阳泉市民政局
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- 中共阳泉市民政局党组2025年度法治政府建设情况报告
- 发布日期：2026-02-09 发布机构：
2025年，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署，结合民政工作实际，牢固树立法治为民工作理念，不断强化法治意识和法治思维，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
局党组书记、局长高度重视法治工作，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，全力推进法治民政建设。
一是坚持法治思想引领。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作重要指示批示作为民政法治建设的首要任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，严格落实党组会、中心组理论学习会前学法制度，通过开展集中学习、研讨交流、专题培训等方式，组织民政干部深入学习领会习近平法治思想重要意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推进领导干部学习习近平法治思想在深化、内化、转化上下功夫。今年以来，会前学法9次。
二是强化统筹谋划部署。多次主持召开局党组会议、专题会议传达学习习近平总书记有关法治工作重要讲话和重要指示批示精神，研究推进养老服务、社会救助、殡葬改革、公益慈善等各项民政法治工作，带头运用法治思维和法治方式推动新时代新征程民政事业改革发展。并成立了以局党组书记、局长为组长，分管局领导为副组长，局机关各科室、局属各事业单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，进一步明确分工、落实责任，形成了齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。今年以来，召开局党组理论学习中心组专题学习10次，专题研究部署法治工作10次。
三是建立普法责任清单。坚持以习近平法治思想为指导，全面推进“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制的建立和完善，聚焦民政系统干部职工和民政服务对象，分层分类推进精准普法，努力提升干部职工法治意识，进一步加强法治建设工作力度，全面深化法治机关建设。今年4月，制定下发了《阳泉市民政局2025年度普法责任清单》，进一步明确责任主体、普法内容、宣传方式和时间节点等。此外，充分利用各类法治学习平台以及观看行政执法大讲堂系列教育课程，切实加强全体干部职工对于宪法法律、党内法规和民政系统领域法律法规政策的学习，不断提升民政干部职工的法治思维和法治能力。
四是健全法律顾问制度。通过聘请第三方专业法律顾问团队，构建全方位、多层次的法律风险防控体系。聚焦民政工作重点领域，对重大行政决策、重要法律文书、规范性文件、关键行政行为及各类合同协议开展严格合法性审查，从源头上防范法律风险、规范行政行为。同时，充分发挥法律顾问专业优势，为日常工作中的法律疑问提供精准解答，为复杂问题出具专业法律意见，助力化解矛盾纠纷。今年以来，法律顾问累计审查各类合同8件，提供法律咨询服务14次，出具专项法律意见书6份，起草法律函件2份，为民政工作依法依规开展、高质量推进提供了坚实法律保障。
五是深化民政法治宣传。结合特定时间节点，通过采取多种形式深入开展普法宣传教育，及时将民政领域法律法规和政策规章传达至群众。清明节、中元节、寒衣节期间，在殡仪馆、公墓等殡葬服务机构通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式，积极宣传《殡葬改革条例》《山西省殡葬管理办法》《公墓管理暂行办法》等法律法规，倡导文明祭扫，推行殡葬改革。4月28日，在城区阳光广场举办阳泉市2025年行政区划界线政策法规宣传活动暨《地名管理条例实施办法》宣传月启动仪式，通过志愿者现场讲解、摆放宣传展板、悬挂宣传标语、发放宣传资料和宣传物品等方式，向市民宣传《行政区划管理条例》《地名管理条例》《地名管理条例实施办法》等法律法规。6月份在全市开展未成年人保护宣传月活动，全市1000余人参加《未成年人保护法》知识竞赛及儿童福利政策专题宣传活动，同步依托报刊杂志、短视频、公众号等新媒体平台拓宽宣传渠道，全方位扩大覆盖面、提升知晓率，切实提高社会各界对未成年人保护工作的关注度与参与度，为未成年人筑牢安全防线、营造健康成长环境。在重阳节、敬老月期间，广泛宣传《老年人权益保障法》及养老服务相关政策，多形式开展敬老爱老助老系列活动，切实增强老年人法治获得感与幸福感，积极营造全社会尊老敬老、爱老助老的浓厚氛围。同时，全市共成立48支老年志愿服务队，共注册766名老年志愿者，共开展老年志愿活动379场。在“6·19”救助开放日当天，在南山公园广场开展了以“织密救助网络、筑牢安全底线”为主题的救助管理机构开放日宣传活动，大力宣传《反家庭暴力法》《未成年人保护法》等法律法规。9月5日，举办第十个“中华慈善日”暨第五个“山西省慈善宣传周”主题宣传活动，全面学习宣传贯彻新修订的《慈善法》，累计发放宣传资料3800余份。
二、主要工作举措
（一）聚焦民生服务保障，彰显法治为民实践成效
一是精准落实高龄津贴发放。联合市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会联合制定《阳泉市关于建立完善高龄津贴发放联动监管的实施方案》，在全省率先构建高龄津贴发放联动监管机制，明确工作目标、职责分工、数据共享核查、动态监管流程及保障措施，进一步规范发放管理，确保资金精准、安全、高效直达群众手中。今年以来，全市共为34711名高龄老人发放津贴，累计发放资金3376.4599万元，切实保障高龄老人基本生活，把惠民政策落到实处。
二是健全完善社会救助政策体系。制定印发了《关于做好跨县（区）社会救助对象移交工作的通知》《关于进一步规范完善社会救助行政文书使用工作的通知》等政策文件，进一步织密织牢社会救助政策网，精准补齐政策短板。牵头建立了市级层面数据共享机制，持续加强低收入人口动态监测，通过申请人自主申报、入户走访、数据比对等方式采集低收入人口数据信息，及时将符合条件的纳入保障范围，切实做好动态管理。2025年以来，共比对特殊群体社会救助政策情况数据5500条（医保部门推送数据3725条，经比对已纳入低保保障718人，纳入特困保障33人，实施临时救助386人；残联部门推送数据1610条，经比对已纳入低保保障300人，纳入特困保障31人，实施临时救助29人；农业农村部门推送数据165条，经比对已纳入低保保障87人，实施临时救助15人）。
三是落实低保、特困标准动态调整机制。根据《刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，进一步规范我市刚性支出困难家庭认定工作，健全分层分类的社会救助体系，确保“应保尽保、应救尽救”兜牢兜实民生底线。 2025年1月1日起，城市低保标准达到657元/人/月，农村低保标准达到606元/人/月，城市特困人员供养标准达到10260元/人/年，农村特困人员集中供养标准达到10260元/人/年、分散供养标准达到9456元/人/年。截至目前，全市城乡低保对象共21381户35150人，累计发放城乡低保资金16767.76万元；特困供养人员5283人，累计发放特困供养金5518.00万元。
四是做好孤儿、事实无人抚养儿童生活保障工作。落实孤儿和事实无人抚养儿童养育标准自然增长机制，下发了《关于做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障配套资金的通知》，2025年我市社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准调整为1405元/人/月，机构集中养育的孤儿、事实无人抚养儿童保障标准调整为2110元/人/月。截至目前，已为326名散居孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活费461.54万元。
（二）依法开展监督检查，筑牢民政领域法治防线
一是依法开展养老机构综合监管。7月8日，联合市市场监督管理局对阳泉市社会福利院、郊区平坦镇中心敬老院、郊区荫营镇中心敬老院、郊区河底镇中心敬老院、城区康养老年中心、矿区老来乐养老之家、恒爱仁和为老服务院开展了2025年度“双随机、一公开”联合监督执法检查。
二是依法加强公益慈善领域监管。开展慈善类社会组织监督检查，累计约谈相关社会组织21次，对1家违规运作的列入异常活动名录，依规对3家未按时完成年度检查的慈善类社会组织作出警告处罚，压实主体责任，倒逼规范运营，切实筑牢公益慈善领域监管防线，保障慈善事业健康有序发展。三是依法加强社会组织监督管理。常态化开展打击整治非法社会组织行动，持续清理整治行业协会商会乱收费行为，进一步规范和引导行业协会商会合法合理收费，切实减轻市场体负担、优化营商环境，促进行业协会商会健康有序发展。此外，充分利用年检年报、抽查检查、专项审计等手段加大对社会组织的执法监督。今年以来，对阳泉市导游协会、阳泉市工艺美术协会和阳泉市桥牌协会下发了3份整改通知书，督促其依法进行整改，加强内部治理能力，建立健全内部管理制度。
四是依法开展行政边界联合检查。扎实开展界线联合检查工作，切实维护边界地区和谐稳定。10月31日，联合石家庄市民政局在盂县开展“红色地名映初心 抗战精神励前进 平安边界共守护”平安边界共建互访活动。共同查看了界线的位置走向、两侧的标志物和地物地貌现状，确保界桩实地位置明显易找、庄严醒目。并召开了座谈会，就行政区域界线联合检查、加强平安边界创建等工作进行了深入交流。
（三）深化法治为民服务，提升群众幸福满意指数
一是高标准高质量完成民生实事项目。我市的任务是改造1个城镇社区养老幸福工程、1个区域养老服务中心、3个标准化幸福食堂，于11月底前完成改造并运营。目前，3个标准化幸福食堂已完工并运营。矿区平潭街街道西河村社区养老工程于11月5日已完工、12月3日启动运营，盂县南娄镇中心敬老院区域养老服务中心于11月26日已完工并运营。12月11日-12日，省民政厅组织工作组对我市民生实事进行交叉验收，对我市完成情况给予充分肯定。到2025年末，我市已建成社区嵌入式养老服务站16个、城乡社区幸福食堂182个。
二是加强留守儿童、困境儿童、流动儿童关心关爱服务。4月15日，由我局主持编制的《困境儿童监护评估规范》《留守儿童监护能力评估规范》2个省级地方标准公开发布，并于2025年7月14日正式实施。两个《规范》对监护人落实家庭监护主体责任，发挥基层监护监督职能作出有效指导，能够为困境儿童、留守儿童及其家庭提供更加有针对性的支持性服务，进一步推动家庭监护能力的提升，有效维护困境儿童及留守儿童的合法权益。联合20部门出台《流动儿童在居住地享有关爱服务清单》，在省清单基础上，新增细化了“法律援助服务、公共文化服务、医疗救助资助参保、残疾儿童及困难残疾人家庭子女高中及以上学段教育资助、低保边缘家庭中的0-16周岁重病重残未成年人参照“单人户”纳入低保范围、免费为小学一年级学生提供正版学生字典、免费提供作业本”等7项服务内容。三是优化婚姻登记管理服务。积极推进婚姻登记全国通办，依托全国婚姻登记信息管理系统，打通数据共享通道，实现内地居民结婚、离婚登记无需返回户籍地，仅凭有效证件即可在经常居住地办理，让传统的户籍地登记转变为跨域、高效、便捷、规范于一体的新时代婚姻登记模式，进一步提升婚姻登记的便民性、高效性、普惠性。同时，大力宣传《民法典》等法律法规，进一步强化婚前教育引导，引导新人主动做婚俗改革的推动者和文明新风的践行者。截至目前，全市结婚登记4146对，离婚登记1704对。
四是持续深化殡葬服务改革。制定了《节地生态安葬奖励办法（试行）》，进一步引导群众转变丧葬观念，保护生态环境，促进社会和谐进步。出台了《惠民殡葬基本服务费补贴实施办法》，对五类死亡并实行火化的人员减免五项基本殡葬服务费用1600元左右，实现了殡葬基本公共服务全覆盖，在机构内“一站式”直接减免，力解群众“后顾之忧”。自2024年7月以来累计减免费用164.41万元，惠及家庭1658户。出台了《阳泉市殡仪馆监督管理办法（试行）》，明确了监管主体、监督内容、监督方式、处置措施等，为殡葬服务机构的有序运行提供了制度保障。编印了《殡葬领域服务管理行业标准》，涵盖《殡仪接待服务规范》《遗体保存服务规范》等十项等服务标准，着力提升殡葬服务水平，促进殡葬行业规范化、专业化发展。下发了《关于加强和规范遗体火化证管理工作的通知》，从2025年8月1日起启用新版火化证，对样式进行了统一，建立了严格的出具、领取、核销、备查和终身责任追究等管理制度，实现全程登记，做到可查可溯。
三、存在问题不足
今年以来,市民政局在法治政府建设工作中虽取得一定的成效,但同时仍存在一些问题和不足:一是执法力量仍显薄弱，执法队伍建设需进一步加强；二是普法宣传的方式方法和创新性不足，针对老年人、残疾人等特殊群体的普法实效性和针对性还需进一步增强。
四、下步工作打算
2026年，市民政局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照市委、市政府法治政府建设工作要求，进一步提高政治站位，加强组织领导，完善工作机制，全面推进法治政府规范化建设。
一是强化思想理论武装，切实筑牢法治思想。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，常态化推动学习习近平法治思想走深走实，推进民政领域法治建设，不断提高民政法治化管理水平，持续巩固拓展法治政府建设成果。
二是聚焦普法宣传实效，夯实法治建设根基。紧紧围绕营造全社会尊法、学法、守法、用法浓厚氛围的总目标，完善普法工作机制，研究创新普法活动形式、探索切实可行的创新宣传方式，不断提升普法工作的覆盖面和精准度。加大国家以及民政领域新出台法律法规的宣传解读力度，紧密结合“12·4”宪法宣传周等特定时间节点，积极开展法治宣传活动，提升法律法规知晓度。三是加强法治队伍建设，全面提升法治能力。落实好民政干部职工学法用法制度，不断拓宽干部职工学法用法渠道，通过加强法治培训，不断强化民政系统全员对法律法规的认识和运用，不断提高行政执法人员业务素养、工作能力、执法工作水平，建设一支德才兼备的高素质民政法治工作队伍。
中共阳泉市民政局党组2025年12月30日