养产业发展表示感谢！2018年以来，市委市政府为贯彻落实省委省政府实施重大项目谋划、打造“康养山西、夏养山西”品牌战略部署和市委“14510”总体部署要求，以项目牵引为抓手，依托我市得天独厚的资源禀赋、区位优势和产业基础，通过政策扶持和投资拉动，积极推动我市康养产业发展。
一、不断完善养老服务政策体系
近年来，我市先后出台了《阳泉市委办公室 阳泉市人民政府办公室关于支持社区居家养老服务发展的实施意见》《阳泉市开展城镇社区养老幸福工程实施方案（指引）》《阳泉市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施方案》《阳泉市民政局 阳泉市财政局关于落实阳泉市社区居家养老服务财政扶持政策的通知》《阳泉市关于政府购买居家养老服务实施方案》《阳泉市关于特殊困难老年人居家适老化改造实施方案》《阳泉市家庭养老床位建设和居家养老服务实施方案》《关于对建设家庭养老床位和居家上门服务的老年人进行评估的实施方案》《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务方案的通知》《实施老年助餐服务行动方案》《关于高龄津贴发放实施方案的通知》《2025年城乡养老和老年助餐幸福工程实施方案》《阳泉市养老机构预收费监督管理暂行办法》《阳泉市社区养老服务设施配建移交管理办法》《阳泉市居家养老服务规范》等文件，明确了发展我市养老服务的目标要求、主要任务、保障措施，上下贯通的养老服务制度体系“四梁八柱”基本建立。
二、高位推动康养产业发展
一是成立领导小组。市委市政府高度重视康养产业发展，2020年我市成立了阳泉市发展康养产业领导小组，由市长担任组长，分管民政、文旅、住建的副市长和市文旅局局长担任副组长，市政府副秘书长和25家成员单位主要负责人为成员。印发了《阳泉市人民政府办公室关于成立阳泉市发展康养产业领导小组的通知》（阳政办函〔2020〕159号），明确了领导小组、领导小组办公室及各成员单位的职责。
二是编制康养产业发展规划。2021年底，我市启动编制工作。2023年4月11日，市委、市政府印发了《阳泉市康养产业发展规划（2021-2030年）》。深入分析了康养产业发展形势及我市康养产业发展的优势和制约因素，明确了我市康养产业发展的指导思想、基本原则、战略定位和主要目标，提出重点发展富硒康养产品、中医药康养、温泉康养、森林康养、文旅康养、康养制造、智慧康养7大产业，提出“一核两翼一廊”总体布局。我市按照“2211”康养产业发展布局，重点推动（2个康养社区：中源康养社区、固庄康养社区；2个康养小镇：冠山书院康养小镇、梁家寨温泉康养小镇；1个森林康养基地：藏山翠谷森林康养基地；1个田园综合体：娘子关田园综合体）康养发展格局。
三是成功举办阳泉市文旅康养（北京）推介会。2023年5月24至26日，在北京香格里拉大酒店成功举办中国阳泉文旅康养（北京）推介会，通过现场推介展示展销阳泉康养产品，大力宣传“晋东漾泉·四季康养”品牌，诚邀京津冀乃至全国客群到阳泉旅居康养。
三、深入推进医养结合
市卫健委牵头落实《国家卫健委关于深入推进医养结合发展的若干意见》等文件，出台了《阳泉市深化医养结合促进健康养老发展实施方案》（阳政办发〔2021〕68号），进一步完善了符合我市的政策措施。积极推动部分二级及以下医院转型为康复医院、护理院。引导养老机构与医疗卫生机构毗邻建设、签约合作。目前全市约90%的养老机构通过与医疗机构签约合作、内设医疗机构等多种方式为入住老年人提供医疗卫生服务。截至2024年底，我市养老服务机构与医疗卫生机构签约合作超过454对，具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合型机构达8家、床位总数约1354张。鼓励基层医疗卫生机构为符合条件的老年患者建立家庭病床，开展“互联网+护理服务”试点工作，增加上门护理服务供给；组织开展社区医养结合能力提升行动，依托符合条件的养老服务、医疗卫生等社区服务机构，重点满足失能、高龄、残疾等老年人健康服务和养老服务需求。
四、加强院校合作，注重人才培养
加快推进养老服务相关专业教育培训体系建设，分级分类培养养老服务经营管理人才，专业技术人才和技能人才。加快建设一支专业人员、志愿者和社会工作者相结合的养老服务队伍。
在推动我市康养产业发展方面，虽然我们做了很多努力，但是，康养产业覆盖面广、产业链长，涉及健康、医疗、旅游、养老、体育、文化、科技信息、绿色农业等多领域、多部门，仅仅依靠民政部门单打独斗是远远不够的，还需政府及各相关职能部门形成合力、各司其职、精准实施。在此，也请您积极呼吁相关部门，健全机制，形成合力，共同推进我市康养产业的发展。
感谢您的建议，也希望您持续关注康养产业并提出宝贵意见。
阳泉市民政局
2025年9月22日