阳泉市民政局
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- 阳泉市民政局2023年法治建设工作报告
- 发布日期：2024-01-31 发布机构：
2023年以来，市民政局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平法治思想作为法治建设根本引领，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，立足民政实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，工作作风，有效推动法治建设迈上新台阶，较好完成了法治建设各项工作任务，现将我局法治建设工作情况报告如下：
一、主要措施
（一）坚持高位推动，统筹谋划部署。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，科学谋划法治建设工作。局党组书记、局长作为市民政局推进法治建设第一责任人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行法治建设第一责任人职责，带领局党组认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责；坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导；坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题；坚持把领导干部带头学法作为常态性工作，充分发挥局党组法治建设领导小组推进法治建设模范作用；坚决把党中央有关法治建设的决策部署，贯彻落实到民政工作中。并成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局机关各科室、局属各事业单位主要负责人为成员的法治工作领导小组，进一步明确分工、落实责任，形成了齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。聘请法律顾问，组织开展重大决策、重大行政行为、重要合同的合法性审核、规范性文件合法性审查和公平竞争审查以及各项法治宣传教育活动，切实为民政依法行政工作提供法律支持。今年以来，局党组专题研究部署法治工作8次。
（二）强化法治学习，提升法治意识。深学笃用习近平法治思想，建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2023年度学习计划，严格执行党组中心组学法制度，深入学习习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中国共产党党内监督条例》等各项法律法规。坚持领导干部带头学，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要精神，紧密结合民政职责，不断强化全局党员干部、职工法治意识，增强法治意识，提升法治水平，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。充分利用党组会议、专题会、理论中心组学习等多形式多样化多渠道全面深入学习习近平法治思想、党的二十大报告中关于全面依法治国的最新精神，常态化开展党章党规党纪学习，教育引导全局党员干部明纪法、强意识、守纪律、铸忠诚。将学法用法等情况作为领导干部年度述职重要内容，积极组织机关干部参与民政领域政策法规、新法新规学习培训，明确工作规范，提高依法行政水平和服务能力。邀请法律顾问围绕政府信息公开的必要性、主要内容、公开方式及如何贯彻落实好《政府信息公开条例》《行政复议法》进行了专题讲解。局领导、各县（区）民政局、局属各事业单位、机关各科室负责参加了培训，切实提升了全体干部职工知识储备，增强了依法行政的自觉性和工作能力。
（三）坚持法治建设，助力社会治理。加强党建引领，积极培育社会组织发展，助力基层社会治理。一是抓覆盖，实现社会组织精准动态管理。以规范促发展，以公开透明、依法依规为原则办理社会团体和社会服务机构的管理工作。截至目前，全市正常运行的社会组织709家，党组织覆盖社会组织数698家，组织覆盖率为98.45%。二是抓管理，促进社会组织日常规范发展。扎实推行社会组织年度报告、重大事项报告制度，做好社会组织信息公开工作日常监督管理、诚信自律等工作，将未按要求提交年度报告的社会组织依法列入活动异常名录或严重违法失信名录。今年以来，共有202家市级社会组织提交了年度报告，年检结论全部合格。三是抓监督，从严查处打击非法社会组织。开展铲除非法社会组织滋生土壤政策宣传进社区及排查整治工作，制定印发了《阳泉市民政局关于开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治的工作方案》，坚持依法打击和源头治理相结合，建立完善打击整治非法社会组织协调机制。四是抓引导，鼓励社会力量发挥积极作用。作用发挥较为明显的是山西新东律师事务所组建的法律援助与公益部和山西硕明律师事务所打造的公益平台。山西新东律师事务所的法律援助与公益部，主要针对劳动、抚养费、刑事、人身损害类，累计处理法律援助案件上千余件。硕明律师事务所在“党建+公益”的特色模式下，打造“公益普法日”“公益调解室”等多个公益服务平台，开展公益服务活动100余次，实现公益法律服务咨询、公益普法、关注弱势群体等方面工作的长效化、常态化、制度化。开展“法制宣传进万家”和“百场民法典宣讲”活动，组织律师深入基层，为群众提供法律咨询、律师调解等法律服务，促进人民群众学法、用法。进一步引导广大群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识，增强了广大群众的法律素养。
（四）依法履行职责，确保执法有效。结合“双随机、一公开”，联合有关部门采取协同检查、集中检查等方式，实现“进一次门，查多项事”，建立了包括社会组织、养老机构、在内的随机抽查事项清单。联合市市场监管局，按照市双随机抽查监管工作机制，对市老年颐养中心、市天佑安康养护院、平定县冶西镇中心敬老院、平定县东回镇中心敬老院开展2023年度"双随机、一公开"联合监督执法检查。检查内容主要包括养老机构运营资质情况、食品安全主体责任落实情况、在用的特种设备情况等。对3家社会组织行业协会商会开展突击检查。重点对行业协会商会的登记管理情况、行业协会商会内部制度管理情况、行业协会商会财务情况进行了检查。抽检过程中，检查人员详细查看了社会组织章程、行业协会商会会费收取标准、社会组织换届等情况。同时了解和掌握行业协会商会的收费情况，重点检查了行业协会是否存在会费档次超标准，强制或变相强制企业入会并收取会费，违规开展各类会议、培训、展览、考核评比、表彰及强制赞助捐赠、订购刊物等乱收费行为。经检查，未发现任何问题。
（五）深化普法宣传，营造法治氛围。结合民政工作实际，通过采取多种形式深入开展普法宣传教育，按照“谁执法谁普法”的要求，及时将民政领域法律法规和政策规章传达至群众，努力做到认真学法、自觉守法、规范用法、全面普法，扎实推进普法工作并取得了显著成效。一是结合社会组织年检工作，对全市各类社会组织开展了《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的学习宣传教育，规范民间组织行为，促进民间组织的健康发展。二是结合扫黑除恶专项行动，在社区和农村群众中广泛宣传《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》，增强了广大群众的民主政治意识，促进了基层民主政治建设。三是结合特定时间节点，积极开展法治宣传活动。清明节、寒衣节期间，在殡仪馆、公墓等殡葬服务机构开展了《殡葬改革条例》《山西省殡葬管理办法》《公墓管理暂行办法》等法规知识的宣传，悬挂宣传标语、发放宣传资料，倡导文明祭扫，推行殡葬改革。
二、存在问题
2023年，我局虽然在法治建设工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是法治建设的意识还有待增强，部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，没有摆正民政工作和法治建设的关系；二是依法行政的能力还有待提高，缺乏专业法律技能型人才，执法力量较薄弱，部分执法人员对法律知识的掌握还不够深入；三是普法宣传的力度还有待加强，对重点普法对象的法治宣传教育力度不大，方式方法比较简单，覆盖面、影响力还不够，主动性、积极性和创新性需要进一步增强。
三、下步举措
一是进一步加强民政系统学法用法。以提高民政干部法治素养和能力为重点，聚焦领导干部这个“关键少数”和机关干部这个“广泛基础”，通过集体学习或者自学的方式，切实加强全体干部职工对于宪法法律、党内法规和民政系统领域法律法规政策的学习。进一步完善党组理论中心学习组常态化学法机制，充分利用各类法治学习平台以及观看民政学院法治系列教育课程，树牢法治意识、弘扬法治精神、增强学法普法力度、规范民政执法行为，不断提升民政干部职工的法治思维和法治能力。
二是进一步提升民政法治工作实效。通过聘请法律顾问，为民政工作重大决策提供法律咨询论证，为各类合同、协议的谈判和签订以及涉法涉诉事务的研究处理提供法律意见，有效防范执法风险。积极主动法律顾问及专家开展民政领域法治培训，不断培育服务对象的法治观念和法治素养，为民政事业高质量发展奠定法治基础。
三是进一步创新普法宣传活动形式。紧紧围绕营造全社会尊法、学法、守法、用法浓厚氛围的总目标，完善普法工作机制，研究创新普法活动形式、探索切实可行的创新宣传方式，不断提升普法工作的覆盖面和精准度。深入推进“八五”普法工作，紧密结合“12·4”宪法宣传周”等特定时间节点，积极开展法治宣传活动。加大国家以及民政领域新出台法律法规的宣传解读力度，提升法律法规知晓度。
在今后的工作中，我局将紧紧围绕民政工作职责，抓好法治建设各项工作。同时，进一步提升民政系统依法行政能力和行政执法水平，全面提高民政系统法治建设水平，为我市法治建设和民政事业高质量发展贡献一份力量。